Третья беда Кавминвод

 По образному выражению, авторство которого приписывают Николаю Васильевичу Гоголю, в нашей стране существуют две беды: дураки и дороги. Некоторые маститые учёные не согласны с тем, что эти слова были произнесены человеком, написавшим такие бессмертные произведения, как «Ревизор», «Тарас Бульба» и «Вечера на хуторе близ Диканьки». Но даже если когда-нибудь выяснится, что великий Гоголь не имеет никакого отношения к формулированию двух основных бед России, в их содержательной части от этого никаких изменений не произойдёт. Они как были двести лет назад, так и с завидным постоянством продолжают преподносить неприятные сюрпризы нашим согражданам.

Город солнца и нарзана начинает и… удивляет

 Всё бы ничего, если бы только одним этим перечнем ограничивался набор неприятностей, с которыми многим из нас вольно или невольно приходится регулярно сталкиваться. Но случилось так, что с недавних пор в одном из самых уникальных уголков России появилась ещё одна беда, о которой ранее не принято было распростряняться, но которая благодаря своему масштабу и скрытым возможностям имеет все шансы в ближайшем будущем превратиться в самую неприятную и злободневную.

 Как, наверное, некоторые уже догадались, речь идёт об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – Кавказских Минеральных Водах и поразившей его беде в виде санкционированных и несанкционированных свалок.

 Что только с ними не пытались сделать, чтобы раз и навсегда очистить главный бальнеологический курорт России от этой напасти! И стратегии всевозможные разрабатывали, и планы мероприятий составляли, и даже финансирование на уничтожение свалок в самых высоких московских кабинетах пробивали. Тем не менее об окончательной победе над третьей бедой Кавминвод пока ещё говорить рано. А все предпринимаемые усилия порой выглядят настолько наивными и неубедительными, что невольно напоминают процесс стрижки поросят. Это когда визга много, а шерсти мало.

 По понятным причинам первым в погоню за званием «Территория, свободная от мусорных свалок», бросился Кисловодск. Специально для него из федерального бюджета в 2018 году выделили более 70 млн рублей. Как утверждают знающие люди, произошло это во многом благодаря инициативам, проявленным вице-спикером Госдумы Ольгой Тимофеевой и председателем Совфеда Валентиной Матвиенко. По задумке инициаторов ликвидации стихийной свалки, образовавшейся в районе кисловодского Нового озера, не позднее 14 декабря 2018 года подрядная организация – ростовское ООО «Юг-Строй-Сервис» - должна была переместить 71,5 тыс. тонн строительных и бытовых отходов на полигон ООО «Сфера», расположенный недалеко от Георгиевска.

Но подрядчик решил, что везти такой объём отходов за 60 км слишком затратно. Поэтому значительный объём мусора с территории Нового озера плавно переместился поближе к посёлку Нежинскому. Что интересно, весь процесс «переезда» свалки тщательно фиксировался представителями надзорных органов, в том числе и сотрудниками ФСБ. Правда, когда дело дошло до суда, специалисты всесильного Росприроднадзора не смогли ничего доказать в суде.

 Справедливости ради следует сказать, что весной текущего года на организатора незаконной свалки, которая появилась в районе посёлка Нежинского, было возбуждено очередное, третье по счёту уголовное дело. Кроме того, природоохранная прокуратура потребовала также взыскать с новоявленного «мусорного короля» 73,9 млн рублей в виде компенсации ущерба, нанесённого свалкой окружающей природной среде.

 Так что эта история ещё далека от завершения. Тем интереснее будет узнать, каким будет её финал.

Пятигорская свалка не сдаётся

 Не стану скрывать, что о легендарной пятигорской мусорной свалке знают далеко за пределами курортного региона. Даже руководитель государства о ней прекрасно осведомлён, так как уставшие от многочисленных обещаний пятигорчане обратились к нему лично с просьбой посодействовать в скорейшей рекультивации свалки, границы которой приблизились к жилым домам на расстояние менее 50 м.

 После этого проблема стала решаться с невиданным ускорением. Не вдаваясь в детали этого интересного процесса, следует просто сказать, что уже к концу 2021 года стало известно о выделении из федерального бюджета 561 млн рублей на рекультивацию изрядно поднадоевшей всем мусорной свалки, расположенной в Пятигорске в районе улицы Маршала Жукова. Все, что после этого требовалось от властей столицы СКФО, так это грамотно провести процедуру конкурсного отбора подрядчика, способного выполнить данную работу. После чего, контролируя процесс рекультивации, дождаться его завершения и появления на месте бывшей мусорной помойки зелёной лужайки.

 Но, как оказалось, даже такая не слишком сложная задача оказалась непосильной для сотрудников пятигорской администрации. Они дважды пытались её решить, объявляя соответствующие тендеры. К своему большому огорчению, обе попытки оказались неудачными. Причём не просто неудачными, а скандально неудачными, что, согласитесь, не одно и то же.

 Первый раз конкурсную процедуру объявили в конце ноября 2021 года. И даже успели 20 декабря объявить победителя тендера, которым признали московское ООО «Интерстройинвест». Примечательно, что накануне эта же компания получила право на рекультивацию самой древней кавминводской свалки, расположенной в городе-курорте Железноводске. Стоимость контракта тогда составила 546 млн рублей. Однако после подачи нескольких жалоб итоги конкурсного отбора подрядчика, проведённого пятигорской администрацией, были отменены.

 Повторно тендер на «Выполнение работ по рекультивации полигона ТБО в городе-курорте Пятигорске по ул. Маршала Жукова» городские власти объявили в апреле текущего года. Но затем 28 апреля 2022 года администрация Пятигорска решила немного подкорректировать конкурсную документацию, после чего дата подведения итогов тендера была перенесена на 19 мая 2022 года.

Чтобы не нарушить требования Федерального закона № 44-ФЗ, контракт с победителем конкурсного отбора можно было заключить не ранее 30 мая текущего года. Однако по условиям тендера уже 31 мая, т.е. по истечении всего одного рабочего дня, подрядчику необходимо было отчитаться о выполнении значительного объёма работ, стоимость которых составляла более 29 млн рублей.

Вполне возможно, что разработчики конкурсной документации находились под впечатлением от прочитанной накануне сказки про Иванушку-дурачка, который по мановению волшебной палочки умудрялся всего за одну ночь и хрустальный мост возвести, и невиданной красоты дворец отгрохать. Но они не учли, что такое чудо бывает только в сказках. А ещё они не учли, что некоторые из потенциальных подрядчиков внимательно прочитают всю конкурсную документацию и, увидев в ней явное несоответствие, направят жалобу в Управление ФАС по Ставропольскому краю.

 Так, например, поступило ООО «Дагспецстройсервис». В своём обращении в антимонопольное ведомство оно указало на целый перечень нарушений, изучив которые, специалисты УФАС по Ставропольскому краю признали их обоснованными и приняли решение о невозможности заключения контракта до исполнения выданного предписания. Именно такая формулировка появилась 18 мая 2022 года, и никаких указаний на то, что данное требование администрацией Пятигорска исполнено, на сайте контрольного органа обнаружить не удалось.

 С тех пор пятигорчане и те, кто внимательно наблюдает за злоключениями пятигорской свалки, пребывают в недоумении. Они прекрасно понимают, что значительную часть выделенных денежных средств может съесть инфляция. И если ещё повременить с началом рекультивации свалки, имеющихся полмиллиарда рублей может не хватить на весь объём работ. А вот станет ли федеральный бюджет выделять допсредства – вопрос, ответ на который, по всей видимости, не волнует руководство столицы СКФО.

На фоне свалки снимается нарядный мужик

 Говоря о кавминводских свалках, нельзя не упомянуть ещё об одной, а именно о той, что располагалась на окраине Лермонтова. По документам, осенью прошлого года она была полностью рекультивирована. За выполнение данной работы смело взялось ООО «СМУ-4» из Черкесска, получив в качестве оплаты своего труда 129 млн рублей. Справедливости ради следует сказать, что без скандалов тоже не обошлось. После подведения итогов тендера в УФАС по Ставропольскому краю поступило сразу пять жалоб, часть из которых была признана обоснованными. Но когда дело дошло до суда, фирма из Ростова почему-то решила отозвать свою жалобу, что автоматически открывало путь к победе ООО «СМУ-4».

 Если кто-то решил, что на этом лимит скандалов, отведённых лермонтовской свалке, был исчерпан, то он очень ошибся. В последних числах августа текущего года стало известно, что на главу Лермонтова Станислава Полуляха завели уголовное дело. По мнению следствия, градоначальник переплатил ООО «СМУ-4» как минимум 37,5 млн бюджетных рублей, как указано в документах, «за невыполненные работы». Глава города просто поверил на слово подрядчику и без проведения необходимой в таких случаях экспертизы подписал документы на оплату.

 Как тут не вспомнить, что в апреле 2021 года ещё до подписания контракта на лермонтовской свалке побывала глава Федеральной службы Росприроднадзора Светлана Радионова, пообещавшая приехать в октябре 2021 года для того, чтобы «празднично перерезать ленточку на объекте, который уже не наносит негативного воздействия». Самое удивительное заключалось в том, что руководитель природоохранного ведомства намеревалась перерезать ленточку за два месяца до окончания срока действия контракта по рекультивации свалки. Как говорится в таких случаях, комментарии здесь излишни.

 А ещё тогда запомнились её слова, сказанные в адрес главы Лермонтова Станислава Полуляха: «Я приехала в Лермонтов и первое, что вижу — свалка. Стоит со мной рядом глава муниципального образования — нормальный нарядный мужик, можно я буду выражаться простым, нормальным языком, не чиновничьим? И я у него спрашиваю: «Ну и что это у нас с вами? То есть вы получаете 136 миллионов рублей из бюджета на рекультивацию, но при этом мы вас фактически привлекли к ответственности за причинение ущерба природе и посчитали вам 24 миллиона штрафа, которые для оплаты вы, опять же, получите из бюджета. Вот такой круговорот денег. Ну как так?».

 Интересно, а что сейчас сказала бы Светлана Радионова о «круговороте денег» на рекультивации свалок?