Особенности рекультивации свалок на Кавминводах

 В августе прошлого года, выступая на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, президент нашей страны Владимир Путин заявил, что до конца 2023 года в России завершится рекультивация не менее 111 свалок.

Причём первые 17 таких экологически опасных объектов, расположенные в различных регионах нашей страны, будут ликвидированы уже до конца 2022 года. Среди территорий, которым предстояло раньше других избавиться от мусорного наследия прошлых лет, глава государства назвал также и Ставрополье, получившее в рамках национального проекта «Чистая страна» из федерального бюджета огромные денежные средства.

Росприроднадзор благословил рекультивацию свалок

 Первоначально было озвучено, что на ликвидацию трёх мусорных свалок, расположенных в границах городов-курортов Пятигорск и Железноводск, а также города Лермонтова, направят примерно 700 млн. рублей.

Но затем на местах произвели дополнительные расчёты и немного уточнили сметы. В результате чего Пятигорск получил 560,1 млн рублей, Железноводску досталось 546,2 млн рублей, а Лермонтов довольствовался получением 130,4 млн рублей.

       Согласитесь, за 1 млрд 137 млн рублей можно было бы блестяще справиться с поставленной задачей и навсегда избавить города от вынужденного соседства с не безопасными объектами. Тем более что все эти объекты располагались в границах охранных зон курортов федерального значения и со временем (если от них не избавиться) могли бы оказать неблагоприятное воздействие на залегающие в недрах курортного региона подземные минеральные воды.

 Чтобы выработать правильную методику рекультивации закрытых мусорных полигонов в городах-курортах, эту технологию решено было вначале отработать на лермонтовской свалке, которая и по своим масштабам была не столь внушительной, как остальные, и располагалась дальше всех от границ зон санитарной охраны курорта.

 В марте 2021 года лермонтовчане первыми провели конкурсную процедуру, по результатам которой победителем было признано ЗАО «СМУ-4», зарегистрированное в Черкесске. 12 апреля 2021 года с подрядчиком был заключён контракт на сумму 129 млн рублей, срок действия которого истекал 31 декабря 2021 года.

 Случайно это или нет, но в апреле 2021 года на рекультивируемой свалке побывала руководитель Федеральной службы Росприроднадзора Светлана Радионова.  Глядя на главу Лермонтова Станислава Полуляха, она произнесла ставшую многократно цитируемой фразу о «нормальном нарядном мужике на фоне свалки» и пообещала приехать на праздничное перерезание ленточки по случаю окончания работ по рекультивации в октябре 2021 года. А ещё госпожа Радионова заверила всех, что будет держать на личном контроле весь процесс рекультивации, чтобы никто не шалил и деньги на сторону не уводил.

Лермонтовский почин оказался неудачным

 Однако работы на злополучной свалке сразу же пошли не так, как предполагалось. Чем ближе подступал срок окончания действия контракта, тем всё более очевидной становилась неспособность подрядчика качественно и в срок выполнить взятые на себя обязательства.

За два дня до предполагаемого финала, 29 декабря 2021 года, заказчик оштрафовал ООО «СМУ-4» на 100 тыс. рублей за «ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом». На тот момент подрядчик успел освоить 126,3 млн рублей. А уже 11 января 2022 года контракт был расторгнут с формулировкой «по соглашению сторон».

 Но на этом история не закончилась. 14 января 2022 года за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств администрация Лермонтова выставила ООО «СМУ-4» требования на уплату пени в сумме 3,6 млн рублей.

 Это может показаться странным, но, не дожидаясь завершения технической рекультивации свалки, 8 октября 2021 года администрация Лермонтова объявила конкурс на выполнение 1-го этапа биологической рекультивации.

Контракт стоимостью 465 тыс. рублей был подписан всё с тем же ЗАО «СМУ-4» из Черкесска. Выполнить эту работу подрядчик обязался не позднее 10 декабря 2021 года. Данное обстоятельство сразу же заставило предположить, что Лермонтов находится в субтропиках. Иначе трудно было бы объяснить, как можно сеять семена газонной травы, что предусмотрено проектом биологической рекультивации, в декабре.

 После этого стали разворачиваться ещё более странные события. Мэрия Лермонтова вознамерилась оперативно провести второй этап биологической рекультивации свалки, пообещав заплатить за него 755,5 тыс. рублей. С этой целью пять (!) раз – 26 октября, 10 ноября и 24 ноября 2022 года, а также 30 марта и 3 апреля 2023 года – объявлялся конкурс на определение подрядной организации. Все эти конкурсы были признаны несостоявшимися, т. к. на них не было подано ни одной заявки.

 Своеобразным финальным аккордом мутной истории с рекультивацией свалки стало вынесение 26 августа 2022 года Ленинским районным судом Ставрополя решения о домашнем аресте мэра Лермонтова Станислава Полуляха, которого следователи заподозрили в превышении должностных полномочий. По версии следствия,  подозреваемый подписал акт о приёмке невыполненных работ, незаконно заплатив за это подрядчику более 37 млн рублей, что составило примерно 30 процентов от цены контракта.

 Следствие по данному делу продолжается, обещая преподнести ещё немало сюрпризов.

Мэрия Железноводска креативит не по-детски

 Немалую долю креатива продемонстрировала также мэрия Железноводска при подготовке к проведению рекультивации старой мусорной свалки, разместившейся у подножия горы Развалка. После принятия окончательного решения о её ликвидации, власти города долго не могли определиться с тем, как в дальнейшем использовать очищенную от бытовых и строительных отходов территорию.

 Вначале в июле 2021 года пресс-служба администрации города-курорта распространила информацию следующего содержания: «Территорию полигона площадью почти 4 гектара, которая находится в курортной части города и непосредственно граничит с Курортным парком, после рекультивации планируется включить в зелёную зону».

Но уже 11 ноября того же года занимавший на тот момент пост главы Железноводска Евгений Моисеев озвучил новую версию: «Свалка находится на месте будущей особой экономической зоны. Мы сейчас готовим документы. Здесь планируется построить более 7 тысяч койко-мест санаторно-курортных учреждений. У нас в городе сейчас всего 6,5 тысячи. Так что фактически здесь может быть создан второй по размеру санаторно-курортный Железноводск».

 После проведения осенью 2021 года тендера контракт на рекультивацию был заключён с ООО «Интерстройинвест», зарегистрированным в подмосковном Подольске. Что интересно, гендиректором компании-победителя является уроженец Карачаево-Черкесии Ахмат Текеев, до 2017 года возглавлявший кисловодское ООО «Санаторий «Белая дача».

 По условиям заключённого договора подрядчику, не пожелавшему снизить цену контракта (546,2 млн рублей)  ни на один рубль, предстояло до 21 декабря 2023 года выполнить весь объём работ по рекультивации свалки. Причём первый её этап - техническую рекультивацию - намеревались завершить уже в июле текущего года.

 Прежде всего в соответствии с утверждённой ПСД необходимо было загрузить в самосвалы 450 тыс. куб. метров отходов, накопленных на столетней свалке, и переместить их на полигон ТБО, имеющий соответствующую лицензию на обращение с отходами 4 и 5-го классов опасности. После чего очищенный участок накрыть изолирующим материалом. А в довершение всему завезти порядка 50 тыс. куб. метров суглинка и чернозёма, без чего нельзя было приступать к проведению следующего этапа - биологической рекультивации.

 Как и положено в таких случаях, за всем происходившим на площадке осуществлялся строительный контроль.  Право выполнять такую ответственную работу на конкурсной основе получило зарегистрированное в Ингушетии ООО «Техкросс». Это и неудивительно, так как при стартовой цене контракта в 11,6 млн рублей оно согласилось проконтролировать процесс рекультивации свалки всего за 2,5 млн рублей.

 Первые итоги 27 апреля 2023 года озвучил глава Железноводска Евгений Бакулин. Он рассказал, что с рекультивируемой территории уже вывезли порядка 220 тысяч кубометров всевозможного хлама, для чего потребовалось более 5 000 тысяч рейсов большегрузных полуприцепов «Тонар». Однако это всего лишь половина от того объёма, который указан в проектной документации и который необходимо переместить на другой полигон ТБО. Получается, что либо мэр Железноводска не силён в математике, либо проектировщики так сильно ошиблись.

 Подтверждением тому, что не на все вопросы можно пока получить ответы, может служить следующая информация. По состоянию на 18 мая 2023 года стоимость исполненных заказчиком договорных обязательств составила 350,4 млн рублей (или 64 процента от цены контракта).

А по условиям контракта через два месяца необходимо завершить техническую рекультивацию, что представляется весьма проблематичным.       В любом случае есть над чем задуматься. Как, впрочем, не следует исключать возникновения любых нештатных ситуаций. В том числе и с участием сотрудников контрольно-надзорных органов.

Пятигорская свалка тоже способна удивить

 Как и предполагалось, последней в долгожданный процесс рекультивации включилась самая дорогая и ставшая уже почти легендарной пятигорская свалка. Пятигорская мэрия трижды (11 и 20 ноября 2021 года, 21 апреля 2022 года) объявляла открытый конкурс на выполнение работ по рекультивации закрытого полигона ТБО, но так и не смогла определить подрядчика, с которым можно было бы заключить контракт стоимостью 560,9 млн рублей.

Вернее сказать, конкурсная комиссия уже  готова была назвать в качестве победителя подольское ООО «Интерстройинвест» (то самое, которое в настоящее время рекультивирует железноводскую свалку), но этому воспротивилось управление ФАС по Ставропольскому краю. После проведения внеплановой проверки конкурсной документации антимонопольщики выдали грозное предписание и заявили о невозможности заключения контракта.

 С тех пор администрация Пятигорска больше не объявляла тендеров на рекультивацию свалки. Правда, это не помешало заключению контракта с малоизвестным ООО «АС-Строй», зарегистрированным в Минеральных Водах, руководство которого пообещало до конца текущего года превратить территорию бывшей мусорной свалки в зону отдыха.

 В соответствии с проектной   документацией с рекультивируемой свалки необходимо вывезти 134,3 тыс.   кубометров ТБО, которые следует затем разместить на полигоне ООО «Сфера»,   расположенном недалеко от Георгиевска. Для перемещения такого объёма   отходов понадобится порядка 4 000 «Тонаров». Однако местные жители   уверяют, что никакого столпотворения большегрузных самосвалов они в районе   свалки не наблюдали.

 Совсем недавно произошло ещё одно   событие, заставившее многих сильно удивиться. 16 мая 2023 года по итогам   проведённого электронного аукциона был заключён контракт с подрядной   организацией на «Оказание услуг по проведению   строительного контроля на объекте: «Рекультивация полигона ТБО в   городе-курорте Пятигорске по ул. Маршала Жукова».

 В конкурсном отборе приняли   участие пятнадцать организаций. Победителем  комиссия признала зарегистрированное в   Республике Ингушетия ООО «Техкросс», которое сейчас контролирует также процесс   рекультивации свалки в Железноводске. Удивительно не это, а то, что   ООО «Техкросс» согласилось выполнить свою работу всего за 0,01 рубля, причём первоначальная цена контракта составляла 16 млн рублей.

   Как видим, чудеса на свалках  продолжаются.