Ставрополью улыбнулась «мусорная» удача

Оптимизм чиновников поражает и заряжает

И министр, и губернатор сошлись тогда во мнении, что на территории всероссийской житницы и здравницы накоплен внушительный полезный опыт проведения мусорной реформы. Они положительно оценили вновь созданную систему обращения с ТКО, назвав её в целом работоспособной.

Что немаловажно, все четыре региональных оператора своевременно приступили к работе. А все десять лицензированных объектов по размещению отходов работают, как швейцарские часы. Для полного счастья краю не хватает только двух мусоросортировочных участков, строительство которых должно осуществиться в ближайшее время. Да ещё неплохо было бы внедрить систему переработки отходов, что тормозится отсутствием необходимых финансовых средств.

Но, как заверил Дмитрий Кобылкин, такая несущественная недоработка не способна отразиться на поступательном движении реформы, так как вопросы организации переработки отходов сейчас прорабатываются на федеральном уровне. На эти цели решено даже направить средства, полученные в виде экологического сбора. Более того, в ближайшее время Минприроды благословит появление на свет нового мусорного монополиста, своеобразного агрегатора, который будет главным над всеми региональными операторами. И вот тогда уж точно удача улыбнётся не только Ставропольскому краю, но и всем остальным субъектам Федерации.

Но уже на следующий день состоялось заседание Общественного совета по вопросам ЖКХ при губернаторе Ставропольского края, на которое были приглашены в числе прочих представители всех регоператоров края. Особого оптимизма у присутствовавших отмечено не было. Говорили о трудностях, испытываемых регоператорами в работе с населением, о многочисленных срывах графиков вывоза отходов.

К большому удивлению для себя многие узнали о том, что на территории Ставропольского края расположено достаточное количество населённых пунктов, «где мусор никогда не вывозился и мест сбора отходов как таковых не было». Если быть абсолютно точным, то степень охвата договорами на вывоз мусора в крае никогда не превышала 57 %. Остальные 43 % жителей Ставрополья за ТБО никогда и никому не платили. На что министр регионального ЖКХ Роман Марченко отреагировал довольно спокойно, заверив общественников в том, что из краевого бюджета будет выделено порядка 600 млн рублей, в результате чего места сбора ТКО появятся даже в самых отдалённых уголках края.

Реальность всегда отличается от фантазий

Если не принимать за чистую монету всего того, что было произнесено с высоких трибун, и попытаться на основании имеющихся фактов сделать самостоятельные выводы, то оказывается, что, без приукрашивания, положение дел с обращением отходов на Ставрополье обстоит довольно грустно. Повода для радости, а тем более для победных реляций нет и в помине.

Взять хотя бы территориальную схему обращения с отходами в Ставропольском крае. Таким творческим подходом, какой продемонстрировали краевые чиновники, ни в одном субъекте похвастаться не могут. Разработав и утвердив её одними из первых в стране в сентябре 2016 года (чтобы отрапортовать о досрочном начале реформы), чиновники из регионального правительства затем дважды творчески переработали не понравившийся им самим документ. В результате терсхема получилась довольно странной и запутанной.

Вначале территорию края решено было поделить на две зоны. В конечном варианте сошлись во мнении, что четырёх зон региону будет в самый раз. Но более всего экспертное сообщество поразил тот факт, как с помощью документа, утверждённого постановлением краевого правительства, чиновники умудрились поставить компании, претендующие на звание регионального оператора, в неравное положение. Одним они слишком благоволили, а других ну просто со свету изжить пытались. Складывалось впечатление, что некоторые из министерских работников никогда в жизни не слышали призывы Президента России Владимира Путина не кошмарить бизнес, не делить бизнесменов на «своих» и «чужих», а создавать для них единые и понятные правила.

Терсхема сделала больно частному инвестору

Более всего от чиновничьего креатива пострадало ООО «Арго», многие годы успешно занимавшееся решением проблемы сбора, вывоза, сортировки и утилизации бытовых отходов. Поверив в серьёзность намерений краевого правительства, подписавшегося в сентябре 2009 года под инвестиционным соглашением, собственник ООО «Арго» незамедлительно приступил к его реализации.

За короткий промежуток времени на принадлежащих ему полигонах в Предгорном и Минераловодском районах были построены современные мусоросортировочные комплексы, что обошлось частному инвестору не в одну сотню миллионов рублей. Кстати, это был пилотный проект на территории Ставропольского края. Ещё на 250 млн рублей было приобретено полсотни единиц специализированной техники. Были получены все необходимые лицензии.

Полигоны ТБО включены в Государственный реестр объектов размещения отходов. Одним словом, со стороны инвестора были выполнены все обязательства, взятые им в соответствии с инвестиционным соглашением.

Как же повело себя региональное правительство? Да очень просто и незатейливо. Своим постановлением от 27 ноября 2017 года № 462-п оно исключило указанные объекты размещения отходов из терсхемы, внеся соответствующие изменения обращения с отходами. Но тут же предложило рядом с действующими полигонами на удалении всего 6 – 8 км построить новые.

Понять чиновничью логику оказалось непросто, так как срок действия существующих полигонов был рассчитан примерно до 2045 года. Следовательно, никакой необходимости в таком мусорном манёвре не было. Тем более что предложение построить новые полигоны ТБО в особо охраняемом эколого-курортном регионе невозможно было назвать оптимальным решением. Получалось, что там, где отказывает логика, начинают действовать какие-то другие, мутные и меркантильные интересы.

Новая версия территориальной схемы образца 2017 года предложила также интересное решение проблемы утилизации отходов для зоны, в которую вошёл Будённовский район. Здесь забраковали современный, отвечающий всем экологическим требованиям объект, степень готовности которого на тот момент составляла более 90 %. Обошёлся он инвестору примерно в 200 млн рублей.

Что самое важное, его строительство велось в соответствии с инвестиционным соглашением, подписанным с администрацией Будённовского района. По странному стечению обстоятельств в качестве проигравшей стороны вновь оказалось ООО «Арго», поверившее чиновникам и в результате оказавшееся у разбитого корыта.

Креатив зашкаливает

Во всей этой истории определённый интерес представляют первые шаги регоператора, в зону ответственности которого входит курортный регион Кавминвод. Не так давно стало известно, что не без его участия на окраине Кисловодска рядом с пищевым предприятием ООО «Байсад» появился странный объект, именуемый мусоросортировочной станцией.

Ни в какой терсхеме он не обозначен, так что смело может быть отнесён к категории самовольно построенных объектов. Примечательно также, что та часть бытовых отходов, которая остаётся после извлечения вторсырья, не вывозится на санкционированный полигон или на АО «ПТЭК», а просто закапывается в балке, расположенной неподалёку от форелевого хозяйства.

Всего же здесь успели захоронить несколько тысяч тонн ТБО, завалив балку отходами высотой до восьми метров и длиной примерно 300 м. Кстати говоря, там и сейчас работает бульдозер, стыдливо присыпая мусор небольшим слоем грунта. А неподалёку от этого места разместилась стихийная свалка строительного и бытового мусора. И всё это происходит в границах федерального курорта Кисловодск, которому пристальное внимание уделяет спикер Совфеда Валентина Матвиенко, и которому не так давно оказала содействие вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева в ликвидации такой же стихийной свалки мусора, на что потребовались десятки миллионов рублей из федерального бюджета.

Можно только представить себе, какой будет их реакция, когда они узнают о творимых безобразиях! А тем более если вследствие чьей-то глупости произойдут непоправимые процессы с «Нарзаном». Но если такое возможно в Кисловодске, то что же говорить об остальных городах-курортах, не обласканных вниманием высокопоставленных чиновников?

После такого погружения в мусорную тему очень трудно согласиться с утверждением главы Минприроды Дмитрия Кобылкина об удачном вхождении Ставропольского края в мусорную реформу. На ум почему-то приходят совершенно иные эпитеты и метафоры, по большей части относящиеся к ненормативной лексике. По понятным причинам их появление на страницах печатных изданий недопустимо. Но как же порой хочется назвать вещи своими именами! Может быть, хоть тогда на проблему обратили бы внимание с правильной стороны и, ужаснувшись увиденному, сделали бы правильные выводы…