Портрет чиновника в интерьере... (№ 23 (79) от 15 июня 2011 г.)

Впрочем, местный менеджер новой формации не раз голословно заявлял, что одним из факторов, тормозящих сотрудничество власти и общественности, является миф о «неприкасаемых чиновниках». Однако воплощать бравую риторику в жизнь губернатор не торопится, обходясь формальными процедурами.

Из каждого региона нашего, я не постесняюсь этого слова, коррупционного края в редакцию «СР» приходят жалобы на того или иного нувориша. Но, увы, наши головные тузы никаких посылов к борьбе с этим злом не предпринимают. Может, они побратимы и делятся между собой чисто по-братски? А люди тем временем сетуют на так называемую систему…

Бывший главный идеолог Кремля политолог Глеб Павловский как-то произнёс очень проникновенные слова: «Гражданину до сих пор предлагалось быть зрителем происходящего и не вмешиваться в процесс, хотя он-то и является главной страдающей стороной. В каком-то смысле борцам с коррупцией фактически обещана защита. Потому что сегодня они скорее воспринимаются чиновниками как опасные диверсанты, почти как иностранные агенты. Хотя эти люди ведут важную патриотическую работу, и она должна расширяться».

Не правда ли, звучит смешно? Нам предлагают сидеть ровно на одном месте и наблюдать, как чинуши нас же грабят, и при этом молчать? На самом деле многим «зрителям» надоело мириться со «спектаклем», а уж оваций эти мошенники от патриотов вряд ли дождутся.

Кавказские Минеральные воды. Здесь находятся крупнейшие рынки России. Туда потоком съезжаются иностранные граждане. А это значит, что там проходит большой финансовый поток. Есть где развернуться – второй «Черкизон».

На этот лакомый кусочек и посягнул начальник Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Александр Бойков. Нет, не сразу. После того, как Бойкова прислали из холодного Мурманска в тёплый и богатый Кавказ, он был сначала «белым и пушистым». Но потом…

Не выдержал Александр Михайлович соблазна и начал «нагибать» руководителей районных миграционных служб. Но не в плане организации добросовестной и качественной работы миграционной службы, а в плане сбора денег для собственного блага. На поток конвейера было поставлено взяточничество и вымогательство с обычных граждан, с директоров рынков и со своих подчинённых. Не согласные с его стратегией миграционщики были уволены под разными предлогами. Однако об этом чуть позже.

«В силу специфики нашей работы, которая так или иначе затрагивает буквально все сферы повседневной жизни человека, мы изначально придерживались старой истины: один в поле не воин». Это цитата из интервью Александра Бойкова газете «Ставропольская правда». Так оно и есть. Стратегию Бойкова разделяют его ближайшие сподвижники, его «воины»: Казбек Эдиев и Александр Чащин.

Ставленник и тёзка Бойкова Чащин работал заместителем начальника отдела Миграционной службы Пятигорска. В декабре 2009 года в 6 часов утра, прихватив с собой парочку инспекторов своего же отдела, он ворвался в дом, в котором проживали граждане Узбекистана, и привёз их в подвал служебного здания. Помещение размером приблизительно два на три метра. Бетонные пол и стены. Ни вентиляции, ни туалета, ни лавочек. В таком заключении иностранные граждане: старики, молодые и даже дети без еды и питья ждали своего освобождения долгие часы, пока за них кто-то не отдаст откуп.

В том злополучном подвале оказалась и Зарифа Юлдашова. Она, как и все остальные пленники, приехала из Узбекистана, но на момент задержания она была гражданкой России. Чащин изъял у неё паспорт и безапелляционно заявил: «Принесёшь 50 тысяч рублей за своих земляков – паспорт верну». Срок на поиски средств был дан до пяти вечера.

До указанного времени Зарифа «полтинник» не нашла. Она оказалась на распутье. Денег нет, документов нет, земляки в холодном подвале. Выход один – прокуратура. Что она и сделала.

После вмешательства сотрудников Управления собственной безопасности краевого ГУВД задержанные всё же были освобождены. По этому факту пятигорский следственный отдел следственного управления края в отношении замначальника пятигорского отдела УФМС Александра Чащина и его подчинённых возбудил уголовное дело по ч. 2. ст. 127 («Незаконное лишение свободы») и ч. 1 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Но на этом ужасная история для Зарифы Юлдашовой не закончилась. После освобождения (приблизительно в десять часов ночи) к ней нагрянула парочка столичных «гостей». Они объяснили ей, что их прислал Бойков для разговора о случившемся. Рассусоливать с ними Зарифа не стала, позвонила следователю прокуратуры. После приезда представителей прокуратуры «засланцы» Бойкова засобирались и уехали. Сама Зарифа так и не поняла, с какой целью они к ней пожаловали.

В конце января прошлого года ей пришло письмо из суда о лишении её Российского гражданства. Истцом выступало Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю. До подачи в суд они требовали, чтобы Юлдашова забрала заявление из прокуратуры и дала другие показания. Зарифа категорически отказалась.

Не захотела «по-хорошему» – такова была, видимо, логика миграционщиков. Значит, сделаем по-плохому. Документы ушли в суд с поддельными показаниями. Суд вынес решение лишить её гражданства.

Интересно, как такое может быть? Если в 2009 году за подписью самого же Бойкова Зарифе Юлдашовой был выдан паспорт образца РФ, а после того, как она не хотела умалчивать про беспредел миграционщиков, тот, кто поставил одобряющую резолюцию, теперь лишил её паспорта!

Мы пытались задать этот вопрос (как и многие другие) лично начальнику УФМС по СК Александру Бойкову, но, увы, наши попытки пообщаться с ним были тщетными. На письменный запрос сразу отреагировали из его пресс-службы, но отвечать отказались – видите ли, наши вопросы были очень уж каверзными. А как вы хотели?

До нас дошла неофициальная информация, что в тот же день Бойков давал показания в следственном управлении, но от полиграфа отказался. Вот и весь ответ…

Два года назад, в тему обсуждения Черкизовского рынка, была затронута криминальная подробность: жители района вокруг рынка в Люблино обнаружили, что в их квартирах были нелегально прописаны граждане Китая и Вьетнама. На что сотрудники ФМС разводили руками и ссылались на непонятные ошибки во время регистрации.

Для Инны Плесниковой, начальника ОУ ФМС России по СК в г. Пятигорске, эта тема стала актуальной, поскольку именно она в доверенном ей подразделении выявила подобные нарушения. И здесь уже речь шла не о простой ошибке. В квартирах Пятигорска были «пачками» прописаны граждане из Узбекистана, Вьетнама и других стран. Документы она передала в ФСБ края.

В течение всего 2009 года в отношении Плесниковой со стороны Бойкова и Эдиева была организована целенаправленная травля, в которой применялись всевозможные способы: угрозы, давление, психологический прессинг. В итоге её отстранили от занимаемой должности с формулировкой «за грубое нарушение служебной дисциплины». Многие её подчинённые дали показания против. Впоследствии они успешно поднялись по карьерной лестнице...

Инна Плесникова обиды на них не держит, она понимает, что они были поставлены перед выбором – или поддержать её и сказать правду, или же (в лучшем случае) потерять работу.

После увольнения Плесниковой ставленник Бойкова Чащин высказался: «Плесникову мы убрали. Агабековой (о ней позже) с января не будет. Кавминоводы наши, пришло наше время».

И время пришло.

Они применяли одну методу – как на войне. Вперёд, на «амбразуру», посылали молодых «бойцов» с одним указанием – принести энную сумму. Если вдруг случался прокол, Бойков подписывал приказ об увольнении задним числом. Мол, этот «нехороший человек» здесь не работает уже давно. Как, вымогает с граждан деньги? А-яй-яй, но мы тут ни при чём!

Потом всё фабрикуется против спалившихся «бойцов», и в итоге сам Бойков выходит чистеньким.

Однажды не успел почистить «пёрышки» Чащин…

Следователи обратились в суд с ходатайством об аресте миграционных чиновников – на допросы к следователям они не являются, и не исключено, что, используя должностное положение, начали давить на свидетелей.

Однако судья Пятигорского горсуда Лариса Николаенко ходатайство следователей не удовлетворила, избрав для подследственных меру пресечения в виде подписки о невыезде. Надо бы вышестоящему руководству задуматься, на каком таком основании после совершённых чиновниками ФМС тяжких преступлений судья Лариса Николаенко их освобождает? Это что, очередная некомпетентность судьи? Или очередная рука моет руку?

Как рассказали нам граждане Узбекистана, «монстр» ФМС Чащин вывозил их на излюбленную пятигорскими бандитами гору «Машук» и заставлял копать ямы. Смысл? Тот, кто расскажет о подвале, о вымогательстве денег и о другом издевательстве работников ФМС, окажется в собственной яме и будет заживо захоронен.

Между тем прокуратура Пятигорска опротестовала определение судьи Николаенко. В тот же день пятигорские следователи возбудили в отношении Чащина и двух молодых офицеров Виктора Скурко и Александра Терещенко ещё одно уголовное дело по тем же самым статьям УК РФ (127-й и 286-й). На суде прокурор потребовал два года тюремного заключения Александру Чащину и по полтора года его «бойцам».

В начале июня суд всё-таки вынес решение. Правда, более чем либеральное. Без лишения свободы. Троица признана виновной в превышении служебных полномочий. Александру Чащину надлежит выплатить штраф в счёт государства в размере 50 тысяч рублей. Скурко – 45 тысяч рублей, Терещенко – 30 тысяч. Плюс компенсация морального вреда пострадавшим. Выплачена она или нет – неизвестно, хотя вполне может быть, что и да. Разве 50 тысяч – это деньги для таких «финансовых воротил»?

Население на КМВ около миллиона человек. Здесь находится порядка 80 (всего на территории Ставропольского края их около 120) рынков, более 116 здравниц, 26 туркомплексов, мотелей, кемпингов, которые за сезон могут принять более 500 тысяч отдыхающих. В учебных заведениях региона КМВ обучаются иностранные граждане из стран СНГ, Азии, Африки и Америки.

Как было сказано выше, в 2008 году в головном управлении ФМС произошла смена руководства. К обязанностям начальника УФМС по СК приступил Александр Бойков. После чего события стали развиваться стремительно.

За время деятельности в УФМС Александра Бойкова под видом наведения порядка в службе уволили около пятидесяти высоко квалифицированных сотрудников. На самом деле он уволил неугодных, точнее, убрал тех, кто отказывался участвовать в его грязных махинациях и поборах. Аргумент был один: «Мы не сработаемся».

Такому гонению подверглась и бывший начальник отдела № 2 УФМС России по СК в г. Пятигорске Наталья Агабекова. В этой должности она проработала около 3 лет, всего в органах – 16 лет. Имеет два высших образования, учёную степень, различные награды и почётные грамоты. Только вот не спасли её регалии от гнева Бойкова.

Бойков начал делать ей предложения, которые крайне возмутили и шокировали Агабекову. А точнее, она должна была поставить на контроль все рынки КМВ и собирать деньги с иностранцев. На что Наталья Владимировна ответила отказом.

И тут начались угрозы в адрес её семьи, провокационная попытка дачи взятки и впоследствии – увольнение.

– Работать ты не будешь, я даже добьюсь ликвидации отдела. Хозяин здесь я! – заявил ей Бойков.

Рассказывает Наталья Агабекова:

«Претензий по работе он ко мне не имел, соответственно, не мог и уволить. Поэтому, находясь в Москве, использовал свое положение и осуществил настоящую кампанию лжи и клеветы, проводимую по всем правилам чёрного пиара. Вышестоящему руководству он преподнес деятельность возглавляемого мной отдела в самом отрицательном свете и добился того, чтобы отдел ликвидировали. Вместе с моей должностью, разумеется. Хотя делу это повредило очень сильно. Надо было, напротив, создавать более мощную и действенную службу, которая могла бы осуществлять особый контроль за миграционными процессами на КМВ.

Моя работа – это моё состояние души, и мне не безразлично, что происходит в миграционной службе. Полтора года я молчала, так как мне не очень хотелось выносить на всеобщее обозрение происходящее внутри ФМС. Деятельность Бойкова и его заместителя Эдиева настолько прозрачна, что видна не только всем руководителям различного ранга и уровня в крае, но и за его переделами. Непонятно, почему бездействует руководство ФМС России? А может, они действуют по известному принципу: «Бойков – сукин сын, но он наш сукин сын?»

Ликвидация отдела есть результат страной формы рафинированного мышления Бойкова и Эдиева, которые даже в этом видят свой личный интерес. В итоге после 16 лет службы в ФМС я стала проблемой для Бойкова.

Однако руководитель его уровня обязан понимать разницу между определением «проблемные» и «принципиальные», то есть не идущие на сделку со своей совестью.

Сейчас я прекратила работу над докторской диссертацией, т.к. кроме меня, к моему глубокому сожалению, это никому не нужно. Учитывая тот факт, что вышестоящее руководство не нуждается в мыслящих, инициативных сотрудниках.

Я не буду более скрывать того, что аппетиты Бойкова, Эдиева и его приближённых возросли до неимоверных размеров. Он приказывал мне и другим руководителям приносить ежемесячную дань. Я и мои коллеги отказались. Итог – мы уволены. После того, как я озвучиваю свои мысли и выношу правду в свет, я подвергаю риску себя и свою семью. Но молчать более я не стану до тех пор, пока управлением руководят псевдохозяева…».

Это излюбленная фраза Бойкова.

За время его работы в Управлении ФМС Бойков покупает дом, трёх- и однокомнатные квартиры. Строит в Ставрополе особняк. Приобрёл две дачи в районе водохранилища Солнечнодольска, в которых сделал шикарный ремонт. Действительно дорогой чиновник, на одну зарплату так не разгуляешься.

Причём силовые структуры Ставропольского края знают, что творится в миграционной службе, но мало что предпринимают. Бойков во всеуслышание сообщает, что решает вопросы в Москве в Миграционной службе России. Чащин и Эдиев заявляют, что они никого не боятся, так как они бывшие полковники ФСБ. Что ж, федералам остаётся только сожалеть, что они воспитали горе-работников.

А ещё у главного миграционщика есть один недостаток – «специфически» русский. Как-то, напившись, он сел за руль нового служебного японского авто и разбил его. На почве неприятного диагноза он совершает неадекватные поступки. Для него люди как мусор. Причём он не делает ограничения – родной или чужой. По непонятным причинам приехавший к Бойкову из Мурманска сын, после непродолжительного общения с отцом, вернувшись в Мурманск, бросается с моста и погибает. Что мог ответить ему папаша? Осталось за «кадром»…

Также непонятно, чего могли не поделить два руководителя ФМС. Прямо в вестибюле управления Бойков и Эдиев на глазах у сотрудников и посетителей учинили драку. После хулиганских потасовок Эдиев разбивает голову Бойкову. Может, они не поделили прибыль, а может и что-то другое…

Замешан наш «герой» и в махинациях с квартирами. Сейчас с этим делом разбираются в следственном комитете.

Можно показать и другую сторону Бойкова. Мы публикуем решение федерального суда Ленинского района г. Махачкалы от 20 июля 2004 г. «о признании экстремистской статьи А.М. Бойкова «Размышления после неудачи».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2004г. г. Махачкала

Федеральный суд Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Ахмедханова М.А.

При секретаре – Джамалдинове Р.Д.

С участием прокурора Исмаилова Ч.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Ленинского района г. Махачкалы об установлении признаков экстремистской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с представлением, где просит решить вопрос о наличии в статье Бойкова А.М. «Размышления после неудачи» признаков экстремизма.

В судебном заседании представитель прокуратуры просил суд установить наличие в вышеуказанной статье признаков экстремизма.

Бойков А.М. заявил, что он не возражает против представления прокурора, что, возможно, в статье содержатся признаки экстремизма, однако автором статьи он не является.

Выслушав прокурора, Бойкова А.М., проверив открытое письмо сопредседателю НДПР А.Н. Севостьянову от имени Бойкова А.М., акт психосемантической экспертизы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» экстремизм – это деятельность, направленная на возбуждение национальной розни, унижение национального достоинства. В статье (письме) «Размышления после неудачи» указано: «Как можно ратовать за демократию, ведь вся их элита в нашей стране состоит из отбросов общества. Нами правят воры и коррупционеры, лгуны и лицемеры, наконец, просто преступники...», «У русских в массе отсутствует вообще воля к власти...», «Нашей политической целью должна быть борьба с правящей еврейской этнической элитой, которая узурпировала у русских власть в России и паразитирует на русском народе», «...Все «черные» прекрасно понимают, что евреи - их стратегические союзники и единомышленники. И те, и другие наживаются за счет того, что грабят, кто как может, русские регионы России...»

Необходимо понимать, что всяческие «черные» безразлично, «коренные они или «некоренные»; – это, в любом случае, всегда чуждые и враждебные русскому укладу жизни, русской культуре примитивные хищники, носители архаичных и крайне агрессивных в отношении русского народа этнокультур.

Выводы психосемантической экспертизы: «В статье А.Бойкова содержатся высказывания националистического характера, пропагандируется превосходство русских, неполноценность евреев, кавказцев, азиатов, чеченцев, дагестанцев».

Следовательно, исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что в статье «Размышления после неудачи» содержатся признаки унижения национального достоинства, т.е. признаки экстремизма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», суд

РЕШИЛ:

Установить наличие в статье (письме) от имени Бойкова А.М. «Размышления после неудачи» признаков экстремизма. Вышеуказанная статья не подлежит распространению на территории Российской Федерации.

Как могли вообще, в принципе, поставить на должность начальника УФМС в нашем многонациональном крае человека, который унижает национальное достоинство жителей нашего региона и допускает экстремизм?

Возможно, Бойков и не являлся автором статьи, но за свои слова нужно отвечать. Также он должен нести ответственность и за действия своих сотрудников, которые вымогали, грабили и унижали людей.

Неужели он не был введён в курс дела, когда его «бойцы» во время регистрации иностранных граждан грубо нарушали закон? По нескольку десятков человек незаконно прописывали у мёртвой бабушки, подделывая её подпись.

Многие миграционщики действуют по указке Бойкова, так как они запуганы. Они боятся того, что их постигнет учесть несчастных узбеков, копавших себе могилы. Неоднократно они писали жалобы, даже дошли до президента, но мер, как видите, не предпринял никто.

Не зря говорят: «Рыба гниёт с головы». Так может, пора задуматься вышестоящему руководству, что менять – работников или «гнилую» голову в Управлении Миграционной службы?

P.S. Зарифа Юлдашова всё же получила российское гражданство, но уже в другом регионе. Из Пятигорска её просто-напросто изгнали. Живёт она теперь в другом городе. Ей и её детям не дали ни жить, ни работать, ни учиться, как подобает гражданину РФ. И как бы на неё ни давили требованием подписать заявление о том, что работники прокуратуры якобы заставили её «оговорить» Чащина, замалчивать беспредел в миграционной службе она более не станет. Также до последнего будут идти и бывшие работники миграционной службы.

Так или иначе, но это нужно искоренять. Публикация является официальным обращением к президенту РФ Дмитрию Медведеву.

14 июня – день работников УФМС. Мы поздравляем всех тех, кто честно работает в этой службе, и желаем успехов на их нелёгком поприще.