Росприроднадзор пытается привить мэрии Пятигорска любовь к природе

Так уж случилось, что между Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора и администрацией города-курорта Пятигорска на протяжении длительного времени никак не могут синхронизироваться взгляды на проблемы природоохранного плана.

Словно чёрная кошка между ними пробежала. Уже по нескольку раз сменилось руководство надзорного ведомства и муниципального образования. Да только никак это не смогло повлиять на улучшение отношений друг к другу. Взаимоотношения между Росприроднадзором и пятигорской мэрией по-прежнему выстраиваются довольно оригинальным способом.

В основном это происходит следующим образом: надзорное ведомство выставляет городской администрации счета на оплату причинённого окружающей среде вреда, а местные власти пытаются оспорить законность таких решений в Арбитражном суде Ставропольского края.

Но иногда всё происходит несколько иначе. Росприроднадзор выставляет претензии администрации Пятигорска, а когда та не реагирует, надзорники обращаются в суд. Согласиться с тем, что выстраивание диалога подобным образом можно считать самым правильным и наиболее эффективным, довольно сложно. Тем не менее пока что всё происходит именно так.

«Где эта улица, где этот дом?» –

строго спросил Росприроднадзор

Недавно стало известно о том, что Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора 25 октября текущего года направило в суд исковое заявление, в котором потребовало взыскать с администрации города-курорта Пятигорска 1 029 188 рублей 16 копеек за вред, причинённый почве как объекту окружающей природной среды в результате загрязнения земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:18875, расположенного в столице СКФО по улице Бунимовича.

То, что природоохранники сумели так грамотно с точностью до копеек подсчитать нанесённый природе вред, безусловно, делает им честь и позволяет думать о них как о специалистах высочайшего класса. Но куда более важно было выяснить, что же представляет собой таинственный земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:18875, который так опрометчиво загрязнила местная администрация.

Обратившись к публичной кадастровой карте, удалось узнать, что этот участок площадью 16 740 кв. м, т. е. чуть более полутора гектаров, относится к категории «Земли поселений» и является не чем иным, как объектом уличной сети – улицей Бунимовича. Расположен он в районе пересечения с проспектом Калинина по соседству с автовокзалом. Ничем особенным данный участок не выделяется. Поэтому понять причину неудовольствия специалистов Росприроднадзора оказалось не так-то и просто.

Тем не менее суд принял исковое заявление к рассмотрению, и теперь должно состояться предварительное заседание по данному делу, которое назначено на 5 декабря 2023 года. Любой желающий, кто интересуется проблемой защиты природы, может отследить по картотеке арбитражных дел ход рассмотрения претензий Росприроднадзора к администрации Пятигорска. Наверняка таковых окажется немало. Уж больно любопытным представляется объект спора.

Угроза бесконечных штрафов возымела своё действие

Но это дело, которое ещё только предстоит рассматривать суду, не идёт ни в какое сравнение с предпринятой в апреле 2016 года Росприроднадзором попыткой взыскать с пятигорского МУП «Спецавтохозяйство» сумму в размере 355 млн 888 тыс. рублей. Примечательно, что в том случае надзорники не стали мелочиться и вычислять нанесённый почве вред с точностью до копеек. Размер их претензий оказался настолько внушительным, что решено было округлить их до тысяч рублей. По крайней мере, чтобы не насмешить людей.

Как выяснилось, сотрудники Росприроднадзора проводили рейдовую проверку и, что называется, поймали с поличным работников МУП «САХ», свозивших на старую городскую свалку, расположенную на выезде из Пятигорска в сторону посёлка Юца, строительные и бытовые отходы.

По факту нарушения требований природоохранного законодательства в отношении администрации Пятигорска было возбуждено дело об административном правонарушении, после рассмотрения которого городским властям выписали штраф в размере 100 тыс. рублей. Без лишних споров и пререканий данный штраф был оплачен.

 Фактически это было воспринято руководством территориального подразделения Росприроднадзора как признание городской администрацией своей вины в совершении природоохранного правонарушения. После чего за дело взялись специалисты по определению размера нанесённого природе вреда, которые путём несложных математических расчётов вышли на сумму порядка 1/3 миллиарда рублей.

Сказать, что данная сумма произвела сильное впечатление на руководство МУП «Спецавтохозяйство» и руководство города-курорта, - значит вообще ничего не сказать. Поэтому и те, и другие решили сделать вид, что многомиллионные претензии надзорного органа к ним не имеют никакого отношения, и наотрез отказались платить по выставленным счетам. По правде говоря, при всём желании МУП «САХ» никогда не смог бы этого сделать. По итогам 2016 года доходы предприятия составили 67,6 млн рублей. При этом полученные им убытки превысили 1,8 млн рублей. На этом та скандальная история благополучно завершилась.

Но в июле 2021 года Росприроднадзор вновь решил напомнить городским властям и о себе, и о злополучной мусорной свалке, которую руководство Пятигорска клятвенно обещало оперативно рекультивировать. После очередного визита на свалку инспекторов надзорного органа на официальном сайте Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора появилась информация следующего содержания: «Незаконное размещение отходов и порча плодородного слоя почвы происходит при попустительстве МУП «Спецавтохозяйство» Пятигорска и в результате отсутствия контроля со стороны городской администрации. Виновные лица привлечены к административной ответственности, наложены штрафы на общую сумму 150 тыс. рублей. Предъявлен ущерб, нанесённый почвам, в размере 44 млн 335 тыс. 200 рублей. Размер вреда взыскан в полном объёме».

 Далее шло пояснение, что именно таким способом управление Росприроднадзора сподвигло городские власти на разработку проекта рекультивации свалки и реализацию проектных решений на практике.

«Съесть он, конечно же, съест. Но кто же ему даст?»

И это ещё хорошо, что для пятигорского МУП «Спецавтохозяйство» дело закончилось относительно благополучно. В противном случае если бы городские власти ещё немного помедлили с рекультивацией мусорной свалки, очередного визита надзорников муниципальное предприятие могло бы и не пережить. А там и до банкротства было бы недалеко.

Подтверждением тому, что это никакие там не домысли и не не имеющие под собой никаких оснований предположения, может служить история, приключившаяся с ещё одним пятигорским предприятием, работавшим в сфере обращения с отходами. Почему работавшим, а не работающим? Да все потому, что в настоящее время АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», единственным держателем пакета акций которого является муниципалитет, находится в завершающей стадии банкрортства.

 Такое решение было принято судом по причине неспособности АО «ПТЭК» оплатить накопившиеся долги, составляющие довольно внушительную сумму – 152,2 млн рублей. Как это ни может показаться странным, примерно 90% указанной суммы заводчане задолжали Росприроднадзору в виде невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Так что в определённом смысле можно говорить о том, что это именно природоохранное ведомство подвело мусоросжигательный завод под монастырь, т.е. под банкротство.

Но самому Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Росприроднадзора радоваться по данному поводу преждевременно, т. к. для этого нет никаких оснований. Все дело в том, что, как установил суд, активы мусоросжигательного завода не превышают 56,2 млн рублей.

Реально же эта сумма может оказаться и того меньше. Все прояснится 12 марта 2024 года, когда конкурсный управляющий реализует имущество АО «ПТЭК» и подсчитает вырученные от его продажи деньги. Как показывает практика подобного рода дел, природоохранному ведомству в лучшем случае можно будет рассчитывать на получение 10-15 процентов от причитающейся к взысканию с завода суммы. А о перечислении на экологический счёт суммы примерно в 100 млн рублей ему придётся забыть. Такая вот она, суровая реальность.

Наблюдая за этими процессами, невольно закрадывается одна крамольная мысль, которая не даёт покоя. Многолетний спор управления Росприроднадзора с МУП «Спецавтохозяйство» едва не закончился банкротством специализированного предприятия, занимающегося санитарной очисткой территории Пятигорска. Претензии надзорного ведомства к АО «Пятигорский теплоэнергетичкий комплекс» (разумеется, вполне обоснованные и законные) послужили причиной банкротства мусоросжигательного завода.

А что если обозначившаяся тенденция и дальше будет усиливаться? Стоит ли в таком случае опасаться за дальнейшую судьбу администрации столицы СКФО, с которой управление Росприроднадзора требует взыскать за причинённый природе вред, оценённый им в сумму чуть более 1 млн рублей, да ещё и 16 копеек в придачу?

Максим СОТНИКОВ