Собака лает, пиар-караван идёт

«Если деньги из бюджета выделяются на пиар, по существу, конкретных лиц и чиновников, то ничего хорошего здесь нет; это, по сути, нецелевое использование этих средств, и нужно вывести такую формулу, которая бы не позволила деньги, которые можно было бы потратить на решение социальных задач, в частности, на строительство детских садов, тратить на голый пиар», - сказал Путин.

Если нельзя, но хочется, то можно

Подсуетились тут же депутаты Госдумы - воодушевившись ярко выраженным негативным отношением президента к чиновничьему самопиару, они молниеносно  разработали проект закона, согласно которому, региональным властям запрещалось тратить деньги из бюджета на информирование граждан о своей деятельности. Такие действия губернаторов и их окружения даже пытались подвести под статью Уголовного кодекса, дабы предотвратить нецелевые бюджетные траты.

Один из авторов законопроекта, депутат от ЛДПР  Михаил Дегтярёв  предлагал: если размер такой траты, которая будет признана необоснованной, превысит 7 млн рублей, то за это должна грозить ответственность  от 200 тыс. рублей штрафа до пяти лет лишения свободы.

Но к концу  2015 года страсти поутихли. И высшая власть в лице правительства России  была уже не столь категорична относительно трат на самопиар губернаторов и прочих должностных лиц. Она уже лишь  «рекомендовала» региональным властям сократить «необоснованные расходы»   на информационное освещение их деятельности. Хотя, по словам того же Дегтярёва, правительство поддержало законопроект о привлечении к уголовной ответственности чиновников за самопиар за бюджетный счёт при условии серьёзной доработки его текста.

В январе 2016 года законопроект был внесён в Госдуму, но его рассмотрение отложили на неопределённый срок. Совет нижней палаты передал документ авторам «в связи с несоблюдением требований регламента». Поэтому время возвращения его в зал заседаний Госдумы, видимо, не наступит никогда. Похоже, документ потерял актуальность, поскольку был инициирован прежними кураторами внутренней политики Кремля, а у новых иные интересы.

А интересы региональных чиновников прежние: тратить на самопиар казённые средства, которые могли бы пойти на реальные дела. Это показывает даже самый поверхностный анализ информации на сайте госзакупок.

Пусть СМИ подправят имидж власти

Взять хотя бы Ставрополье. «Ставропольский репортёр» уже сообщал (см. «Денег нет – ликуйте, банки» от 20. 08.20 г.), в каком архибедственном положении ныне находится краевой бюджет. Дефицит в нём так велик, что произошло то, чего, собственно, не было давненько – власти края пошли на поклон к банкам за коммерческими кредитами под солидные проценты. Иначе им просто нечем будет рассчитаться по долгам. Однако – вот странность – денег на погашение долгов нет (как, впрочем, и на иные, самые острые и необходимые нужды края), а деньги на пиар есть всегда. Причём речь идёт не о десятках и не о сотнях тысяч рублей и даже не о миллионе-другом, а о сумме, превышающей 10 миллионов бюджетных рублей.

Так, в частности, на портале госзакупок один за другим появились два тендера. Первый - на «Оказание услуг по производству и размещению информационных материалов о деятельности Думы Ставропольского края в периодических печатных изданиях, на радио, телевидении и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет стоимостью в 8,5 миллиона рублей и второй - на «Оказание услуг, связанных с распространением информации посредством подготовки и опубликования в печатном средстве массовой информации (газете) материалов о деятельности органов государственной власти Ставропольского края и иных государственных органов Ставропольского края» стоимостью в 3,437 миллиона рублей.

Кому достанется лакомый кусок бюджетного пирога на прославление свершений правительственных чиновников, пока неясно – закупка находится в стадии приёма заявок. Но кое-какие любопытные моменты уже прояснились. Так, согласно документации тендера,  до 18 декабря 2020 года СМИ-победитель должен будет обеспечить в своём печатном органе публикации, рассказывающие  (естественно, в положительном ключе) о деятельности органов госвласти, отдав им не менее 81,659 тысячи квадратных сантиметров печатной площади.

Причём участвовать в конкурсе на получение данного контракта смогут отнюдь не все ставропольские печатные СМИ. В требованиях заказчика указано, что газета, которой достанется жирный кусок бюджетных денег, должна отвечать следующим параметрам: распространяться либо на всей территории Российской Федерации и за её пределами, либо на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая Ставропольский край), либо на территории Ставропольского края. Количество еженедельных выходов – не менее трёх, разовый    тираж – не менее 8 тысяч экземпляров (по крайней мере, в период действия контракта). Газета, кроме розничной продажи, должна распространяться и по подписке. А материалы, опубликованные в газете в рамках контракта, должны дублироваться на интернет-сайте газеты в полном объёме в срок не позднее дня выхода тиража. Кроме того, участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, должен будет предоставить заказчику до подписания контракта обеспечение исполнения контракта в размере 5% начальной цены тендера – а это больше 150 тысяч рублей.

Печатных СМИ Ставрополья, попадающих под эти критерии отбора,  кот наплакал. Ну, может, 1-2 газеты, не больше.  Так что за бюджетные «имиджевые» деньги, скорее всего, будут бороться в основном  федеральные игроки медиа-рынка.

Впрочем, это далеко не первый и, подозреваю, не последний в этом году «имиджевый тендер» чиновников ПСК.

В июне этого года был разыгран аукцион, согласно итогам которого, государственное СМИ будет за 1 млн 479 из бюджета Ставрополья рассказывать о том, как ставропольские чиновники реализуют госпрограммы. В нём  победило информагентство ТАСС, которое, к слову,  было единственным участником торгов.

Журналисты должны будут до 15 декабря написать и опубликовать 56 новостей, одно интервью с высокопоставленным краевым чиновником, а также провести в Москве пресс-конференцию с губернатором Ставрополья. А чуть раньше правительство Ставрополья разыграло практически такой же тендер, согласно которому, ровно столько же, сколько и ТАСС (1 млн 479 рублей), за такой же объём услуг (56 новостей, интервью и пресс-конференция) получит МИА «Россия Сегодня», которым руководит известный телеведущий Дмитрий Киселёв.

Тёмная лошадка пиар-журналистики

И кто будет прославлять дела и свершения краевой Думы, уже известно – некое ООО «Невинномысская тележурналистика». Изначально потратить на освещение своей деятельности парламентарии намеревались больше девяти миллионов рублей, однако ООО «Невинномысская тележурналистика» согласилась выполнить задание на полмиллиона дешевле, предложив свою цену в 8 474 823 рублей 80 копеек. И в итоге победило в конкурсе.

Предприятие, если разбираться, весьма любопытное -  образованное всего лишь год назад, учреждённое физическим лицом  и  имеющая в своём штате, согласно данным налоговых органов, всего…одного сотрудника, он же и директор ООО. Основной вид деятельности – «Образование дополнительное детей и взрослых».  А меж тем этому «медиагиганту», заполучившему контракт на 8,5 млн рублей, предстоит сделать многое.

Согласно конкурсной документации, исполнитель должен обеспечить освещение деятельности Думы, как минимум, в четырёх газетах, выходящих на территории Ставрополья «общим объёмом не менее 15 000 (пятнадцати тысяч) квадратных сантиметров, из них на размещение фотографий не более 5000 (пяти тысяч) квадратных сантиметров»; привлечь, как минимум, три радиоканала, на которых выйдет 300 минут эфирного времени, посвящённого работе Думы, причём каждый такой заказной сюжет должен быть длительностью не менее пяти минут. 

Не забыл заказчик, то есть, краевой парламент, и про ТВ и интернет-площадки. Так, по техзаданию, новостные сюжеты должны быть показаны на двух телеканалах, а «полный объём услуг по производству видеоматериалов (сюжетов, актуальных интервью и авторских программ) должен составлять не менее 80 (восьмидесяти) минут с учётом хронометража информационного сюжета (не менее 2 минут), актуального интервью (не менее 2 минут), авторской программы (не менее 5 минут)». 

Сетевых интернет-изданий, привлечённых к делу размещения имиджевых материалов о деятельности Думы, должно быть семь, два из которых имеют посещаемость не ниже 50 тысяч уникальных просмотров в сутки. Требования к самим интернет-публикациям таковы: «Не менее 100 (ста) информационных материалов (текст и фотографии) о деятельности Думы Ставропольского края. Из них не менее 80 (восьмидесяти) должны иметь объём текста не менее 800 (восьмисот) печатных знаков каждая, не менее 20 (двадцати) должны иметь объём текста не менее 3000 (трёх тысяч) печатных знаков каждая. Каждый информационный материал должен сопровождаться не мене, чем 1 (одной) фотографией, соответствующей содержанию текста». Срок исполнения контракта – до 31 декабря нынешнего года.

Куда конь с копытом, туда и рак с клешнёй

Не отстают от «старших товарищей» и «младшие», точно так же не вылезающие из долговой ямы и увешанные кредитами, как индеец бусами.

Так, в частности, администрация Ессентуков, которой руководит Александр Некристов, недавно заключила контракт с ВГТРК. За 494 тыс рублей телевизионщики до конца года покажут в эфирном вещании на территории Ставропольского края несколько новостных сюжетов общей продолжительностью не менее 10 минут. Жители региона прильнут к своим телеприёмникам и смогут в полной мере оценить и восхититься работой администрации города-курорта.

Или, к примеру, Кисловодск. Да-да, тот самый, в котором на всю страну разразился скандал по поводу ужасающего состояния мемориалов героям Великой Отечественной. Что делать мэру Александру Курбатову? Приводить в порядок надгробия? Держи карман шире. Проще «утопить» негативную информацию в море заказного позитива.

Сказано - сделано. То есть заключён контракт на «освещение деятельности в СМИ».  Пользователей Интернета ждут ролики общей продолжительностью 154 минуты, где за 189 тыс рублей будет рассказываться об успехах (да что уж там, подвигах) Курбатова сотоварищи.