Самое слабое звено Кавминвод

В курортном регионе Кавказских Минеральных Вод стремительно разрастается пропасть недопонимания между властными структурами и застройщиками с одной стороны и экологической общественностью - с другой. И если первые, абсолютно убеждённые в своей правоте, считают, что первостепенное значение для ведущих бальнеологических курортов России имеет повышение их инвестиционной привлекательности и создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения на Кавминводы максимального количества частных инвесторов, то вторые, руководствуясь здравым смыслом и строго научным подходом, полны решимости отстаивать свою позицию, предполагающую, перво-наперво, определение максимально возможной ёмкости курортов и величины предельно допустимой антропогенной нагрузки на лечебно-оздоровительную местность, выявление факторов, представляющих угрозу дальнейшему существованию курортного региона, с последующей их локализацией и устранение.

И только после выполнения всех этих мероприятий, допускающих возможность продолжения разговора о реализации на КМВ масштабных инвестиционных проектов.

Сколько экономиста ни корми,

он только об инвестициях и думает

Очередную порцию размышлений на волнующую жителей Кавказских Минеральных Вод тему не так давно подбросил глава федерального Минэкономразвития Максим Решетников, посетивший Ставрополье 18 января текущего года.

Выразив полное удовлетворение по поводу стремительно растущего турпотока на КМВ, главный экономист страны произнёс слова, поставившие экспертное сообщество в тупик. А сказал он следующее: «Кавказские Минеральные Воды отлично показывают себя как площадка для санаторно-курортных комплексов и крупных инвестиционных проектов. Самое главное, что предприниматели Ставрополья верят в свой регион и хотят развивать здесь свои бизнес-проекты».

Из сказанного уважаемым министром следовало, что на территории курортного региона параллельно сосуществуют и, не мешая друг другу, развиваются как «санаторно-курортные комплексы» (причём не один, а сразу несколько), так и «крупные инвестиционные проекты». По какой-то причине господин Решетников не стал уточнять, какие именно инвестпроекты он имел в виду, что дало повод для появления всевозможных предположений, домыслов и умозаключений.

Вторая часть его лаконичного, но очень содержательного высказывания также не осталась незамеченной, вызвав живой отклик в сердцах местных предпринимателей. Ведь ни для кого не секрет, что пока ставропольские бизнесмены продолжают беззаветно верить в свой регион и горят желанием развивать на Кавминводах свои инвестпроекты, эту нишу, разумеется, при поддержке руководства Ставрополья методично заполняют крупные бизнес-структуры, представляющие не только другие регионы нашей страны, но даже дальнее зарубежье.

 В частности, московская компания Prime Life Development, изъявила желание вложить 1 млрд рублей в строительство санаторно-курортного комплекса «Бекешевский». Обосновавшееся в Ростове-на-Дону ООО «Агроком Холдинг» получило разрешение на строительство в Кисловодске на месте бывшего Дома связи пятизвёздочной гостиницы стоимостью в 4,6 млрд рублей.

 Краснодарский инвестиционно-строительный холдинг «AVA Group» в ближайшее время намеревается приступить к освоению кисловодской «Солнечной долины», пообещав инвестировать в неё более 7 млрд рублей. Азербайджанские инвесторы строят уже третий санаторий на Кавминводах, затраты на возведение которого оценены в 2,5 млрд рублей.

С группой компаний «Донской причал» подписано соглашение о строительстве в Ессентуках двух санаториев, общий объём инвестиций в которые оценивается в 4,6 млрд рублей. А совсем недавно стало известно о желании китайских бизнесменов проинвестировать строительство санаторного комплекса в Железноводске. На этом фоне не очень убедительно выглядит реверанс, сделанный Максимом Решетниковым в сторону местных предпринимателей.

Устаревшая инфраструктура обнуляет инвестпотенциал

Более всего запомнились слова министра об инвестиционном потенциале Кавказских Минеральных Вод, который по известной только ему методике был оценен в 1,5 трлн рублей до 2035 года (примерно по 140 млрд рублей в год). Правда, тут же последовало небольшое уточнение. Для того чтобы мощная волна инвестиций хлынула на Кавминводы, необходимо прежде обновить инженерную инфраструктуру курортного региона, потратив на строительство и модернизацию 57 инфраструктурных объектов более 153 млрд рублей.

Но так как никто из частных инвесторов не горит желанием вкладывать свои денежные средства в обновление канализационных коллекторов, реконструкцию очистных сооружений, увеличение пропускной способности автомобильных дорог, строительство современной системы ливневой канализации и т. д., то всё это бремя затрат может потянуть только федеральный бюджет. Во-первых, потому, что у него возможностей намного больше, чем у регионального и местного бюджетов. И, во-вторых, потому, что речь идёт не о развитии муниципалитетов, а о модернизации курортов федерального значения. Именно поэтому ответ на вопрос «За чей счёт банкет?» представляется вполне очевидным.

Однако в действительности всё выглядит не так однозначно. Если обратиться к Перечню мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды до 2030 года, утверждённому Распоряжением Правительства РФ № 2540-р от 11 сентября 2021 года (в редакции от 14 марта 2023 года), то нетрудно заметить, в какой странной последовательности выстроены эти мероприятия.

 В качестве приоритетов определены разработка мастер-плана застройки территории городов-курортов региона КМВ, актуализация (читай – отмена) границ зон горно-санитарной охраны федеральных курортов, проведение обучающих мероприятий для исполнительных органов Ставропольского края в сфере туризма, а также разработка маркетинговой стратегии продвижения туристско-рекреационного продукта городов-курортов. Причём с финансированием данных мероприятий никаких проблем не возникает.

Но как только речь заходит о реконструкции очистных сооружений канализации региона Кавказских Минеральных Вод с увеличением их производительности со 170 тыс. куб. метров в сутки до 250 тыс. куб. метров в сутки, расширении и реконструкции очистных сооружений канализации с доочисткой в Минеральных Водах, прокладке второй нитки междугородного канализационного коллектора «Кисловодск - Ессентуки – Пятигорск», то здесь наблюдается совершенно иная картина. Их финансирование отнесено в основном на 2025 – 2026 годы.

И то при условии, что будут выделены дополнительные средства из федерального бюджета. Что это означает на практике, наверное, нет необходимости объяснять. Если в федеральном бюджете не окажется дополнительных средств, то и выделить их будет невозможно.

Новая версия сказки «Теремок»

Наблюдая за такими странностями, на ум невольно приходит русская народная сказка «Теремок». Многие из нас с детства запомнили историю о том, как все зверюшки небольшого роста до поры до времени жилили вполне комфортно в сказочном теремке. Но когда на строение было оказано запредельное воздействие в виде огромного медведя, то от домика остались одни обломки. А все его обитатели разбежались в поисках нового места обитания.

Нечто похожее (только в гораздо большем масштабе и с более серьёзными последствиями) может произойти в единственном в России особо охраняемом эколого-курортном регионе, если продолжить строить на Кавминводах крупные объекты, не обращая внимание на аварийное состояние переполненного канализационного коллектора и работающие на пределе своих возможностей очистные сооружения.

Это и есть самое слабое звено современных Кавказских Минеральных Вод. Это и есть то узкое бутылочное горлышко, через которое не смогут протиснуться потоки инвестиций на возведение новых крупных объектов.

Разговоры об этом ведутся уже давно. По крайней мере, последние лет двадцать точно. В августе 2016 года очень интересной информацией на эту тему поделился главный инженер ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Абутдин Балабеков. В частности, он сообщил о том, что на Кавминводских очистных сооружениях канализации, введённых в эксплуатацию в 1986 году, уже давно существует реальный дефицит мощностей.

По его словам, «при проектной производительности существующих очистных сооружений канализации 170 тыс. м3/сутки фактическая среднесуточная производительность составляет до 180 тыс. м3/сутки при максимальных суточных колебаниях до 250 тыс. м3/сутки. При таком дефиците мощностей практически отсутствует возможность подключения каких-либо новых объектов капитального строительства на вышеперечисленных территориях. Реализация проекта «Реконструкция существующих очистных сооружений канализации региона КМВ с увеличением производительности со 170 тыс. м3/сутки до 250 тыс. м3/сутки» позволит обеспечить очистку дополнительно 80 тыс. м3/сутки сточных вод. В итоге это повлечёт за собой выгоды экономического, технологического и природоохранного характера».

Получается, что уже семь лет назад на очистные сооружения канализации поступало до 250 тыс. м3/сутки хозфекальных сточных вод. Но за прошедшее с тех пор время было построено много объектов, возведены сотни тысяч квадратных метров жилья. И такая же строительная вакханалия запланирована на ближайшую перспективу.

Поэтому предстоящая реализация проекта реконструкции Кавминводских очистных сооружений с доведением их мощности до 250 тыс. м3/сутки не даёт никакого повода для оптимизма. На деле это будет означать решение проблемы, возникшей десять лет назад, но не создание резерва мощностей для предстоящей масштабной застройки курортного региона.

Но и это ещё не всё. В октябре 2021 года руководство ГУ СК «Ставрополькрайводоканал» сообщило о том, что проектная документация на реконструкцию Кавминводских очистных сооружений прошла экологическую экспертизу и получила положительное заключение Росприроднадзора. Оставалось дело за малым – найти 4,5 млрд рублей и приступать к реализации проекта.

Прошло чуть менее двух лет, и в июле прошлого года «Ставрополькрайводоканал» объявил тендер на «Оказание услуг по корректировке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации региона КМВ с увеличением производительности с 170 тыс. м3/сутки до 250 тыс. м3/сутки».

По итогам проведённого конкурсного отбора (в котором приняла участие всего одна компания) с ООО «Севкавгипроводхоз» был заключён договор стоимостью 10 млн рублей, в соответствии с которым подрядчик пообещал до 30 апреля 2024 года откорректировать проектную документацию.

После этого потребуется направить её на повторное прохождение госэкспертизы. В лучшем случае (при отсутствии замечаний) полноценный проект окажется в руках заказчика где-то во втором полугодии текущего года. Понятное дело, что ни о каком финансировании из федерального бюджета в 2024 году уже не может быть речи.

При благоприятном стечении обстоятельств финансирование реконструкции Кавминводских очистных сооружений может быть открыто в 2025 году. При этом не факт, что оно останется на прежнем уровне в 4,5 млрд рублей. Скорее всего, эту цифру придётся заметно подкорректировать в сторону увеличения, а следовательно, необходимо будет приложить немало усилий в отстаивании её в Минфине и Минэкономразвития РФ.

А тем временем на Кавминводах продолжится возведение крупных объектов как санаторно-курортного, так и другого назначения. Проблема только в том, как застройщики будут получать техусловия в «Водоканалах». Здесь без творческого подхода сложно будет обойтись.

Максим СОТНИКОВ