Ставропольская мэрия заблудилась в урочище «Русская лесная дача»

Довольно интересные события, наглядно демонстрирующие, что не всё так уж безнадёжно в плане защиты лесных угодий Ставрополья от непрекращающихся попыток их уничтожения, происходят в настоящее время на территории, являющейся пограничной между краевой столицей и городом Михайловском.

В битве за участок площадью 10 гектаров сошлись администрация города Ставрополя, с одной стороны, и региональное минприроды - с другой. Чиновники ставропольской мэрии требуют, чтобы министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края внесло изменения в Государственный лесной реестр путём исключения из него сведений о выделах 16, 17, 18, 19 лесного квартала №42 (урочище «Русская лесная дача») Ставропольского лесничества в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010201:100. Однако минприроды твёрдо стоит на своём и ни при каких условиях не намерено идти на попятную.

Лёгким движением руки лесные угодья превратились

в земли поселений

   В досудебном порядке стороны не смогли урегулировать свой спор. Теперь каждая из них уповает на решение Арбитражного суда. Пока что со счётом 2:0 выигрывает минприроды. 2 ноября прошлого года Арбитражный суд Ставропольского края полностью отказал в удовлетворении исковых требований мэрии Ставрополя. Затем 27 января 2022 года аналогичное решение принял суд апелляционной инстанции. Теперь вся надежда чиновников из региональной столицы на кассацию, где рассмотрение их жалобы намечено на начало мая текущего года.

   Может возникнуть вполне закономерный вопрос о том, почему данный конкретный случай вызывает такой повышенный интерес. Ведь не секрет, что попыток вывести земельные участки из состава лесных угодий с целью их дальнейшей застройки коммерческими объектами предпринималось множество раз. Но в том-то и дело, что на этом примере можно увидеть, как некоторые коммерсанты на протяжении многих лет упорно движутся к поставленной цели, не обращая при этом внимания на помехи в виде леса и как им в этом деле всячески пытаются поспособствовать местные чиновники.

   Начиналась эта история вполне буднично и прозаично. В 2007 году Комитет по управлению муниципальным имуществом Ставрополя сформировал и поставил на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 26:12:010201:100, нисколько не смутившись, что третья часть его имеет наложение с границами лесного фонда. В скором времени данный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Гиперстрой», которое в 2009 году приступило к строительству на нём административно-производственного здания.

   Возможно, эта история не получила бы своего продолжения. Инвестор спокойно достроил бы свой объект и освоил бы предоставленную ему территорию, предварительно очистив её от зелёных насаждений. Но в 2012 году, выполняя работы по госконтракту на проведение кадастровых работ (межевание) Ставропольского лесничества, ФГБУ «Рослесинфорг» выявило пересечение границ данного земельного участка с землями лесного фонда. При этом площадь пересечения составила 3,9 гектара.

   Спустя четыре года сотрудники минприроды совместно со специалистами Ставропольского лесничества провели натурное обследование спорного участка и подтвердили факт пересечения границ, о чем тут же составили соответствующий акт. Поэтому неудивительно, что когда в 2019 году разрабатывался новый Генеральный план развития Ставрополя и корректировалась его территория, минприроды края наотрез отказалось согласовывать включение данного участка лесного массива в границы региональной столицы.

Инвестор просидел в засаде тринадцать лет

   Интересно также было узнать, как повёл себя инвестор, которому в 2007 году администрация Ставрополя любезно предоставила в аренду 10 гектаров земли, попутно прихватив лесной участок площадью 3,9 гектара, распоряжаться которым муниципальные власти не имели права.

 Ответ на этот вопрос был получен в августе 2020 года, когда Комитет по управлению муниципальным имуществом решил обследовать данный участок. В результате выяснилось, что за прошедшие тринадцать лет у застройщика хватило средств только на возведение объекта незавершённого строительства, площадь застройки которого составляла 618 кв. метров, а степень готовности – 9%.

Проще говоря, на участке было выставлено несколько рядов фундаментных блоков, что позволило ООО «Гиперстрой» зарегистрировать объект недвижимости и внести соответствующую запись в ЕГРН. Обычно такой фокус проделывается, если земельный участок намереваются в дальнейшем выгодно перепродать. Тем более что удобное расположение данного участка создавало благоприятные предпосылки для совершения такой сделки.

   Последовавшие вслед за этим события только подтвердили справедливость данного предположения. В ноябре 2020 года глава Ставрополя направил в минприроды края письмо, в котором содержалась информация о планируемой реализации крупного инвестпроекта по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса. Сообщалось также, что в качестве инвестора выступает ПАО «Нефтяная компания «Лукойл».

Так уж получилось, что более подходящего земельного участка, чем тот, который расположен на улице 5-я Промышленная, 6, и который имеет кадастровый номер 25:12:010201:100, не оказалось. Что интересно, для строительства такого грандиозного объекта необходимо было именно 10 гектаров. Поэтому любая попытка сократить площадь земельного участка была крайне нежелательной.

   Несмотря на такие аргументы минприроды края на этот раз решило проявить не свойственные ему твёрдость и настойчивость. В адрес главы краевой столицы ушёл ответ, в котором говорилось, что строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в границах вышеуказанного земельного участка до устранения пересечения с землями лесного фонда не представляется возможным.

   Раздосадованная таким невниманием к своей просьбе, мэрия Ставрополя незамедлительно направила исковое заявление в суд, требуя от минприроды отказаться от 3,9 гектара лесных угодий.

Судья сказал: «Лес отдельно, инвесторы отдельно»

   Надо отдать должное, судья сумел досконально разобраться в таком непростом деле. Прежде всего он напомнил представителям администрации Ставрополя, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Поэтому у городских властей нет законных оснований распоряжаться ими.

   А ещё судью удивило, как чиновники мэрии при формировании земельного участка не смогли заметить, что в северной и северо-западной его части произрастают зелёные насаждения. Причём выделы 16, 17 и 19 представляют собой особые защитные участки леса шириной 1 км вокруг населённых пунктов, а выдел 18 – особый защитный участок леса, расположенный на склоне более 30 градусов.

   Исходя из указанных обстоятельств, суд пришёл к выводу о том, что администрация Ставрополя не может быть признана добросовестным приобретателем, т.к. сама же допустила нарушение норм закона при формировании спорного земельного участка.

   Этот спор между ставропольской мэрией и региональным минприроды ещё не закончился. Впереди ожидается рассмотрение кассационной жалобы. Но независимо от того, какое решение примет Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, уже сейчас возникло несколько серьёзных вопросов, на которые очень хотелось бы получить вразумительные ответы.

   Прежде всего это касается позиции Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, участвующей в данном судебном процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Вернее сказать, в полном отсутствии таковой. Природоохранный прокурор не только не озвучил своего мнения по данной проблеме, но и вовсе не счёл возможным принять участие в судебном заседании.

   Ещё более странным выглядит поведение руководства краевого министерства природных ресурсов. Особенно если попытаться сравнить его с отношением природоохранного ведомства к непрекращающимся попыткам изъять из границ Бештаугорского заказника несколько сотен гектаров заповедных земель. А если учесть, что подобного рода некрасивые действия происходят по инициативе самого минприроды, то его поведение и вовсе с трудом поддаётся логическому объяснению.  

  Конечно же, можно только порадоваться за урочище «Русская лесная дача», небольшой участок которого в неполных четыре гектара так яростно защищает министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Но почему в таком случае, когда речь заходит о гораздо больших территориях, расположенных в самом центре особо охраняемой природной территории – заказнике краевого значения «Бештаугорский», руководство министерства ведёт себя так, словно бы его подменили, предлагая лишить особого природоохранного статуса целые массивы заповедных земель?

   И вот до тех пор, пока не будет получен вразумительный ответ на такой простой вопрос, надеяться на благоразумие и ответственный подход руководства краевого минприроды не приходится. А вся эта история с судебными разборками вокруг злополучных 3,9 гектара «Русской лесной дачи» может оказаться продиктованной какими угодно обстоятельствами, но только не заботой об экологии и сбережении лесных насаждений.