Похождения бизнес-вумен на склонах Бештау

         Настоящая детективная история на протяжении последних двух лет разворачивается на западном склоне горы Бештау. За это время много интересных событий произошло на земельном участке, с одной стороны вплотную примыкающем к Бештаугорскому заказнику, а с другой – к жилым домам города Лермонтова.

 Несмотря на непродолжительное время развития сюжетной линии внезапно нарисовавшегося детектива его участниками успели побывать руководство администраций Лермонтова и Предгорного округа, сотрудники прокуратуры, полиции, судьи, экологические активисты, и, само собой разумеется, местная бизнес-вумен Ульяна Андреева, своими действиями спровоцировавшая накал страстей вокруг дальнейшего использования земельного участка площадью 38,3 га.

Депутатская забота о фермерах не знает границ

         О том, что на склоне Бештау существует проблемный участок, местные жители узнали в апреле 2022 года, когда тяжёлая техника принялась утюжить рельеф местности. Ковшом бульдозера были выкорчеваны кустарники и молодые деревца, которые явно мешали воплощению грандиозного замысла хозяйки горного склона. Такая беспардонность сильно огорчила местных жителей, решивших во что бы то ни стало, докопаться до истины и узнать, насколько законными являются действия госпожи Андреевой.

         Местным экоактивистам не составило большого труда выяснить, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:29:080113:55 были внесены в ЕГРН 20 мая 2010 года. А ещё в том документе указывалось, что разрешённым видом использования данного участка является сельскохозяйственное производство.

В то же время категория земель была определена как «Земли поселений (земли населённых пунктов)». И это, пожалуй, первая странность, на которую пока что никто из представителей компетентных структур не обратил внимания, но которая однозначно показывает, что с подготовкой описания данного земельного участка сильно перемудрили, явно рассчитывая использовать его в дальнейшем не для выращивания зерновых культур и заготовки сена.

         Чтобы было более понятно, о чем идёт речь, следует для начала обратиться к пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей». Вот на этих землях по закону можно строить свинарники и коровники, а также здания и сооружения, целевым назначением которых является  хранение и переработка сельхозпродукции.

         Но с 1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 299-ФЗ от 2 июля 2021 года, который сами же законодатели предложили считать началом новой эры возведения фермерских домов. Причём действовать указанная норма будет не на постоянной основе, а только до 1 марта 2026 года. Как говорится, после этой даты, кто не успел - тот опоздал.

А успеть за отведённое время необходимо очень много. В течение четырёх лет фермерам предстоит построить на землях сельхозназначения дома для своих семей. Только сделать это необходимо за пределами населённых пунктов, что в нашем конкретном случае не представляется возможным.

         По странному стечению обстоятельств события на злосчастном участке у подножия горы Бештау стали стремительно развиваться именно после вступления в силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса. Вряд ли это можно назвать случайным совпадением. Владелица заветных 38 га двенадцать лет ждала такого подарка судьбы. За все это время с её стороны не было замечено никаких поползновений, даже никаких намёков на предстоящую застройку горного склона. Поэтому ничего удивительного в её поведении не было, когда в апреле прошлого года бизнес-вумен решила с помощью спецтехники немного подровнять земельный участок и сделать его более удобным для дальнейшего освоения.

Обещаний было много, толку - мало

         Правда, с таким развитием событий не пожелали смириться местные жители, принявшиеся писать жалобы и обращения, как говорится, во все инстанции. А вот дальше последовало то, что очень сильно напоминало игру в подкидного дурака. Как и следовало ожидать, представители многочисленных контрольных и надзорных структур не замедлили побывать на спорном земельном участке.

 Некоторые из них не только встретились с экоактивистами, но даже пообещали во всём детально разобраться и наказать виновных по всей строгости закона. Только вот никакой реальной помощи от них местные жители так и не дождались.

Вместо этого им предстояло довольствоваться витиеватыми высказываниями вроде тех, что периодически озвучивал глава Предгорного округа Николай Бондаренко: «Все действия в рамках закона, которые могла выполнить администрация округа, выполнены, материалы проверок направлены в профильные ведомства. Решение о законности или незаконности действий собственника участка мы узнаем позже». Как тут не вспомнить народную мудрость, утверждающую, что главное – вовремя прокукарекать? А дальше пусть даже не рассветает!

         Пикантность данной ситуации придавало также то обстоятельство, что на земельном участке, перешедшем в собственность Ульяны Андреевой, находились две скважины с подземной минеральной водой – Верхний и Нижний нарзан.

Причём, если верить заявлениям руководства Предгорного района, для них самих это была полная неожиданность. Поэтому первым делом как только начались протесты местных жителей чиновники  заказали в Росреестре выписку для уточнения статуса земельного участка. Из чего можно было сделать вывод о том, что либо они не владеют положением дел во вверенном им районе, либо не слишком уважительно относятся к своим согражданам, пытаясь на ровном месте изобразить кипучую деятельность. В любом случае и то, и другое предположение вряд ли можно считать примером, достойным подражания.

         Нельзя не вспомнить и о том, как непросто происходила приватизация земли на склоне Бештау. Первая попытка была предпринята ещё в 2009 году. Но тогда прокуратура установила, что земельный участок был продан с нарушением требований закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». После чего последовал прокурорский протест, обязывающий местную администрацию устранить нарушения закона.

         Администрация Предгорного округа вынуждена была подать исковое заявление в суд о признании незаконными договоров купли-продажи земельных участков и их возврате в муниципальную собственность. Однако суд посчитал, что переход права собственности на спорный участок к Ульяне Андреевой был зарегистрирован в установленном законом порядке.

 Кроме того, суд признал нового собственника добросовестным приобретателем, который абсолютно не виноват в том, что местная администрация при заключении сделки нарушила закон. Логичным завершением всей этой эпопеи стало утверждение Пятигорским городским судом мирового соглашения, послужившего основанием для регистрации за частным лицом прав собственности на земельный участок.

Весёлые истории продолжаются

         Интересна вот ещё какая деталь. Когда по требованию общественности сотрудники прокуратуры решили изъять из архива администрации Предгорного округа все документы, имеющие отношение к купле-продажи спорного земельного участка, то они, к большому своему изумлению, обнаружили их исчезновение. То есть все документы, относящиеся к другим земельным участкам, там были в порядке. И только папка, в которой была собрана вся история о приватизации земельного участка площадью 38,3 га, неожиданным образом куда-то исчезла.

Не иначе как в архиве администрации  барабашка завёлся. Прокуратура посчитала, что пропажа архивных документов может свидетельствовать о наличии в действиях должностных лиц администрации Предгорного округа состава преступления и обратилась в правоохранительные органы с требованием провести проверку по данному факту. Только чем закончилась та проверка, никакой информации обнаружить не удалось.

                А тем временем события вокруг злополучного земельного участка продолжают развиваться по заранее подготовленному сценарию. 10 марта текущего года тяжёлая техника опять появилась на земельном участке, принадлежащем Ульяне Андреевой, и опять продолжила работу по корчёвке деревьев и кустарников, которую ей не дали завершить в апреле прошлого года.

Но на этот раз действия так называемых ландшафтных дизайнеров больше не встречают такого сопротивления со стороны населения, как это было весной прошлого года. Должностные лица из контрольно-надзорных органов своими последующими действиями показали, что они и рады бы помочь жителям Лермонтова и Предгорного округа, да только вот никаких нарушений со стороны хозяйки заветных 38 га  не выявили.

         К тому же, и бизнес-вумен времени зря не теряла. Пока краевое управление Росимущества неторопливо готовило пакет документов для подачи искового заявления в суд, собственница земельного участка, который до недавнего времени имел кадастровый номер 26:29:080113:55, немного переформатировала его, сформировав вместо одного сразу три участка.

Один, который побольше, она оставила за собой. А два других, на которых располагаются Верхний и Нижний нарзан, она великодушно вернула прежнему собственнику в лице администрации Предгорного округа. Так бесславно завершилась попытка Федерального агентства по управлению государственным имуществом вернуть в федеральную собственность то, что ему принадлежит по праву.

         Но здесь опять имеет место маленький нюанс, который при желании прокуратуры, Росимущества и Росприроднадзора может превратиться для собственника земельного участка в большую проблему. Когда в апреле прошлого года многие чиновники впервые узнали о существовании на западном склоне горы Бештау двух скважин с подземной минеральной водой, прокуратура решила исправить это досадное недоразумение и потребовала от территориального управления Росимущества разработать проекты зон санитарной охраны указанных скважин и установить их на местности.

Насколько известно, данная работа так и не была выполнена. Поэтому творчество шустрой предпринимательницы может оказаться пустой тратой времени и денег. Она же определяла размеры участков, занятых скважинами, по своему усмотрению, не руководствуясь никакими правилами и нормативами. Следовательно, с высокой долей вероятности можно предположить, что они оказались недостаточными для выполнения своей функции. Кроме того, для обслуживания скважин (или их ликвидации) понадобится свободный проезд к ним специалистов-гидрогеологов. Обычно в таких ситуациях устанавливают сервитут, чего в нашем конкретном случае тоже не было сделано.

         Интересно, а обратят ли на этот раз представители уважаемых надзорных структур своё внимание на имеющее место нарушение требований федерального закона? И если обратят, то последуют ли за этим какие-нибудь конкретные дела? Не показательные выступления, как это имело место в прошлом году, а настоящие серьёзные дела.