Удельное княжество ипатовского разлива

Накануне грядущих осенних муниципальных выборов Ипатовский горокруг может стать настоящей точкой общественного кипения. И вот почему. Правовой нигилизм отдельно взятых чиновников и даже целых органов местного самоуправления, живущих не по законам РФ, а по собственным их толкованиям (чаще всего в духе, что закон – дышло, куда повернул, туда и вышло), в нашей стране не является чем-то из ряда вон выходящим. Суды завалены исками надзорных ведомств и простых россиян, пытающихся хотя бы с помощью Фемиды втолковать обитателям тёплых кабинетов и кожаных кресел, что их статус в любом случае не позволяет им заниматься банальным сепаратизмом. То есть, вообразив себя князьями удельного княжества, устанавливать на «подвластной» им территории свои собственные законы, противоречащие федеральному законодательству. И тем самым подрывать доверие населения к государству.

Однако эти «бои местного значения» имеют затяжной характер, поскольку, даже проиграв судебные процессы, ослеплённые своим маленьким величием, чиновники работу над ошибками добровольно почти никогда не проводят.

Битва за тепло

Подобная затяжная война вот уже второй год идёт в Ипатово, где местная мэрия самодеятельным росчерком пера лишила жителей многоквартирных домов Ипатовского городского округа (ИГО) гарантированного им права ФЗ «О теплоснабжении» отключить свои квартиры от центрального теплоснабжения и перейти на индивидуальное отопление. Об этом «Ставропольский репортёр» подробно рассказывал в интернет-ТВ программе «Отражение реальности» http://www.stav-reporter.ru/tv1/kommunalnyij-bespredel-ipatovskoj-administraczii-stavropolskogo-kraya 

История конфликта выглядит так: федеральное законодательство в целях обеспечения населению высокого качества жизни, минимизации затрат на ЖКХ, в которых, как известно, львиную долю съедают именно отопление и горячее водоснабжение, разрешило жителям МКД переоборудовать свои квартиры под индивидуальные теплогенераторы:  котлы, колонки, бойлеры и т.д.

Ведь каждому обитателю МКД, подключённого к системе центрального теплоснабжения, знакомы абсурдные ситуации, когда батареи шкварят во всю мощь несмотря на то, что за окном жара или, наоборот, когда по окончании отопительного сезона в квартирах устанавливается настоящий ледник, потому что температура воздуха на улице в глубоком минусе.

Индивидуальное отопление, избавляющее от зависимости от теплосетей, – настоящее благо для жителей любого МКД. И исполнительная и законодательная ветви власти РФ, прекрасно понимая это, дали людям возможность выбора – остаться с центральным теплоснабжением или «жить своим умом». Но переоборудовать квартиру в МКД под индивидуальное отопление возможно только при условии, что орган местного самоуправления включит МКД в такую схему теплоснабжения. Причин невключения МКД в схему крайне мало, в Ипатовском горокруге таковых не имеется.

Подтверждением может служить тот факт, что в Ипатово в эту схему, актуализированную в 2019 году и сроком действия до 2029 года, были включены 149 МКД. Обрадованные тем, что избавились от выкрутасов теплосетей, люди стали массово переходить на индивидуальное отопление.

Ситуация резко поменялась в 2020 году с приходом новой главы городского округа Веры Шейкиной. То ли чиновная дама вознамерилась показать, кто в доме хозяин, то ли вняла жалобам ипатовского филиала «Крайтеплоэнерго», из юрисдикции которого начался массовый исход абонентов, то есть финансовые потери, но именно под руководством Шейкиной схема теплоснабжения была переделана таким образом, что из неё оказались выброшенными 149 МКД. То есть им был поставлен запрет на переход на индивидуальное отопление в квартирах жильцов. Что самое интересное: к этому времени уже многие собственники квартир этот самый переход совершили. Вот так внезапно то, что было законным, по мнению администрации, стало незаконным. Доводы своей правоты в плане исключения МКД из схемы теплоснабжения чиновники   приводят самые разнообразные. Но цитировать их смысла нет, поскольку к российским законам они имеют такое же отношение, как полковая лошадь к Большому театру.

«Потому что гладиолус»

Эта ставшая крылатой фраза «Уральских пельменей» в полной мере характеризует поведение ипатовских чиновников и сотрудников местных теплосетей в вопросах теплоснабжения жителей. На все вопросы относительно того, почему данные персонажи руководствуются не законодательством России, а некими собственными представлениями  о мироздании, и прокуратура, и горожане, и даже суды получали и получают ответ в духе «Потому что гладиолус».

А суд по этому поводу был. И не один. И завершились они не в пользу администрации ИГО.

В середине прошлого года, устав биться с ветряными мельницами за своё право перехода на индивидуальное отопление, жители трёх домов Ипатово по улицам Орджоникидзе, 68, Ленинградкая, 56, и Циолковского, 14, записали видеообращение в Генпрокуратуру. Пенсионеры, ветераны ВОВ со слезами просили надзорный орган восстановить законность в округе. Старики жаловались, что «благодаря» центральному отоплению они мёрзнут в своих квартирах, при этом получая астрономические счета за услугу. А  в жаркие дни «греют улицу», не имея возможности отключить кипяток в батареях, и что администрация отказывает им в законном праве улучшить качество жизни.

Суд чиновникам не указ

Колесо завертелось: проверив доводы обратившихся, прокуратура обнаружила, что со стороны мэрии ИГО наблюдается настоящее самоуправство и вынесла представление об устранении нарушения закона. Ага, разбежались в мэрии выполнять предписание прокуратуры. Пришлось прокурору Ипатовского района обращаться в суд с исковым заявлением в интересах жителей этих трёх МКД (остаётся, правда, непонятным, почему не всех 149) об обязании администрации ИГО включить дома в схему теплоснабжения. А саму схему актуализировать – то есть привести в соответствие с федеральным законодательством – в течение месяца. И дать жителям города возможность самим выбирать – оставить в квартире центральное теплоснабжение или перейти на индивидуальное. Судья Инна Деева иск удовлетворила, её решение, датированное 19 апреля нынешнего года, давно вступило в законную силу. Но толку-то?

Мэрия и не собиралась исполнять решение суда, чиновники всё также отказывают жителям этих трёх МКД в возможности установить индивидуальное отопление. Мол, это нарушит некую целостность общедомового имущества, а посему подлежит запрету.

Уже прокуратура во второй раз принесла протест на данные абсурдные доводы администрации, подчеркнув, что включать что-то в общедомовое имущество и принимать решение о его судьбе могут только собственники квартир МКД общим собранием, а никак не мэрия. И что дело мэрии – включить дома, согласно решению суда, в схему теплоснабжения, предусматривающую индивидуальное отопление, а не сочинять свои собственные законы.

Но в Ипатово всё пока остаётся по-старому. Люди бьются в глухую стену чиновничьего произвола. А некоторые из ипатовских героев ролика-обращения, в частности, несколько пенсионеров и ветеранов ВОВ, уже ушли в мир иной, так и не дождавшись благ цивилизации.

Кот из дома, мыши в пляс?

Уход со своего поста прокурора края Александра Лоренца, державшего в кулаке своих подчинённых, уже, видимо, аукнулся и в Ипатово. Райпрокурор Александр Мануйлов, обещавший, как говорят жители, что после победы над мэрией по поводу трёх МКД он займётся и проблемой оставшихся 146 многоквартирок, своё обещание позабыл. Пришлось жителям этих домов самостоятельно обращаться с иском в суд по тому же самому вопросу. А райпрокурор даже не счёл нужным не то что явиться в судебное заседание в качестве заинтересованной стороны либо лично, либо делегировав туда своего сотрудника, но даже не стал писать отзыв на иск.

Сам же судебный процесс, на котором председательствовала всё та же судья Инна Деева, было скоропалительным и весьма любопытным. Ответчики – мэрия и местный филиал краевой теплосети – всё также пытались натянуть сову на глобус, доказывая, что включать 146 МКД в схему теплоснабжения с индивидуальными источниками отопления им разрешил ряд решений. Цитирую: «краевых, арбитражных, Верховных и Конституционных судов».

Правда, какие решения или постановления данных судов, разрешившие ипатовским чиновникам не соблюдать законы РФ, под каким номером, от какой даты, с каким предметом рассмотрения юрист мэрии ИГО пояснить не смогла. И посоветовала «поискать в Интернете». Где, само собой разумеется, ничего и близко похожего на то, что законы РФ действуют по всей стране, за исключением Ипатовского округа, обнаружить не удалось.

Вообще отправить в Интернет, как оказалось, в ходу у представителей всех ветвей власти в Ипатово. Так, например, судья Деева отказала истцам в ходатайстве сделать судебный запрос в администрацию на предмет предоставления нынешней схемы теплоснабжения – документа, прошитого, пронумерованного, заверенного, как положено, подписью и печатями, который самим истцам истребовать не удалось. Её честь посоветовала… распечатать документ из Интернета и приобщить его к материалам дела – мол, такая распечатка будет принята как доказательство по делу.

 Как собиралась судья проверять подлинность такого «доказательства», в котором при элементарных навыках работы с фотошопом и редактором можно написать-нарисовать всё, что вздумается, осталось загадкой. Не говоря уже о законности такого «доказательства».

- У нас сложилось впечатление, что судья изначально была настроена вынести решение в пользу администрации, - говорит представитель истцов политолог и юрист Сергей Кулагин. – Она не удовлетворила ни одно наше ходатайство, не приобщила к делу ни один документ, даже собственное решение по административному иску прокуратуры под предлогом того, что предметы иска совершенно разные. Хотя они совершенно идентичны. Мы уже были готовы к отказу в удовлетворении иска и готовились к апелляции.

Но дело приобрело неожиданный поворот. То ли присутствие в заседании журналистов, то ли понимание, что утверждение о разности предмета исков – явный перебор, привело к тому, что на втором же заседании по существу судья Деева взяла самоотвод. Как было провозглашено в определении о самоотводе, он взят потому, что ранее той же судьёй был рассмотрен и удовлетворён аналогичный иск прокурора, а поэтому, мол, судью могут заподозрить в предвзятости при вынесении решения.

- Своим самоотводом судья Деева, может, того и не желая, создала преюдицию, - уверен Сергей Кулагин. – То есть освободила нас от необходимости повторного доказывания обстоятельств, ранее установленных судом и нашедших отражение во вступившем в законную силу судебном решении. И теперь другому судье, которому передадут дело, будет практически невозможно отказать нам в удовлетворении иска.

Так ли это и будет ли соблюдён институт преюдиции ипатовскими судьями или они, как и местные чиновники, начнут трактовать законодательство в удобную сторону, покажет время.