Над «Солнечной долиной» солнце ещё не взошло

23 августа 2023 года в московском офисе Агентства стратегических инициатив, где в это время проводились Дни Ставропольского края, произошло событие, которое отдельные очень впечатлительные граждане поспешили возвести в разряд судьбоносного не только для курортного региона Кавказских Минеральных Вод, но и для всего Ставрополья в целом.

Как следовало из официальной информации, правительство Ставропольского края в лице главы региона Владимира Владимирова подписало с генеральным директором ООО «АВА сити» Михаилом Жумажановым соглашение о реализации инвестиционных проектов, связанных с развитием санаторно-курортной отрасли.

Казалось бы, ничем не примечательное мероприятие сразу же привлекло к себе повышенное внимание всевозможных экспертов, аналитиков и специалистов в сфере оказания консалтинговых услуг.

Во многом это было их своеобразной реакцией на высказывание губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, заявившего: «… в настоящее время на территории КМВ создаются особые туристско-рекреационные экономические зоны, в которых будут строиться новые здравницы, развиваться соответствующая инфраструктура. Поэтому любой проект, который предполагает развитие этой отрасли, мы приветствуем и готовы оказать всю необходимую поддержку каждому инвестору, готовому вкладывать средства в развитие курортов Кавказских Минеральных Вод».

«Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается»

Если следовать губернаторской логике, выходило, что в настоящее время на территории курортного региона вовсю идёт процесс создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

На самом же деле кроме обещаний работа в данном направлении за последние три года далеко не продвинулась. Если кто помнит, в конце 2020 года занимавший на тот момент пост мэра Железноводска Евгений Моисеев поведал о направлении соответствующей заявки в Минэкономразвития России. В случае её одобрения господин Моисеев пообещал тогда, что первые резиденты в ОЭЗ «Железноводск» появятся уже в 2023 году.

Судя по календарю, 2023 год близится к своему завершению. Но ни об особой экономической зоне в границах Железноводска, ни о массовом наплыве резидентов, готовых инвестировать собственные миллиарды в её развитие, пока что ничего не слышно.

После того как Евгений Моисеев переместился в кресло кисловодского градоначальника, железноводский креатив незаметно отошёл на второй план. Теперь первым в очереди на создание особой экономической зоны по понятным причинам стал город солнца и нарзана.

В мае прошлого года администрация Кисловодска в качестве своего приоритета объявила создание туристического кластера «Солнечная долина», инвестиционный потенциал которого оценили в 20 млрд рублей. Городские власти нисколько не сомневались в том, что до 2030 года в Ольховском ущелье по соседству с национальным парком «Кисловодский» появятся современные санаторно-курортные комплексы с бальнеолечением, отели, рестораны, открытые бассейны с минеральной водой, а также центры реабилитации и восстановления.

Как всегда, своей словоохотливостью поразил мэр Кисловодска Евгений Моисеев, объявивший во всеуслышание: «… Уже есть инвесторы, готовые начать создание оздоровительно-туристского кластера на 10 тысяч мест. Вопросы, которые нужно решить - прокладка коммуникаций и организация сообщения с городом».

Из последовавших вслед за этим пояснений стало ясно, что в ближайшие два года (т.е. в течение 2023 – 2024 годов) специалистам предстоит спроектировать и построить объекты инженерной и дорожной инфраструктуры. На следующем этапе уже в 2024 году приступят к строительству санаториев и отелей.

 После завершения реализации такого грандиозного проекта на месте пустыря должен будет появиться санаторно-курортный комплекс на 8970 мест размещения. Что немаловажно, появятся также 7445 высокооплачиваемых рабочих мест.

Но более всего поражали расчёты экономической эффективности создаваемой ОЭЗ. Согласно им, выходило, что суммарный оборот резидентов особой экономической зоны должен был превысить 45 млрд рублей в год. При этом в бюджетную систему страны предполагалось ежегодно направлять не менее 4,5 млрд рублей.

Землю отмежевали. Что дальше?

Более-менее отчётливые контуры проект создания «Солнечной долины» стал приобретать в августе прошлого года, когда городские власти объявили конкурс на «Оказание услуг по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории объекта: создаваемая особая экономическая зона в городском округе городе-курорте Кисловодске (ориентир - земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:15198, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город-курорт Кисловодск, район посёлка Нарзанный, ущелье реки Ольховки)». Начальная цена контракта была заявлена в размере 83 636 666 руб. 67 копеек.

Однако первая же попытка определить подрядчика для выполнения землеустроительных работ, без чего нельзя было двигаться дальше по пути создания ОЭЗ, закончилась неудачей. Обе поступившие заявки не были допущены к участию в конкурсном отборе по причине их несоответствия условиям конкурса.

Вторая попытка оказалась более результативной. 18 октября 2022 года был заключён контракт с ООО «Проектный центр «Инвест-проект», зарегистрированным в Махачкале. Что интересно, дагестанская компания оказалась единственным участником объявленного тендера.

Но более интересно то, что она согласилась выполнить работу за 40 981 966 руб. 67 копеек. Из чего можно было бы сделать вывод о том, что разработчики конкурсной документации очень грамотно подошли к определению суммы затрат в копейках. Но вот что касается миллионов, то здесь они ошиблись более чем в два раза.

30 декабря прошлого года «Инвест-проект» отчитался перед заказчиком о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, отводимой для создания «Солнечной долины». Через некоторое время появилась даже информация о публичных обсуждениях проектной документации. Но на этом всё и закончилось. Никаких сведений о дальнейшей судьбе «Солнечной долины» раздобыть не удалось.

Оказалось невозможным увидеть собственными глазами постановление Правительства РФ, которым было бы оформлено решение о создании ОЭЗ «Солнечная долина», как того требует Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Следовательно, на данный момент все рассуждения об особых экономических зонах на территории курортного региона Кавказских Минеральных Вод следует рассматривать как некие намерения, но не как уже свершившийся факт.

По долинам и по взгорьям «АВА сити» шло вперёд

Немного прояснив ситуацию, складывающуюся вокруг попыток создания ОЭЗ на КМВ, можно попытаться разобраться в настойчивом желании краевых властей «оказать всю необходимую поддержку каждому инвестору, готовому вкладывать средства в развитие курортов Кавказских Минеральных Вод».

Для этой цели как нельзя лучше подходит подписанное на днях соглашение с ООО «АВА сити», входящего в состав инвестиционно-строительного холдинга ООО «AVA Group». Материнская компания расположена в Краснодаре, а её подразделения, кроме столицы Кубани, ведут активную деятельность в Краснодаре, Сочи, Новороссийске, Анапе, Ростове-на-Дону и в московском регионе. В названии компании присутствуют инициалы её основателя и бессменного руководителя Вагана Арсеновича  Арутюняна.

Куда больший интерес представляет информация, согласно которой, основным видом деятельности ООО «АВА сити» является «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления».

Доход компании по итогам 2022 года составил 54,2 млн рублей, в то время как её убытки превысили 141 млн рублей. Финансово-экономические показатели, прямо скажем, не самые впечатляющие. На этом фоне прозвучавшее от гендиректора ООО «АВА сити» Михаила Жумажанова заявление о намерении инвестировать в проект «Солнечная долина» 7 млрд рублей выглядит не слишком убедительным. Что, правда, не помешало ему при подписании соглашения выразить уверенность в том, что намечаемое сотрудничество в развитии индустрии гостеприимства будет плодотворным.

Понять заинтересованность инвестиционно-строительного холдинга, входящего в топ-5 застройщиков Краснодарского края и топ-30 крупнейших строительных компаний России, в реализации инвестпроекта «Солнечная долина» совсем не сложно.

Как известно, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в отличие от других ОЭЗ допускает возможность строительства на её территории жилищного фонда. Кроме того, здесь будет действовать особый налоговый режим со сниженными ставками. А от некоторых платежей – земельного и транспортного налога - резидентов освободят полностью. Такие преференции очень привлекательны для многих компаний. Особенно тех, кто занимается жилищным строительством.

Вместе с тем существует ряд обстоятельств, которые могут создать серьёзные трудности при реализации инвестиционного проекта «Солнечная долина», но которые пока что предпочитают не замечать.

Во-первых, возведение огромного комплекса зданий и сооружений в границах Ольховского участка Кисловодского месторождения минеральных вод, по мнению специалистов-гидрогеологов, не может не оказать негативного влияния на качество нарзана. В таком случае его можно будет использовать разве что для наполнения открытых бассейнов, строительство которых предполагается на этой территории.

Во-вторых, построенные в Ольховском ущелье здания превратятся в своеобразный тепловой барьер, преодолеть который не сможет поток свежего горного воздуха, стекающего по ущелью в кисловодскую котловину. Следовательно, качество ещё одного курортного лечебного фактора – высоко ионизированного воздуха - может заметно ухудшиться.

Ещё одной проблемой, о которой не принято говорить слишком громко, является отсутствие возможности подключения возводимых в «Солнечной долине» объектов к хозфекальной канализации. Даже если проложить там суперсовременную канализационную систему, которая не будет негативно влиять на зону формирования нарзана, её невозможно будет подключить к канализационному коллектору, проложенному от Кисловодска до кавминводских очистных сооружений.

 Конечно же, можно будет попытаться решить данную проблему способом, который в своё время предложили «специалисты» из Корпорации развития Северного Кавказа при неудачной попытке строительства Кавминводского медкластера. Смысл её сводился к строительству локальных очистных сооружений. Но кто же сейчас захочет выставлять себя на всеобщее посмешище?

В таком случае успех «Солнечной долины» будет напрямую зависеть от строительства второй нитки канализационного коллектора, способной принять весь объём образующихся стоков. Однако и этого будет мало. Потребуется ещё провести модернизацию самих кавминводских очистных сооружений, значительно увеличив их мощность.

Не исключено, что весь этот процесс может затянуться до 2030 года. Но если это так, то, следовательно, надеяться на скорый восход солнца над «Солнечной долиной» было бы верхом наивности.

Максим СОТНИКОВ