Время собирать скважины

Богатство России будет прирастать скважинами

         Эта участь не обошла стороной и наш курортный регион, где повышенный интерес для бизнеса представляли скважины с природной минеральной водой. На тот момент ни одной скважины, пробурённой за счёт средств частного инвестора, естественно, не было. Все эти работы выполнялись государственными предприятиями, целевым образом получавшими бюджетное финансирование. Часть скважин была переведена в категорию наблюдательных. Другая часть, представлявшая определённый интерес для дальнейшего использования, была отнесена к категории разведочно-эксплуатационных. А были и такие, которые по тем или иным причинам решено было законсервировать или ликвидировать.

         Как показали дальнейшие события, такое деление на категории не очень сильно отразилось на судьбе скважин. Если они приглянулись какому-нибудь инициативному инвестору, то будь они наблюдательные или даже ликвидированные, через некоторое время они уже в полную силу начинали работать на частника, принося ему солидную прибыль.

         Так продолжалось вплоть до весны 2019 года, когда Управление Росимущества по Ставропольскому краю посчитало необходимым  проверить законность перехода скважин из государственной собственности в частную.

         Одной из первых решили вернуть в казну пробурённую на Змейкинском месторождении скважину №72, из которой добывается очень популярная минеральная вода «Новотерская целебная». Судьба этой скважины сложилась  интересным образом. Её бурение в далёком 1980 году выполнила Северо-Кавказская гидрогеологическая экспедиция управления «Геоминвод» Минздрава СССР. На глубине 1482 метра гидрогеологи обнаружили ценную минеральную воду, о которой впоследствии на целое десятилетие позабыли.

         В 1993 году был объявлен конкурс на получение лицензии на эксплуатацию Змейкинского месторождения сроком на 25 лет. Победителем конкурса признали АО «Кавмининтер». А через год Северо-Кавказская гидрогеологическая экспедиция по акту приёма-передачи передала на баланс АО «Кавмининтер»  само Змейкинское месторождение минеральных вод и разведочную скважину №72, балансовая стоимость которой в ценах 1994 года составляла 13,8 млн рублей. Спустя два года гидрогеологическая экспедиция была преобразована в ФГУП «Минлечресурсы КМВ», которое в июле 2006 года благополучно обанкротилось. Как и положено, имущество должника было распродано. Но о скважине №72 в то время уже никто не вспомнил.

         И вот теперь Росимущество внимательно изучило эту запутанную историю и решило вернуть скважину в собственность государства. Главным аргументом специалистов Управления было отсутствие факта приватизации скважины №72. Следовательно, как они считали, все те объекты, которые были возведены за счёт государственных средств до вступления в силу постановления Верховного суда РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 независимо, на чьём балансе они находились, продолжали оставаться в федеральной собственности и приватизации не подлежали.

         Судебное разбирательство по данному спору длится уже около двух лет. Суды первой и апелляционной инстанций признали право собственности государства в отношении скважины №72. На начало февраля текущего года намечено рассмотрение кассационной жалобы. Правда, как утверждают эксперты, очень маловероятно, что решение кассационного суда будет отличаться от двух предыдущих судебных решений.

Скважины с «Ессентуками №17» оказались в центре спора

         Следующей в очереди на возврат в госсобственность оказалась скважина №13-Н, расположенная в Минераловодском районе недалеко от села Ульяновка. В начале семидесятых годов прошлого века на этом участке работали бурильные станки кавминводской гидрогеологической экспедиции. В 1972 году они обнаружили на глубине 901 м значительные запасы минеральных вод типа «Ессентуки №17». А спустя три года гидрогеологи решили ликвидировать пробурённую скважину, залив в неё цементный раствор.

         Вспомнили о скважине только через три десятилетия. В октябре 2006 года лицензию на геологическое изучение Нижнебалковского участка минеральных вод в целях поиска и оценки подземных минеральных вод получило ООО УЗРМВ «Аква-Вайт». Через десять лет владелец лицензии оформил право собственности на скважину №13-Н, полагая, что теперь никаких проблем с этой скважиной у него быть не должно. Тем более что срок действия лицензии на право пользования недрами в целях разведки и добычи подземных минеральных вод для промышленного розлива у него истекал только в августе 2033 года.

         Как оказалось, Управление Росимущества по Ставропольскому краю придерживалось в отношении скважины №13-Н несколько иной точки зрения, вследствие чего в Арбитражный суд Ставропольского края было направлено исковое заявление с требованием изъять из незаконного владения то, что, по убеждению сотрудников Управления, должно принадлежать государству.

         Судебное рассмотрение данного дела было довольно необычным. Суд первой инстанции принял сторону теруправления Росимущества. Апелляционный суд отменил это решение. Кассационная инстанция признала правоту Росимущества и оставила в силе решение Арбитражного суда Ставропольского края. Точку в этой истории 15 декабря 2020 года поставил Верховный суд, приняв решение об отказе в передачи материалов дела для рассмотрения в Судебной коллегии ВС РФ.

         Главным аргументом, в конечном итоге повлиявшем на исход дела, было признание того факта, что в результате закачки цементного раствора в ствол скважины сама скважина не прекратила своего существования. То, что сделал инвестор, а именно, разбурил уже имеющийся «стакан» скважины, потребовало от него значительно меньших финансовых и трудовых затрат, чем это необходимо было бы для создания новой скважины. Поэтому суд  пришёл к выводу, что скважина с первоначальными характеристиками продолжала оставаться в федеральной собственности, куда и постановил вернуть её.

         Похожая история приключилась со скважиной № 58, расположенной вблизи хутора Калаборка, что в Предгорном районе. К слову сказать, из неё тоже добывается минеральная вода типа «Ессентуки №17».

         Как и в случае со скважиной №13-Н, недропользователь Южно-Калаборского участка минеральных вод пытался доказать, что право собственности на объект у него возникло после выполнения работ по расконсервации скважины. Однако его доводы о владении лицензией на право пользования недрами, о предоставлении скважины в составе участка недр, о своевременной уплате налога на добычу полезных ископаемых и о фактическом пользовании скважины судью не убедили.

         Судебный спор о праве собственности на скважину №58 ещё продолжается. Но высока вероятность, что его исход уже предрешён.

Удивительные контуры судебных споров

         В конце декабря прошлого года в спор за скважины вступила прокуратура Ставропольского края. На этот раз надзорники потребовали вернуть в собственность государства скважину №107, расположенную на территории кисловодского АО «Нарзан». Указанная скважина была пробурена Северо-Кавказской гидрогеологической экспедицией в 1981 году. Затем она по акту была передана на баланс ПО «Севкавминрозлив», впоследствии преобразованного в АО «Нарзан».

         Скважина №107 ранее уже становилась предметом судебного рассмотрения. В частности, в апреле 2003 года решением Арбитражного суда Ставропольского края за АО «Нарзан» было зарегистрировано право собственности в отношении скважины №107, о чём в ЕГРН содержится соответствующая запись. Не исключено, что у надзорников появились новые аргументы, позволяющие добиться смены собственника данной скважины. Маловероятно, что судебный спор затянется во времени. Следовательно, стоит запастись терпением и дождаться развязки очередной интриги со скважиной.

         Одновременно с подачей иска к АО «Нарзан» краевая прокуратура направила в суд исковое заявление с требованием вернуть в собственность государства скважину №79, расположенную на западном склоне горы Бештау, из которой в настоящее время получает минеральную воду ООО «ОВК». Здесь тоже не всё так однозначно. Поэтому можно даже не сомневаться в том, что многие с любопытством будут следить за ходом судебного разбирательства.

         Но вот что интересно. Не все в восторге от наметившегося масштабного передела права собственности на скважины с минеральной водой. Некоторые, и не без основания, полагают, что истребование скважин у её нынешних собственников может повлечь остановку их эксплуатации, что чревато резким перераспределением напорных характеристик в пластах и изменением качественных характеристик минеральной воды в расположенных по соседству скважинах.

         Кто и как сможет в дальнейшем получить право добывать из них минеральную воду? Особенно это касается той же скважины №107, расположенной на территории частной компании.

         Ещё одним следствием передела скважин может стать нарушение ритмичной работы крупных промышленных предприятий, годовой оборот каждого из которых составляет порядка 1 млрд рублей. К каким нежелательным последствиям это может привести, наверное, нет необходимости говорить.

         Поэтому хочется надеяться, что тот, кто инициировал такую масштабную перетряску со скважинами минеральной воды, имеет чёткий план дальнейших действий, который позволит избежать ненужных потрясений на рынке бутилированной воды.