Беззащитные защитные полосы

         По мере приближения весны у ставропольских аграриев начинает нарастать тревога относительно возможного возникновения сильных пыльных бурь, способных нанести ощутимый вред будущему урожаю. Особенно беспокоятся те из них, кто проживает в восточных районах Ставрополья, где пыльными бурями уже никого не удивишь.

         Для многих ставропольчан ещё свежи воспоминания о событиях, произошедших в начале марта прошлого года. Тогда сильнейшая пыльная буря, подобную которой не могут вспомнить старожилы, на два дня накрыла почти половину территории Ставропольского края. Дошло до того, что в Буденновском, Новоселицком и ряде других округов пришлось даже перекрывать движение на автодорогах. А когда пыльная буря стихла, настала очередь фермеров подсчитывать убытки, вызванные уничтожением плодородного слоя почвы и повреждением молодых побегов растений.

Ветер с пылью дул, нагонял беду

         Сказать, что пыльные бури для нашего региона являются чем-то необычным, значит сильно покривить душой. Как утверждают специалисты Станции агрохимической службы «Прикумская», они представляют собой характерное для нашего региона природно-климатическое явление. Более того, с ними за последние семь – восемь десятилетий научились даже успешно бороться. Проблема только в том, что начиная с 90-х годов прошлого столетия многие из накопленных полезных знаний были незаслуженно  подзабыты. Поэтому и приходится сейчас пожинать плоды необдуманных действий людей, которые не сумели разумно распорядиться богатством, созданнным трудом их предшественников.

         Сейчас мало найдётся людей, знающих о том, как спустя всего три года после окончания Великой Отечественной войны в Советском Союзе был принят план лесозащитных насаждений. В соответствии с ним за десять лет по всей стране было высажано лесополос на общей площади  5 млн 709 тыс. гектаров. С помощью этих заградительных лесонасаждений   дорога на поля суховеям была надёжно перекрыта. Чтобы был более понятен масштаб проделанной работы, следует сказать, что площадь высаженных лесополос составляла примерно столько же, сколько в настоящее время занимает Ставропольский край.

         Что происходило на протяжении последних трёх десятилетий и как легкомысленно, порой даже по-варварски относились люди к защитным лесополосам, хорошо известно всем. Многие лесополосы не выдержали противостояния с местными лесорубами, любителями пикников на природе и поджигателями оставшейся на полях соломы. Теперь на их месте красуются лишь пеньки и свалки мусора, не оказывающие никакого влияния на перенос ветром выдуваемых частиц плодородного слоя почвы.

         Но и те защитные насаждения, которые уцелели, находятся не в лучшем состоянии. Они заросли сорняками и оказались заваленными сухими ветками и упавшими деревьями. Фактически лесополосы превратились в рассадники насекомых-вредителей.

         Результат плачевного состояния лесополос не заставил себя долго ждать. Ветер, вместо того чтобы дуть между деревьями, теряя при этом свою силу, стал просто проноситься поверх зелёных насаждений, нисколько не уменьшая при этом свой разрушительный потенциал. А аграриям оставалось только смириться с потерями, которые составляли порядка пяти тонн зерна с гектара ежегодно.

Оптимизму краевых властей можно позавидовать

         Правда, так было не всегда. В 70-е годы прошлого столетия власти Ставрополья отрапортовали о завершении создания системы защитных лесополос. На тот момент их суммарная площадь превышала 140 тыс. гектаров, что позволило оградить полосками леса практически все поля. Поэтому с конца 70-х пыльные бури перестали мешать работникам сельского хозяйства выращивать стабильно высокие урожаи.

         По мере того как пыльные бури стали усиливаться, а причиняемый ими ущерб сельскому хозяйству Ставрополья стал приобретать всё более угрожающий масштаб, власти на местах не сразу, но всё же пришли к пониманию необходимости изменения своего отношения к проблеме сохранности  лесополос. Особенно это стало заметно в последние пять лет.

         Своеобразной точкой отсчёта появления нового взгляда на содержание защитных лесополос можно считать 11 апреля 2018 года, когда в региональном правительстве под руководством первого зампреда Николая Великданя прошло совещание на данную тему. Со всей ответственностью было  заявлено, что в Ставропольском крае на кадастровый учёт поставлено более 100 тыс. гектаров лесозащитных полос, 90 процентов из которых уже оформлены в госсобственность края.

         Как о достижении огромной важности, Николай Великдань рассказал о намерении краевого правительства в 2018 – 2019 годах профинансировать работы по восстановлению 54 гектаров лесозащитных полос ежегодно. Некоторые из присутствовавших на совещании подсчитали, что такими темпами за 20 лет получится восстановить примерно 1 тыс. гектаров лесополос. А если учесть, что восстанавливать необходимо не один десяток тысяч гектаров, то выходило, что с проблемой можно будет справиться не раньше чем через несколько сотен лет. И то при условии, если лесополосы, высаженные первыми, к тому времени не исчезнут по причине человеческой халатности или вследствие собственной старости.

         Серьёзным препятствием, мешающим скорейшему решению проблемы защитных лесных полос, являлась стоимость предполагаемых работ. По самым приблизительным оценкам, только на первоочередные мероприятия потребуется более 2,5 млрд рублей. Общую сумму затрат никто не осмелился озвучить.

Лесополосы как ветром сдуло

         Между тем, сколько бы чиновники ни совещались и какие грандиозные планы на будущее ни строили бы, легче от этого защитным лесным насаждениям не становилось. Их всё так же продолжали варварски уничтожать. Причём делали это как отдельные несознательные граждане, так и целые трудовые коллективы.

         Не так давно минприроды Ставропольского края отчиталось, что с 2019 года по август 2022 года было выявлено 63 случая нелегальных вырубок в лесополосах мелиоративного назначения. Ущерб от действий чёрных лесорубов превысил 80 млн рублей. Что интересно, за три года удалось добиться возмещения в бюджет аж 612 тыс. рублей, или 0,8 процента от причинённого ущерба.

         Рубят деревья все, кому не лень. Так, летом 2016 года к уголовной ответственности были привлечены два местных жителя, которые спилили в лесополосе, принадлежащей племзаводу «Восток», две акации, нанеся тем самым ущерб хозяйству на 8 137 рублей.

         Осенью 2018 года отличились два брата, проживавшие в одном из сёл Красногвардейского района. Для растопки печи они срубили в ближайшей лесополосе четыре акации, навредив природе на 70 тыс. рублей. Денег на возмещение нанесённого ущерба у них не оказалось. Поэтому незадачливые лесорубы получили по году лишения свободы (условно).

            В декабре 2021 года заслуженное наказание в виде трёх лет лишения свободы получил бывший сотрудник ГУ МВД России по Ставропольскому краю, который вместе с напарником на протяжении двух лет упорно очищал берега Право-Егорлыкского канала от растущих на них древесных насаждений. За это время экс-правоохранитель и его компаньон нанесли природе ущерб на 45 млн рублей, за что и были привлечены к уголовной ответственности.

         Летом того же года отличились работники ГБУ «Стававтодор», вырубившие в Степновском округе 858 акаций, произраставших в придорожной защитной лесополосе. Сумма ущерба превысила 25,8 млн рублей.

         Осенью 2021 года  от действий строительной организации пострадали 2,9 гектара защитных лесных насаждений в Минераловодском округе. Таким образом, стоимость прокладки линии электропередачи, которой помешала лесополоса, моментально подорожала на 7 млн рублей.

         Подобные примеры можно приводить сколь угодно долго. Одно только ясно, что отношение людей к лесополосам пока ещё трудно назвать серьёзным и ответственным. И происходит это не в последнюю очередь из-за того, что многие защитные лесные насаждения продолжают оставаться бесхозными.

Чиновники заблудились в лесополосе

         Подтверждением тому, что чиновники так до конца и не разобрались ещё, с проблемой какого масштаба им приходится иметь дело, могут служить их противоречивые заявления. Можно вспомнить, как 1 апреля 2021 года губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров во время встречи с руководителем регионального минимущества Виталием Зритневым поручил тому до конца лета 2021 года поставить на кадастровый учёт все лесеполосы.  На что министр бодро отрапортовал о том, что уже обследованы все лесополосы, занимающие на Ставрополье площадь 92 тыс. гектаров. При этом он добавил, что половина указанной площади поставлена на кадастровый учёт и закреплена за лесхозами.

         Если при этом вспомнить, что тремя годами ранее первый зампред краевого правительства Николай Великдань утверждал о постановке на учёт 100 тыс. гектаров защитных лесных полос, из которых на 90 тыс. гектаров ещё и оформлены права госсобственности, становится непонятно, куда за это время делись порядка 8 тыс. гектаров, занятых лесополосами, и как осуществляется процесс постановки их на кадастровый учёт.

         В начале февраля текущего года во время встречи Владимира Владимирова с главой минприроды Ставропольского края Романом Коврыгой было озвучено намерение региональных властей разработать программу восстановления лесополос. Согласно ей, в ближайшие годы предполагается восстановить не менее 12 тыс. гектаров лесополос.

         Но, пожалуй, самое интересное заключалось в произнесённых руководителем Ставрополья словах: «Программу мы дорабатываем. Но перекладывать всю ответственность на государство – неправильно». Из чего следовало, что ответственность за состоянием защитных полос должны будут нести те, кто ими пользуется, т.е. фермеры и агрохолдинги.

         Ничего неожиданного в прозвучавшем предложении не было. Оставалось только выработать механизм закрепления за сельхозпроизводителями ничейных и находящихся в госсобственности защитных лесополос.

         Ответ на непростой вопрос долго ждать не пришлось. Оказалось, что ещё 27 декабря прошлого года группа сенаторов и депутат Госдумы Николай Гончаров (который у себя на родине в Ростовской области возглавляет крупный агрохолдинг ООО «Светлый») внесли в нижнюю палату парламента законопроект «О внесении изменений в статьи 39-6 и 39-8 Земельного кодекса Российской Федерации». В случае принятия предложенных поправок появится возможность предоставления земельных участков, занятых мелиоративными защитными насаждениями, в аренду фермерам и сельхозпредприятиям без проведения торгов.

         Станут ли аграрии выстраиваться в очередь за получением права арендовать одну или несколько лесополос - вопрос, конечно, интересный. Но то, что «внесение предлагаемых изменений позволит существенно снизить нагрузку на бюджетную систему в части расходов на кадастровые работы, обследование, разработку проектов мелиорации по восстановлению  и закладке новых насаждений и проведению ухода за ними», как об этом записано в пояснительной записке к законопроекту, следует считать одной из главных причин намечаемых преобразований, в чём сомневаться не приходится.