Главный недропользователь Кавминвод увлёкся непонятными играми

С момента своего создания в 1971 году и на протяжении вот уже более полувека структура, которая в настоящее время называется АО «Кавминкурортресурсы», была призвана решать двуединую задачу: надёжно обеспечивать курорты КМВ питьевыми и бальнеологическими минеральными водами и лечебной грязью, а также принимать необходимые меры для поддержания округа горно-санитарной охраны КМВ в надлежащем состоянии. Созданный старой гвардией гидрогеологов запас прочности до недавнего времени позволял КМКР справляться с возложенными на него задачами, не вызывая при этом нездорового ажиотажа.

Ну что, КМКР, помогла тебе твоя корпорация?

Но неожиданно в отлаженный ритм работы крупнейшего в регионе Кавказских Минеральных Вод недропользователя вмешались внешние силы, пообещавшие в скором будущем превратить его в процветающее коммерческое предприятие.

 С нелёгкой руки бесславно завершившего своё существование Минкавказа функцию единоличного исполнительного органа «Кавминкурортресурсов» с 2014 года доверили исполнять АО «Корпорация развития Северного Кавказа». И несмотря на то, что в апреле 2021 года после очередного разгрома Счётной палатой России КРСК было ликвидировано, а его функции были переданы вначале не менее колоритной структуре – АО «Курорты Северного Кавказа», а затем – АО «КАВКАЗ.РФ», на официальном сайте АО «КМКР» до настоящего времени продолжает красоваться запись, повествующая о руководящей и направляющей роли в судьбе гидрогеологического предприятия уже давно не существующего АО «КРСК».

По всей видимости, привнесённый креативно мыслящими кураторами дух творческого отношения к проблемам недропользования настолько пропитал всю деятельность «Кавминкурортресурсов», что даже спустя два с половиной года после исчезновения корпорации его никак не удалось выветрить.

Кураторство АО «КРСК» не прошло бесследно для «Кавминкурорт-ресурсов». Так, если в 2015 году КМКР заключило 50 контрактов на поставку минеральной воды, то в 2023 году их количество сократилось до 6, т. е. почти на порядок.

За последние три года доход компании увеличился в два раза, при этом более чем в два раза сократилась её прибыльность. АО «КМКР» превратилось в постоянного участника всевозможных судебных процессов. В активе компании более 260 судебных разбирательств, общая сумма взаимных претензий по которым превышает 520 млн рублей.

Но самой большой проблемой следует назвать то, что, увлёкшись коммерцией, главный недропользователь курортного региона стал меньше внимания уделять вопросам рационального использования природных лечебных ресурсов и выполнению требований, записанных в лицензионных соглашениях.

Как нетрудно догадаться, такое вольнодумство не понравилось структурам, осуществляющим контрольно-надзорные функции за соблюдением требований недропользования. В частности, очень сильно огорчились сотрудники Росприроднадзора, на регулярной основе выявляющие нарушения и принимающие решения о наказании АО «КМКР».

Нарушения приняли системный характер

Так, например, в мае 2020 года сотрудники надзорного ведомства выявили отсутствие учёта объёма добываемой минеральной воды, за что недропользователь был оштрафован на 300 тыс. рублей.

В октябре того же года Северо-Кавказское управление Росприроднадзора привлекло АО «КМКР» к административной ответственности по статье о пользовании недрами без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Летом 2021 года при проверке соблюдения условий недропользования на озере Тамбукан надзорники установили факт отсутствия утверждённой программы мониторинга месторождения лечебной грязи. За это и другие нарушения исполнительный директор АО «Кавминкурортресурсы» Евгений Левицкий был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Однако, как выяснилось, должных выводов из этой истории руководство компании-недропользователя не сделало. При повторной проверке соблюдения экологических требований при эксплуатации Тамбуканского месторождения лечебной грязи, проведённой специалистами Росприроднадзора в феврале 2022 года по поручению вице-премьера Правительства РФ Юрия Трутнева, были выявлены грубые нарушения, за что АО «КМКР» подвергли штрафу в размере 300 тыс. рублей.

Что интересно, все выданные ему предписания и принятые в отношении него штрафные санкции руководство АО «Кавминкурортресурсы» незамедлительно пыталось обжаловать в суде. Но это нисколько не помогало ему, т.к. суды практически всегда становились на сторону надзорного органа.

Наиболее резонансной стала проверка деятельности главного недропользователя Кавминвод, проведённая центральным аппаратом Росприроднадзора в январе прошлого года. По результатам был составлен акт и выдано предписание, обязывающее АО «КМКР» устранить выявленные нарушения, которых проверяющие насчитали порядка сотни.

В частности, от недропользователя потребовали поставить на государственный учёт объекты негативного воздействия на окружающую среду, а также оформить в установленном порядке землеотводные правоустанавливающие документы на источник «Славяновский».

Однако, вместо того чтобы исправить свои ошибки, руководство Кавминкурортресурсов снова решило оспорить их в суде. Рассмотрение дела затянулось на  год и семь месяцев. Точку в нём поставил Девятый Арбитражный апелляционный суд Москвы, который 30 ноября текущего года оставил без удовлетворения апелляционную жалобу АО «КМКР».

Увлекательное занятие – реновация забора

Это может показаться странным, но, вместо того чтобы больше уделять внимания основному направлению своей деятельности, АО «Кавминкурортресурсы» занялось переделыванием заборов и облагораживанием прилегающей к офисным зданиям территории.

29 июля 2023 года было объявлено два тендера – один стоимостью 3,98 млн рублей на «Выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) объектов акционерного общества «Кавминкурортресурсы»: «Территория главного входа «Санитарно-лабораторного корпуса», «Надкаптажное сооружение скважины «Красноармейский новый» Пятигорского эксплуатационного участка». А второй, оценённый в 3,8 млн рублей – на «Выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) объекта акционерного общества «Кавминкурортресурсы»: «Территория главного входа «Санитарно-лабораторного корпуса» Пятигорского эксплуатационного участка».

 Контракты на выполнение и тех и других работ были заключены с ООО «Исток», зарегистрированным в посёлке Ясная Поляна Предгорного района. По условиям первого договора всю работу необходимо было выполнить до 24 октября 2023 года. Срок действия второго договора истекал 24 ноября 2023 года.

 Но если кто вздумает прогуляться к пятигорскому озеру «Провал», недалеко от которого расположен «Санитарно-лабораторный корпус» Пятигорского эксплуатационного участка КМКР, то сможет обратить внимание на незавершённость работ как по первому, так и по второму контракту. И, судя по всему, такое положение дел вполне устраивает руководство АО «Кавминкурортресурсы».

Не менее забавная история приключилась также в Ессентуках, где КМКР вознамерилось обновить здание старейшего на курорте бювета. 18 октября 2023 года завершился конкурсный отбор подрядной организации, которой предстояло выполнить капитальный ремонт на объекте «Надкаптажное сооружение Гаазо-Пономарёвского источника».

 Вернее сказать, конкурса как такового не было вовсе, так как выполнить данную работу, стоимость которой заказчик оценил в 4 567 645 рублей 50 копеек, изъявило желание только расположенное в Анапе ООО «ТерФаДэк». На тот факт, что в штате этой компании, специализирующейся на выпуске гипсовых изделий, числится всего один сотрудник, конкурсная комиссия не стала заострять своё внимание.

В итоге 3 ноября текущего года с ООО «ТерФаДэк» был заключён договор, датой исполнения которого было указано 9 августа 2024 года. При этом договорная цена составила 4,16 млн рублей.

Правда, немного настораживала информация о предстоящем выполнении до 31 декабря 2023 года объёма работ на сумму 1,25 млн рублей. Но ведь, как говорится, каких только предновогодних чудес не бывает. Опасения за судьбу надкаптажного сооружения усилились, когда в конце ноября подрядчик приступил к его капитальному ремонту.

В соцсетях сразу же стала распространяться информация, иллюстрирующая, насколько нетрадиционным способом ООО «ТэрФаДэк» выполняет эту работу. По мнению горожан, все происходящее вокруг источника № 23 «Гаазо-Пономарёвского» больше напоминало демонтаж сооружения, чем его капитальный ремонт.

На защиту собственника здания тут же встала администрация Ессентуков, сотрудники которой пояснили обеспокоенным гражданам, что надкаптажное сооружение не является объектом культурного наследия. Следовательно, никаких ограничений по способам ведения работ на нём не имеется.

Такое пояснение многим горожанам показалось не слишком убедительным. По странному стечению обстоятельств ровно 100 лет назад, в 1823 году, профессор А.П. Нелюбин дал источнику номер 23. Он утверждал также, что 23-й является самым полезным и перспективным из всех местных вод.

Но со временем всё изменилось. Вот уже много лет, как минеральную воду из Гаазо-Пономарёвского источника перестали использовать на ессентукском курорте. Теперь посетители Лечебного парка опасаются, чтобы надкаптажное сооружение не разделило судьбу источника.

Куда поведёт новая стратегия?

Буквально через несколько дней – 14 декабря 2023 года - истекает срок, когда московское АО «Компания развития общественных связей» должно будет отчитаться о выполнении работы «Оказание аналитических и консалтинговых услуг по теме «Разработка стратегии развития акционерного общества «Кавминкурортресурсы» и долгосрочной программы развития акционерного общества «Кавминкурортресурсы» на период пять лет».

Полной уверенности в том, что оказанные заезжими специалистами консалтинговые услуги позволят главному недропользователю курортного региона получить правильные стратегические ориентиры развития, разумеется, нет. Подтверждением тому может служить информация о внесении в заключённый 19 июня текущего года контракт изменений, что было сделано 1 августа и 28 сентября. Тем более интересно будет узнать, что же получилось на выходе и за что было уплачено 8,8 млн рублей.

Вне всякого сомнения, очень не хотелось бы, чтобы новая стратегия АО «Кавминкурортресурсы» повторила судьбу своей предшественницы, разработанной и утверждённой Корпорацией развития Северного Кавказа, но так и не сумевшей оказать положительное влияние на развитие главного недропользователя КМВ.

Максим СОТНИКОВ

Фото автора