Гора Бештау станет стройплощадкой?

Самый маленький город курортного региона КМВ –Лермонтов - несмотря на свои относительно скромные параметры тем не менее довольно часто оказывается в гуще событий, которые затем бурно обсуждаются не только на региональном, но и на федеральном уровне. Причём, генерируя всевозможные информационные поводы, он нередко бросается из одной крайности в другую. По этому поводу очень метко сказал известный сатирик Михаил Задорнов. Он предположил, что энтузиазма у таких людей много. Но с определением вектора развития у них возникают серьёзные проблемы.

Кисловодск пропустил вперёд Лермонтов

Спорить с подобного рода утверждениями сложно. Особенно когда факты говорят сами за себя. В прежние годы Лермонтов довольно длительное время помогал стране создавать ядерный щит, извлекая из недр горы Бештау необходимые для этих целей компоненты. Но в 2008 – 2009 годах руководство города химиков решило стать участником создаваемой особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, предложив реализовать на западном склоне Бештау проект «Земляничные поляны».

Когда с «Земляничными полянами» ничего не получилось, в 2019 году на полном серьёзе заговорили о намерениях региональных властей построить в Лермонтове завод по производству нитроцеллюлозы. Горожане высказались категорически против размещения опасного химического производства, поэтому через некоторое время от данного проекта пришлось отказаться.

И вот теперь маятник снова качнулся в сторону особой экономической зоны с курортно-туристическим уклоном. По заверениям местных и краевых властей, на этот раз учтено всё до мелочей, и повторения ошибок «Земляничных полян» быть не должно.

Уже сейчас на западном склоне горы Бештау (на территории, прилегающей к Кольцевой дороге) проведены подготовительные мероприятия по размещению инвестплощадки «Бештау». Для этих целей отведена территория площадью 104 га. Это на 16 га меньше площади инвестплощадки «Развалка» в Железноводске, но почти в два раза больше площади инвестплощадки «Капельная балка» в Ессентуках. Все вместе они в ближайшее время должны будут стать составными частями особой экономической зоны. Но, прежде чем инвесторы смогут приступить к освоению 277 га курортной территории, к стройплощадкам необходимо будет подвести инженерную и транспортную инфраструктуру.

По оценкам минэкономразвития Ставропольского края, затраты на их создание составят порядка 5,5 млрд рублей. Менее всего (около 400 млн рублей) требуется на подведение инженерных сетей к инвестплощадке «Бештау». Поэтому с большой долей вероятности можно предположить, что стартовать особой экономической зоне будет удобнее всего с западного склона горы Бештау.

Примечательно, что в негласном соревновании за право первым приступить к освоению ОЭЗ Лермонтову уготована участь обойти даже слишком распиаренный Кисловодск. Все потому, что, по расчётам всё того же регионального минэкономразвития, на строительство дорог, систем водоотведения, водоснабжения, газо- и электроснабжения к инвестплощадке «Солнечная долина» потребуется не менее 10 млрд рублей (или в два раза больше, чем на остальные три инвестплощадки).

На эту проблему можно посмотреть ещё и с другой стороны. Тех 10 млрд рублей, которых пока что не могут изыскать ни в региональном, ни в федеральном бюджетах и которые предполагается потратить на создание дополнительной антропогенной нагрузки на экологическую систему Кавминвод, вполне могло бы хватить на финансирование прокладки второй нитки канализационного коллектора «Кисловодск – Пятигорск» и реконструкцию кавминводских очистных сооружений, что позволило бы заметно оздоровить экологическую ситуацию в курортном регионе. Однако верится с трудом, что подобного рода аргументы смогут убедить чиновников в необходимости правильной расстановки приоритетов.

Високосный год не благоволит созданию ОЭЗ?

Несмотря на то, что разговоры об особой экономической зоне на Кавминводах ведутся уже давно (по крайней мере, последние два года точно), решение о её создании пока ещё не принято. Как поведал об этом министр экономического развития Ставропольского края Денис Полюбин в интервью 2 февраля 2024 года, в первом полугодии текущего года собираются только подать соответствующую заявку в Минэкономразвития России.

18 января текущего года с рабочим визитом на Ставрополье побывал глава федерального Минэкономразвития Максим Решетников. Разумеется, тему особой экономической зоны никак не могли обойти стороной. Воспользовавшись предоставленной возможностью, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров на рабочем совещании презентовал министру Решетникову заявку от региона по созданию ОЭЗ.

Состоялось это на площадке выставочного комплекса «МинводыЭКСПО», где в августе прошлого года происходили съёмки шоу «Суперниндзя». Правда, он сразу же оговорился, что для одобрения заявки необходимо внести изменения в целый ряд нормативно-правовых актов федерального уровня. А ещё руководитель края утверждал, что особая экономическая зона должна будет разместиться на территории четырёх кавминводских городов – Кисловодска, Железноводска, Ессентуков и Лермонтова.

По всей видимости, за прошедшие с тех пор две недели произошли какие-то серьёзные события, если так кардинально поменялась очерёдность городов, определяющая степень их готовности для включения в ОЭЗ. А явный фаворит в этой гонке Кисловодск и вовсе был исключён из неё и на неопределённое время переведён в категорию запасных. Если таким же образом будет происходить корректировка нормативно-правовых актов, то не факт ещё, что в текущем году первые инвесторы смогут приступить к освоению своих инвестплощадок.

Земельные споры могут внести коррективы

Есть ещё одно обстоятельство, которое может повлиять на ход создания особой экономической зоны на инвестплощадке «Бештау». Причём ещё на первоначальном этапе данного процесса.

С сентября прошлого года в Арбитражном суде Ставропольского края рассматривается исковое заявление краевой прокуратуры, которая совместными усилиями с региональным минприроды и администрацией Предгорного округа пытаются доказать отсутствие у администрации города Лермонтова права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:32:000000:2022, 26:32:000000:2031, 26:32:000000:2032, 26:32:000000:2033, 26:32:000000:2034, 26:32:000000:2035, 26:32:060102:514 и требуют снять их с государственного кадастрового учёта.

Самое удивительное заключается в том, что все перечисленные земельные участки (общая площадь которых составляет более 80 га) расположены в непосредственной близости от Кольцевой улицы и улицы Монастырской. Иными словами, они находятся примерно в том же месте, где, по заверениям краевых властей, намереваются расположить инвестплощадку «Бештау». В суде уже выявили факт наложения границ земельных участков, которые сформировала на склоне Бештау администрация Лермонтова с земельными участками, принадлежащими Предгорному округу.

 Но чиновников лермонтовской мэрии это нисколько не смутило. Они попросили суд учесть истечение срока давности, иными словами - понять их и простить. Кроме того, лермонтовчане в качестве доказательства своей правоты привели ещё и такой факт. Мол, ранее администрация Лермонтова своим постановлением № 473 изъяла земельный участок, расположенный на территории муниципального образования Винсады, и никто данное постановление даже не подумал оспаривать в судебном порядке.

На данный момент судебное разбирательство находится в самом разгаре. Но очевидно одно. От вынесенного решения будет зависеть многое. И прежде всего правильность расположения одной из составных частей пока ещё не созданной особой экономической зоны.

Особая экономическая зона

может вступить в конфликт

с зелёной зоной

Явно не будет способствовать беспроблемному созданию инвестплощадки «Бештау» и наличие на территории, прилегающей к улице Кольцевой, значительного количества зелёных насаждений.

Помнится, как в феврале 2021 года после вмешательства Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры администрация Лермонтова вынуждена была возвратить более 100 гектаров земли в состав городских лесов.

По странному стечению обстоятельств чиновники городской администрации не обратили тогда внимания на то, что указанная территория находится в границах Бештаугорского заказника. Поэтому они оперативно разделили её на 243 участка, которые сразу же поставили на кадастровый учёт. И только благодаря настойчивости надзорного органа массового лесоповала на западном склоне горы Бештау в тот раз удалось избежать.

Примечательно, что общая площадь занятого зелёными насаждениями земельного участка, которым в 2021 году вознамерилась так лихо распорядиться местная администрация, почти идентична размерам земельного участка, отводимого для инвестплощадки «Бештау».

 Учитывая, что на склоне Бештау не так уж много свободных участков (тех, что не входят в границы Бештаугорского заказника, не отнесены к категории земель, занятых городскими лесами и, самое главное, тех, что расположены в границах муниципального образования «Город Лермонтов»), нельзя исключить, что границы этих участков в какой-то части могут пересекаться. На такую же мысль наводит невозможность отыскать на Публичной кадастровой карте сведений о постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью 104 га с целевым назначением «для создания особой экономической зоны».

По западному склону горы Бештау примерно в той его части, где создаётся новая инвестиционная площадка, протекает ручей Острогорский. По мнению природоохранной прокуратуры, данный водный объект незаконно используется в качестве главной составляющей для отвода ливневых вод с территории города. Ещё в марте прошлого года главе Лермонтова Елене Кобзевой было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Когда надлежащей реакции на представление прокуратуры не последовало, надзорники в ноябре прошлого года направили исковое заявление в Лермонтовский городской суд. 15 января 2024 года требования прокурора были удовлетворены в полном объёме. Теперь администрация Лермонтова решает, как выполнить законные требования по отношению к ручью Острогорскому.

Вопрос этот быстро решить городским властям вряд ли удастся. Тем более что к нему может добавиться ещё проблема стекающих по рельефу местности ливневых вод, собравших загрязняющие вещества с территории инвестплощадки «Бештау». Вряд ли такое событие сможет оказаться вне поля зрения природоохранной прокуратуры.

Вот и получается, что с созданием особой экономической зоны на западном склоне памятника природы «Гора Бештау» не всё так однозначно, как кому-то хотелось бы. Так, может быть, этот самый «кто-то» просто в очередной раз пытается выдать желаемое за действительное?

Максим СОТНИКОВ