Холостые залпы Росприроднадзора

«Чтоб вам жить в эпоху перемен!»

По идее, специалисты такого уровня должны находиться в штате Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Одно из таких подразделений Росприроднадзора, которое до недавнего времени называлось Департаментом по СКФО, а с октября 2019 года  переименовалось в Северо-Кавказское межрегиональное управление, расположено в Ессентукиах. Но оказалось, что территориальное расположение в границах курортного региона Кавказских Минеральных Вод и знание сотрудниками Межрегионального управления реального положения дел на федеральных курортах не всегда способствуют принятию ими взвешенных, а главное, основанных на норме закона решений.

Вдобавок ко всему, в самом надзорном ведомстве очень увлеклись всевозможными реорганизациями и кадровыми перестановками. Ещё совсем недавно в каждом федеральном округе был департамент Росприроднадзора, которому на правах управлений подчинялись соответствующие подразделения в субъектах Федерации.

Последняя реорганизация закончилась тем, что департаменты превратили в управления, тем самым понизив их статус. На региональном уровне и вовсе оставили только отделы, полномочия которых сильно урезали. После всех этих перетрясок в штате Межрегионального управления по СКФО осталось порядка 250 сотрудников, которым доверили охранять природу в пяти республиках и в Ставропольском крае. В среднем на один субъект теперь приходится немногим более сорока надзорников. Вот и решайте сами, много это или мало.

Ещё одной странностью является то обстоятельство, что начальник ставропольского отдела Росприроднадзора (в отличие от своих коллег из соседних республик) не является заместителем начальника Межрегионального управления. По всей видимости, руководство надзорного ведомства решило, что наличие на территории Ставропольского края единственного в России особо охраняемого эколого-курортного региона не стоит рассматривать в качестве серьёзного аргумента для наделения краевого природно-надзорного начальника соответствующими полномочиями.

Надзорники дважды сели в калошу

Это может показаться странным, но заработная плата сотрудников управления Росприроднадзора настолько низкая, что не позволяет надолго задержать в своих рядах высококлассных специалистов. Как результат – нередко в работе надзорного ведомства случается то, что принято называть производственным браком. А учитывая, что это происходит в недрах солидного ведомства, призванного прививать уважение к нормам природоохранного законодательства, последствия от таких оплошностей и скоропалительных решений бывают весьма печальные.

Как это выглядит в действительности, можно проиллюстрировать на конкретных примерах.

В декабре 2017 года сотрудники Департамента обнаружили свалку бытовых отходов в полосе отвода железной дороги, которую местные жители организовали в прибрежной полосе реки Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск. Разбираться в деталях произошедшего и устанавливать истинного виновника нарушения требований природоохранного законодательства сотрудники Департамента не стали. Путём несложных умозаключений они пришли к выводу: раз свалка находится на земельном участке, арендованном РЖД, следовательно, отвечать за это безобразие должны железнодорожники.

Надо отдать должное работникам Минераловодской дистанции пути, как только они узнали о несанкционированной свалке, сразу же приняли меры по её ликвидации. Таким образом, полоса отвода была полностью очищена от мусора ещё 21 декабря 2017 года.

Но такая законопослушность и исполнительность железнодорожников ровным счётом никак не повлияли на желание руководства Департамента Росприроднадзора по СКФО наказать Минераловодскую дистанцию пути. В конце января 2018 года надзорники оштрафовали подразделение РЖД на 200 тысяч рублей. Правда, спустя два месяца Кисловодский городской суд признал, что данное наказание является незаконным, и отменил его.

Любая другая организация из всего произошедшего поспешила бы сделать правильные выводы, исключающие попадание её в дальнейшем в неловкое положение. Но структура Федеральной службы Росприроднадзора, возглавляемая Романом Саркисовым, оказалась не из таковых. Решив во чтобы то ни стало отстоять свою правоту, Департамент потратил немало сил, средств и времени на доказывание виновности работников железной дороги в загрязнении почвы «опасными» отходами, такими, как разбитый кирпич, бывший в употреблении шифер и древесина.

По их расчётам выходило, что плодородной почве был нанесён ущерб примерно на 634 тысячи рублей. Азарт природоохранников был таковым, что они не заметили небольших деталей. А именно того, что битый кирпич некие несознательные кисловодчане разместили не на земле, а на бетонированной площадке. А вот Арбитражный суд, куда обратилась Минераловодская дистанция пути, оказался более внимательным и отказался удовлетворять исковые требования Департамента.

Вот так буквально на ровном месте надзорники дважды сели в одну и ту же калошу, попутно расписавшись в своём непрофессионализме.

Департамент с треском проиграл ООО «Блеск»

Довольно забавно и поучительно закончилась попытка надзорного ведомства взыскать сумму ущерба, причинённого недрам небезызвестным ООО «Блеск».

История с похождениями ООО «Блеск» наделала много шума и подробнейшим образом была изложена на страницах местных печатных изданий. Под видом строительства огромного пруда для разведения уток предприимчивые дельцы самовольно стали добывать из незаконного карьера валунно-песчано-гравийную смесь.

До того момента, когда бравые сотрудники Росприроднадзора среагировали на такое безобразие, предприниматель успел извлечь из карьера более 100 тысяч куб. м породы. За такое самоуправство ООО «Блеск» было привлечено надзорным ведомством к наказанию в виде штрафа в размере 800 тысяч рублей. Фирма-нарушитель попыталась оспорить решение Росприроднадзора в суде, но проиграла во всех инстанциях и вынуждена была раскошелиться.

Логичным продолжением этого дела должно было стать взыскание с ООО «Блеск» суммы вреда, причинённого недрам. По расчётам специалистов Департамента, этот ущерб составил 5,3 млн рублей. Добровольно нарушитель уплачивать компенсацию нанесённого вреда не стал. Тогда надзорники обратились в Арбитражный суд, полагая, что их аргументы смогут убедить судью. Однако произошло то, чего подопечные Романа Саркисова ожидали менее всего. 5 ноября 2019 года, после девяти месяцев рассмотрения дела, суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований Росприроднадзора.

Никто не ставил под сомнение факт нарушения законодательства, допущенного ООО «Блеск». А вот что касается подсчёта размера ущерба, то здесь надзорники оказались явно не на высоте. Как результат – обидный проигрыш в, казалось бы, беспроигрышной ситуации. Это ещё раз дало повод усомниться в уровне их квалификации.

«Учите матчасть!»

В последнее время сотрудники Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора буквально погрязли в судебных спорах. Причём в 36 случаях из 51 они предстали в роли ответчика. Вряд ли можно считать это подтверждением их высоких профессиональных качеств. Скорее, наоборот.

Не так давно, 29 ноября 2019 года, суд отменил очередное решение надзорного органа. На этот раз судья указал, что в отношении колхоза-племзавода «Казьминский» были применены штрафные санкции, размер которых кратно превышал установленную законом величину.

А незадолго да этого судья вынужден был отменить протокол об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Арго». В данном случае вообще всё выглядело комично. Надзорники просто перепутали, какая лицензия должна быть у предприятия, осуществляющего сортировку и захоронение бытовых отходов. Ничего не скажешь. Хороши специалисты, которые элементарных вещей не знают.

И таких примеров при желании можно привести довольно много.

Вот и получается, что те, кто должен прививать уважение к природоохранному законодательству, сами толком не знают норм и законов. Как результат – шума много, а попаданий в цель – маловато.