Закон теряет всякий смысл

Уже более трёх десятилетий экологическая общественность Кавказских Минеральных Вод не теряет надежду донести до местных, краевых и федеральных властей информацию о бедственном положении четырёх бальнеологических курортов федерального значения.

Как показала жизнь, наивно было уповать на способность специализированных структур, наделённых полномочиями выявлять экологические правонарушения и, что называется, пресекать на корню противоправные действия. Даже всевидящее «око государево» нередко оказывалось беспомощным пресечь беззаконие, творящееся в курортном регионе КМВ.

В 2020 году, проверяя факты, изложенные в поступившей к ней жалобе, Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура обнаружила на склоне памятника природы «Гора Машук» незаконно построенную вертолётную площадку.

 Пикантности данной ситуации добавляло нахождение приличного размера бетонной площадки в границах первой зоны горно-санитарной охраны федерального курорта Пятигорск, где строительство подобного рода объектов было категорически запрещено.

Установить лиц, виновных в нарушении норм природоохранного законодательства, сотрудники прокуратуры не смогли. Поэтому направили в Пятигорский городской суд исковое заявление с требованием признать бездействие администрации города-курорта незаконным и возложить на неё обязанность в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу провести работы по демонтажу вертолётной площадки.

В августе 2021 года заявленные исковые требования природоохранного прокурора были удовлетворены в полном объёме. Апелляционная инстанция, куда обратилась пятигорская мэрия, оставила это решение без изменения. А вот Пятый кассационный суд общей юрисдикции посчитал, что в данном деле не всё так очевидно, и направил иск для повторного рассмотрения в первую инстанцию.

14 декабря прошлого года Пятигорский городской суд повторно признал вертолётную площадку на склоне Машука незаконной и постановил снести её. В соответствии с вынесенным судебным решением в течение полугода бетонную площадку надлежало демонтировать, а в течение 15 месяцев территорию, где она располагалась, привести в первоначальное состояние.

В сентябре 2021 года, после того как Пятигорский городской суд признал вертолётную площадку незаконной, по требованию природоохранного прокурора отделом МВД России по Пятигорску в отношении должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, а также администрации города-курорта было возбуждено уголовное дело. Сотрудникам минприроды и мэрии столицы СКФО вменялась в вину халатность при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Но вот что интересно. Шестимесячный срок, отведённый для демонтажа вертолётной площадки, уже дважды истёк, а она всё так же находится на своём месте. О ходе расследования уголовного дела тоже ничего не слышно. При этом велика вероятность того, что оно, как и целый ряд подобных дел, через некоторое время будет спущено на тормозах.

 Скорее всего, и на этот раз работники министерства и городской администрации отделаются лёгким испугом. А сотрудники прокуратуры в который уже раз распишутся в своей неспособности довести начатое ими дело до логического завершения, т.е. до наказания виновных и возмещения нанесённого природе ущерба.

«Самое большое преступление – безнаказанность»

В феврале 2022 года проводившие выездную проверку сотрудники Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры установили, что в нарушение требований Земельного кодекса на земельном участке, арендуемом гражданкой Е.М. Макаркиной и отнесённом к категории земель сельхозназначения, организована несанкционированная свалка отходов.

Произведённый расчёт размера вреда, причинённого почве, показал, что природе нанесён ущерб в размере 28,4 млн рублей. Это послужило основанием для обращения природоохранного прокурора в Предгорный районный суд с требованием взыскать с гражданки Е.М. Макаркиной сумму причинённого вреда.

На сайте надзорного ведомства сразу же появилась информация о том, что рассмотрение гражданского дела по исковому заявлению и устранение выявленных нарушений находится на контроле в Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре.

Спустя четыре месяца, 20 июня 2022 года, на сайте регионального минприроды появилась информация следующего содержания: «15.02.2022 в Предгорный районный суд природоохранным прокурором предъявлено исковое заявление о взыскании с арендатора земельного участка - физического лица суммы вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов в размере 28 360 800 рублей.

Решением Пятигорского городского суда от 05.04.2022 исковые требования природоохранной прокуратуры удовлетворены в полном объёме, с арендатора земельного участка взыскана сумма вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов в размере 28 360 800 рублей.

Решение суда не вступило в законную силу».

Информация минприроды Ставропольского края немного озадачивала. Непонятно было, почему прокуратура обратилась в Предгорный районный суд, а решение вынес Пятигорский городской суд. И как можно было отчитываться о взыскании с арендатора суммы причинённого вреда, если решение суда ещё не вступило в силу? Ситуацию могла бы прояснить природоохранная прокуратура, но она предпочла скромно промолчать.

На контроле прокуратуры

Можно было бы сказать, что все приведённые выше факты являются делами прошлых лет, а сейчас всё обстоит совершенно иным способом. К большому сожалению, основания для таких заявлений отсутствуют.

И вот тому доказательства.

На протяжении трёх месяцев (с марта по май 2022 года) один из арендаторов земельного участка, расположенного в ессентукском городском парке, методично вырубал зелёные насаждения. За это время он успел уничтожить два десятка деревьев, нанеся ущерб природе в сумме 1,1 млн рублей.

Вполне возможно, такое самоуправство ему могло бы сойти с рук, если бы один местный житель не заявил в прокуратуру о незаконной вырубке.

После проведённой надзорниками проверки на сайте краевой прокуратуры появилась такая информация: «Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор направил материалы проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело».

Далее сообщалось о том, что расследование находится на контроле прокуратуры. Только вот о том, насколько за прошедшие десять месяцев успело продвинуться следствие и какое наказание понёс «чёрный лесоруб», нигде никакой информации обнаружить не удалось. И это выглядело довольно странно.

И уж совсем шокирующими предстают события, имевшие место в Ессентуках в ноябре текущего года.

Так, 16 ноября 2023 года руководитель Следственного комитета России Александр Бастрыкин потребовал от своих подчинённых разобраться с источниками загрязнения реки Большой Ессентучок, являющейся притоком реки Подкумок.

Что интересно, местные жители много лет жаловались на загрязнение реки неочищенными зловонными отходами. Но их никто не хотел слышать – ни специалисты Росприроднадзора, ни сотрудники природоохранной прокуратуры.

Такое впечатление, что о существующей проблеме им ничего не было известно. Теперь же после заявления Бастрыкина им придётся проявить некую активность. А так хотелось бы, чтобы надзорные органы более оперативно и более профессионально реагировали на факты экологических правонарушений. По крайней мере, до того момента, когда они превращались бы в зону экологического бедствия.

За пару дней до этого произошло ещё одно событие, наглядно показавшее, как надзорные органы относятся к особо охраняемым территориям. После публикации в соцсетях, поведавшей о превращении в помойку нижней части Ессентукского лечебного парка, последовала реакция прокурора Ставропольского края Юрия Немкина, который поручил прокурору Ессентуков и межрайонной природоохранной прокуратуре провести проверку данной информации.

Трагикомизм этой ситуации заключается в том, что ещё в 2005 году 5,7 га территории курортного парка, который полностью расположен в границах первой зоны горно-санитарной охраны федерального курорта Ессентуки, перешла в частные руки. Разумеется, не без участия местной администрации.

Однако, судя по реакции краевого прокурора, никто в надзорном ведомстве не мог даже предположить, что такое беззаконие может случиться. Сейчас сотрудникам прокуратуры предстоит дать оценку действиям органа местного самоуправления и решить, какие меры прокурорского реагирования необходимо будет принять.

А вот если бы за прошедшие 18 лет они проявили инициативу и обратились к публичной кадастровой карте, то смогли бы получить ответы на многие волнующие их в настоящее время вопросы.

 Например, о том, что расположенный в Лечебном парке в районе бювета «Источник № 4» земельный участок с кадастровым номером 26:30:010220:65 площадью 1 га передан частному лицу «под строительство питьевой галереи с исследовательским центром».

Расположенный рядом земельный участок с кадастровым номером 26:30:010220:66 площадью 1 га передан другому частнику также «под строительство питьевой галереи с исследовательским центром». И это при том, что на Центральном участке Ессентукского месторождения нет запасов, способных удовлетворить потребности пока ещё не построенных питьевых галерей.

Как видим, навести порядок в нижней части Ессентукского лечебного парка при желании можно было бы давным-давно. Это же не вести поиск неустановленных лиц, втихаря соорудивших вертолётную площадку на склоне Машука. Здесь всё очевидно, и все фамилии хорошо известны.

Жаль вот только, что за эти годы такое желание у надзорников не возникло.

Максим СОТНИКОВ

Фото: Игорь НОУТОВ