В правительстве решили заняться перестройкой ЖКХ

         Анализируя решения, принимаемые на самом высоком уровне, довольно часто приходилось обращать внимание на недостаточный уровень их проработки, игнорирование реального положения дел и на отсутствие логики в определении приоритетных задач. И тогда возникала крамольная по нынешним демократическим временам мысль в желательности существования в нашей стране если уж не самого Госплана, то, по крайней мере, чего-то очень похожего на эту, как показало время, не такую уж и бесполезную структуру, способную оценить перспективу тех или иных начинаний и спрогнозировать меры, необходимые для их успешной реализации.

«Не ставьте телегу впереди лошади!»

         Подтверждением справедливости сказанных слов может служить заявление вице-премьера федерального правительства Марата Хуснуллина, сделанное им 21 сентября 2021 года. Заместитель председателя Правительства РФ, курирующий строительную отрасль, по всей видимости, буквально накануне сделавший для себя огромное открытие о невозможности выполнения плана по увеличению объёмов вводимого жилья и улучшению качества городской среды без предварительной модернизации инженерных сетей, поведал всем о предстоящей разработке концепции перестройки сферы отечественного ЖКХ. «Это отрасль, без перестройки которой нам достигнуть показателей нацпроекта «Жильё и городская среда» в 1 млрд кв. м и повышения качества городской среды в полтора раза будет невозможно. Мы, строя жильё, паровозом должны вытащить ещё целый ряд сфер»,— откровенно признался Марат Хуснуллин.

         По всему было видно, что произведённое заместителем премьер-министра Хаснуллиным глубокое погружение в суть проблемы произвело на него настолько сильное впечатление, что он продолжил своё повествование новой порцией откровений. «Нельзя же новостройки вешать на дырявые сети. Программа модернизации инженерной инфраструктуры «60 плюс», увы, пока не подтверждена кардинально деньгами, потребность в деньгах по стране оценивается более чем в 1 триллион рублей, а мы даём 5-10 миллиардов рублей», - на такой пессимистической ноте завершил своё выступление  вице-премьер.

         Пессимизм господина Хуснуллина можно понять, если сравнить озвученные им цифры с потребностью, например, одного лишь города-курорта Пятигорска. Для замены прогнивших водопроводно-канализационных сетей и строительства недостающих инженерных коммуникаций, по экспертным оценкам, только на территории столицы СКФО необходимо будет потратить как минимум 10 млрд рублей. Иными словами, ровно столько, сколько сейчас выделяет федеральное правительство на модернизацию сетей по всей стране.

         Такое несоответствие потребностей и возможностей заставило задуматься, из какого источника наше родное правительство намеревается профинансировать огромные, но в то же время неизбежные затраты. Ответ на этот вопрос был получен чуть ранее, и поступил он из комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.

Народные избранники проинформировали россиян о своих планах внести на рассмотрение в нижнюю палату законопроект о снижении максимальной доли расходов на оплату услуг ЖКХ в доходе семьи. По действующему в настоящее время правилу, если семья тратит более 22% своего общего дохода на оплату коммунальных услуг, то она имеет право на получение субсидии.

В предложенном депутатами варианте предполагается снизить этот порог – до 18% в 2023 году и до 15% в 2025 году. Таким образом, по их расчётам, право на господдержку оплаты коммуналки в дополнение к нынешним 3 млн семей получат ещё около 1 млн семей. Если учесть, что в настоящее время на выплату субсидий государство тратит порядка 70 млрд рублей в год, то в будущем эта цифра возрастёт до 100 млрд рублей. Эти средства в том числе могут быть направлены на обновление инженерных сетей.

Летела мысль, реальность обгоняя

         На фоне прозвучавшего из уст вице-премьера правительства РФ  Марата Хуснуллина заявления об отказе от порочной практики «вешать новостройки на дырявые сети» как-то не слишком убедительными выглядят обещания губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова приступить со следующего года к созданию в городах-курортах Кавминвод четырёх новых зон для строительства санаториев.

 Об этом глава Ставрополья рассказал на своей пресс-конференции, состоявшейся 18 августа 2021 года. «Мы формируем в четырёх городах четыре новые зоны: Солнечную долину в Кисловодске, Капельную балку в Ессентуках, склон горы Развалка в Железноводске и примашуковую зону в Пятигорске – по 200 гектаров. Мы туда провели воду, электроэнергию, газ, канализацию, дорогу и говорим: мы нарезаем эти площадки, стройте нам санатории. Вот и вся концепция всех 48 миллиардов», - так красочно и образно обрисовал перспективу развития федеральных курортов Владимир Владимиров.

         Заявление губернатора прозвучало вполне жизнеутверждающе. Проблема только в том, что он не учёл некоторые обстоятельства, игнорирование которых может подставить под сомнение реализацию такого грандиозного плана. В частности, Владимир Владимиров сильно погорячился, утверждая, что с 2022 года на этих территориях начнут развивать инженерную инфраструктуру – строить водоводы и канализацию, что в конечном итоге должно позволить кратно увеличить количество туристов на Кавминводах.

 В опубликованном недавно распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 года №2540-р записано, что реализация таких проектов, как «Строительство объектов инженерной инфраструктуры к инвестиционной площадке «Солнечная долина», «Реконструкция автомобильной дороги к инвестиционной площадке «Солнечная долина» в городе-курорте Кисловодске», «Инфраструктурное обеспечение и обустройство инвестиционной площадки в районе Капельной балки» а также «Подведение инженерных и транспортных сетей к инвестиционным площадкам в районе горы Развалка»,  не произойдёт раньше 2026 года. Причём они подлежат финансированию «при условии выделения дополнительных средств из федерального бюджета».

Фактически это означает, что никаких гарантий создания на новых инвестиционных площадках инженерной инфраструктуры даже в 2026 году (не говоря уже о более ранних сроках) не существует. В таком случае не понятно, зачем было говорить о начале строительства водоводов и канализации в 2022 году.

         Очень показательно, что в уже упоминавшемся правительственном распоряжении нет даже упоминания об освоении новой инвестиционной площадки в «примашуковой зоне в Пятигорске». Предположить, что профинансировать прокладку к ней инженерных сетей за счёт средств краевого, а тем более местного бюджетов было бы верхом наивности. Вот и остаётся гадать, что же это было на самом деле: досадная ошибка или плод буйной фантазии? В любом случае с реальностью оно не имело ничего общего.

Реформировать придётся не только ЖКХ

         Кроме финансовой составляющей, есть ещё одна, которая  заставляет более критично оценить заявление руководителя Ставропольского края об освоении внутри городов-курортов новых территорий для строительства санаторно-курортных комплексов. Речь идёт об экологии и тех природоохранных ограничениях, которые установлены действующим законодательством в отношении упоминавшихся инвестиционных площадок площадью по 200 га каждая.

         В той же Капельной балке, расположенной на окраине города-курорта Ессентуки по соседству с посёлком Санамер, нет пары сотен гектаров, на которых можно было бы возводить санатории и пансионаты. В своё время местная администрация зарезервировала здесь земельный участок площадью 23 га для создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Предполагалось, что участок, отводимый для строительства санаториев, будет гораздо больше. Но 6 га чиновники уже отдали для комплексного освоения в целях жилищного строительства. К нему примыкают лесные насаждения. А рядом расположены братские захоронения времён Великой Отечественной войны. Любой потенциальный инвестор, прежде чем принять решение о своём участии в реализации такого масштабного проекта, обязательно ознакомится с Публичной кадастровой картой. Можно даже не сомневаться, что его вряд ли устроит перспектива стать участником судебных разбирательств по факту массового уничтожения зелёных насаждений и сокращения зелёного пояса Кавминвод.

         Территория, примыкающая к горе Развалка (а это 4060 га), на кадастровый учёт поставлена как «земельный участок под городскими лесами». Она сплошь покрыта зелёными насаждениями,  на ней нет поляны площадью 200 га, на которой без проблем и без нарушений требований закона можно было бы построить объекты санаторно-курортного профиля. Следовательно, и здесь без массового лесоповала не обойтись.

         Похожая ситуация складывается и в «примашуковой зоне». Лет двадцать назад в администрации Пятигорска рассматривался проект строительства мини-пансионатов на юго-восточном склоне горы Машук. Площадь земельного участка для реализации инвестпроекта составляла 24 га. По границе произрастают городские леса, поэтому никакой законной возможности увеличить в десять раз размеры стройплощадки на склоне памятника природы «Гора Машук» не существует.

         Не все так идеально и с «Солнечной долиной» в городе-курорте Кисловодске, где кроме проблем, связанных с зелёными насаждениями, может возникнуть и другая, обусловленная размещением потенциальной стройплощадки в зоне питания и формирования кисловодского нарзана.

         Поэтому совершенно очевидно, что для успешной реализации проекта кратного увеличения туристов на Кавминводах одной реформы ЖКХ будет недостаточно. Потребуется ещё, как минимум, реформировать действующее природоохранное законодательство.

         Вопрос только в том, не слишком ли дорогую цену придётся заплатить курортам Кавказских Минеральных Вод за такую «реформу».