Закон ужесточается, но угроза остаётся

Криминал переходит границу

Зачастую речь идёт об этнических преступных группировках, в состав которых входят выходцы из Закавказья и Средней Азии, а также об участниках террористических организаций. Гораздо меньше нам сообщают о проблемах, связанных с выходцами из другой некогда братской республики - Украины.

Складывается впечатление, что главную угрозу, исходящую оттуда, представляют русофобы-экстремисты из запрещённых в РФ националистических движений. Не оспаривая этого фактора, замечу: ситуация далеко не так проста, как пытаются нам представить пропагандисты федеральных телеканалов. А пока радикалы митингуют в Киеве и бряцают оружием на юго-востоке медленно распадающейся на части страны, в Россию тихой сапой проникают не менее опасные элементы - представители украинского криминала.

Уголовникам зачастую чужды какие-либо политические идеалы, работать - «не по понятиям», зато они прекрасно знают способы незаконного обогащения. Лучшей же страховкой от возможных проблем может стать статус беженца, заодно позволяющий играть на сентиментальных чувствах доверчивых россиян.

Родился в Луганске, сидит в Черкесске

В материале «Оборотень сбрасывает маску. Кто и как проникает в Россию под видом беженцев?» (опубликован в №29 (442) 24 июля 2018 года) http://www.stav-reporter.ru/obshhestvo/oboroten-sbrasyivaet-masku  мы привели примеры того, как уголовные элементы, прибыв из Украины и обосновавшись в РФ, организуют целые преступные сообщества. В незаконный бизнес они активно вовлекают своих земляков, которым помогают в пересечении границы.

Напомним, что речь идёт о преступлениях, совершённых выходцами из Луганской и Донецкой народных республик, судебный процесс над которыми сегодня проходит в Черкесске. На скамье подсудимых - Владимир Яценко и Максим Марценюк, обвиняемые в распространении наркотиков. Третий участник группы - Анатолий Бебик - пока избежал ареста. Масштаб деятельности криминальной троицы поражает: Новороссийск, Армавир, Черкесск. И это только установленные следствием эпизоды. Подчеркнём: проживая на Украине, оба подсудимых находились в розыске за совершённые ими преступления, а В. Яценко, кроме того, является наркоманом с многолетним стажем и страдает психическим расстройством.

Каким образом подобные персонажи попадают в Россию? Проводят ли правоохранительные органы их проверку на причастность к совершению преступлений? Имеет ли место медицинское освидетельствование? Такие вопросы озвучил «Ставропольский репортёр» в упомянутой публикации.

Специалисты избегают Россию

Приведём официальные данные статистики за первое полугодие 2018 года. Итак, в указанный период российское гражданство получили 126 тыс. 412 человек. Это ненамного превышает данные первого полугодия 2017 года: тогда получили гражданство немногим более 125 тыс.

Что касается постановки на миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства, то здесь цифры более впечатляющие: только за первые шесть месяцев текущего года таковых значится 8 млн 216 тыс. За аналогичный период прошлого года эта цифра несколько меньше, но и она немаленькая - 6 млн 993 тыс. Почти 130 тыс. человек получили разрешение на временное проживание на территории РФ, ещё 92 тыс.  оформили вид на жительство.

А теперь внимание! Учитывая все приведённые выше данные, отметим, что иностранными гражданами и лицами без гражданства было оформлено всего 59 тыс. 353 разрешения на работу. Из этого мизерного числа лишь 22 тыс. 326 человек являются квалифицированными специалистами. Также оформлено свыше 966 тыс. патентов, подтверждающих право иностранных граждан осуществлять трудовую деятельность на территории России.

За тот же период времени более чем 145 тыс. человек получили отказ на право въезда в РФ. Причём цифра эта почти вдвое превышает прошлогодний показатель, когда отказ получили свыше 76 тыс. иностранных граждан.

По Ставрополью шагает… ВИЧ?

Это цифры федеральные. Что же касается нашего региона, то, согласно данным, предоставленным в распоряжение редакции «Репортёра» ГУ МВД по Ставропольскому краю, с начала 2014 года разрешения для проживания здесь были выданы более чем 23 тыс. иностранцам. Порядка 45% из них являются уроженцами республик Средней Азии и Закавказья, ещё 42% - выходцами из Украины.

В ведомстве рассказывают, что при рассмотрении заявления о получении права на проживание в России осуществляется проверка ходатайствующего об этом лица на наличие или отсутствие судимости и привлечение к уголовной ответственности. Кроме того, ему необходимо документально подтвердить отсутствие инфекционных заболеваний и наркотической зависимости, а также представить специальный сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции).

Как сообщили нашему изданию в краевом министерстве здравоохранения, прибывающие к нам иностранные граждане и лица без гражданства действительно проходят освидетельствование в медицинских учреждениях региона. Существует целый перечень заболеваний, наличие которых может служить основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство. Среди них - туберкулёз, сифилис и ВИЧ.

На последнем заболевании остановимся подробнее, так как представленная редакции статистика министерства выглядит откровенно пугающей. Дело в том, что количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции в нашем регионе за последние четыре года увеличилось более чем вдвое: с 1927 случаев в 2014 г. до 4725 в 2018 г. Рост, может, и медленный, но неуклонный.

Что касается иностранных граждан, прибывающих в Россию, то виза на въезд им действительно выдаётся только при условии предъявления специального сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции. В случае же выявления этого заболевания гражданин подлежит депортации (исключение - наличие родственников в РФ).

Заработает ли пункт о депортации?

Правда, как показывает практика, всё выглядит идеально только на бумаге: и проверку проходят, и соответствующие документы требуют. Но что толку, если наркозависимые уголовники месяцами беспрепятственно разъезжают из региона в регион, занимаясь преступной деятельностью? И спасибо черкесским правоохранителям, что смогли поставить точку в описанной нами отдельной криминальной эпопее.

Между тем юристы говорят об имеющем место ужесточении действующего миграционного законодательства.

- В июне президентом был подписан федеральный закон №163, вносящий изменения в закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», - рассказывает кандидат юридических наук Нелли Николаева. - Изменения коснулись места пребывания иностранных граждан, их постановки на миграционный учёт, а также депортации. Отныне они подлежат постановке на учёт по адресу той организации, в которой осуществляют свою трудовую деятельность, только в том случае, если они будут там непосредственно проживать. То есть обязательным условием теперь становится непосредственное заявленное место пребывания гражданина.

Что касается депортации, то, по словам юриста, в случае если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в нашей стране будет сокращён (что может произойти при нарушении им действующего законодательства), то он обязан выехать из РФ в трёхдневный срок. Если же выданное разрешение на временное проживание или вид на жительство будут аннулированы, то иностранный гражданин должен покинуть пределы России в течение 15 суток. В противном случае его ожидает неизбежная депортация.

Истинные масштабы - неизвестны

Поправки в закон - это хорошо. Но российские чиновники, как правило, предпочитают бороться со следствием, а не с причиной проблемы. Аннулировать вид на жительство социально опасному элементу необходимо, но не логичным ли было бы ужесточить правила въезда в страну, закрыв границы для уголовников, наркоманов, носителей ВИЧ?

- Судебный процесс в Карачаево-Черкесии, на мой взгляд, является частным примером того, о чём в силу определённых причин сегодня у нас не принято говорить, - рассуждает судебный эксперт Константин Небытов. - Дело в том, что ситуация на юго-востоке Украины даёт возможность различного рода криминальным элементам покинуть эту территорию с целью избежать уголовного преследования у себя на родине. И на указанном примере мы можем увидеть, что в России род их занятий нисколько не меняется.

По мнению эксперта, высока доля вероятности того, что вместе с потоком беженцев в нашу страну могут быть специально высланы лица, страдающие социально значимыми заболеваниями: психическими расстройствами, ВИЧ-инфекцией, венерическими заболеваниями, туберкулёзом. В кризисной ситуации на украинском юго-востоке это способно в определённой степени снизить социальную и экономическую нагрузку с общества. Конечно, это не более чем предположение, но подобного рода решение выглядит прагматичным, т.к. его диктуют сами сложившиеся условия.

- Что касается истории с тремя гражданами Украины, - добавляет К. Небытов. - то она показательна ещё и тем, что криминальные элементы спокойно осуществляли свою деятельность на территории двух южных регионов - Краснодарского края и КЧР. Можно смело говорить о том, что подобного рода беспрепятственные действия могли развернуться только в способствующих тому благоприятных условиях. И вопрос не в росте количества прибывающих лиц, а в том, кто, собственно, к нам прибыл. Если же мигранты настолько масштабно осуществляют торговлю героином на территории нашей страны (а речь идёт пока только лишь о трёх лицах), то об истинном масштабе проблемы можно только догадываться.

Ну что ж, самое время вспомнить статистику: квалифицированные кадры в Россию предпочитают не ехать. Даже при условии практической прозрачности наших границ.