Развитие курортов сдерживает канализация

Очень кстати оказываются  такие поговорки, как «Поспешишь – людей насмешишь», «Не ставь телегу впереди лошади», «Полная бочка молчит, а пустая – гремит». Этот список при желании можно было бы продолжить и дальше. Но всё дело в том, что и перечисленного вполне достаточно для описания проблемы, о которой далее пойдёт речь.

«Мечты, мечты, где ваша сладость?»

За последние пять лет, если начинать отсчёт с памятного заседания Совета Федерации, состоявшегося 18 июня 2014 года, о повышении инвестиционной привлекательности курортов Кавказских Минеральных Вод и о мерах, которые должны поспособствовать их превращению в образцово-показательные здравницы мирового уровня, было сказано так много, что впору уже начинать готовить к печати полное собрание курортно-фантазийных сочинений. С высокой степенью вероятности можно утверждать, что по своему объёму оно способно будет потягаться с многотомными изданиями известных классиков.

Проблема только в том, что большинству из озвученных предложений пока не суждено было перейти из разряда благих пожеланий в категорию серьёзных проектов, имеющих соответствующее обоснование, расчёты и детальный план по их реализации. Даже хорошо всем знакомый «План мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года», утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 2899-р, и тот представляет собой некий перечень мероприятий без указания затрат, источников финансирования и конкретных сроков выполнения.

По большей части все ранее озвученные идеи можно было свести к одному – необходимости модернизации существующих курортных объектов и строительству, как минимум, ещё такого же количества комфортабельных санаториев и гостиниц, что позволило бы кратно увеличить число отдыхающих, которые приезжают на наши курорты на отдых и лечение. Причём делалось это без предварительной оценки возможности природно-ресурсного комплекса курортного региона «переварить» новую волну строительной эйфории без ущерба для основного богатства КМВ – лечебных минеральных вод.

Канализационная труба погасила энтузиазм многих

Спустя непродолжительное время выяснилось, что с реализацией масштабных преобразований всероссийской здравницы придётся немного повременить. И здесь проблема оказалась даже не в том, что все вдруг обеспокоились состоянием окружающей природной среды. Выяснилось, что красивая модель процветающих кавминводских курортов имеет одно уязвимое место. Может быть, не столько привлекательное, как хотелось бы, но от которого тем не менее при всём желании невозможно отмахнуться.

Серьёзным сдерживающим фактором, делающим невозможным намечаемые масштабные преобразования курортов Кавминвод, стала банальная канализационная труба. Нельзя сказать, что с этой проблемой раньше никто не сталкивался. Все прекрасно понимали, что канализационный коллектор «Кисловодск – Кавминводские очистные сооружения канализации» уже давно перегружен и не способен принять дополнительные объёмы стоков.

При этом и сами очистные сооружения, построенные в 80-х годах прошлого века, давно требуют проведения модернизации и наращивания пропускной способности. Но если раньше об этом говорили на местах и, по большей части, в экспертном сообществе, то теперь о такой специфической проблеме курортного региона заговорили на самом высоком государственном уровне. И это уже можно рассматривать как некий жест отчаяния, порождённый осознанием безнадёжности сложившейся ситуации.

Собственно говоря, именно эту мысль попытался донести до главы государства Владимира Путина губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров во время встречи, проходившей в Кремле 7 августа 2019 года.

Рассказав об устойчивом росте заполняемости Кавминводских санаториев и о том, что в курортную тему «пошёл бизнес», руководитель житницы и здравницы России тут же поведал главе государства о наличии препятствий на пути к процветанию курортного региона: «Но есть небольшая проблема, связанная с тем, что мы уже полностью заперли систему канализационных очистных сооружений по Кавказским Минеральным Водам. Фактически три города - Кисловодск, Ессентуки и Пятигорск. Я сегодня не могу давать им разрешение на крупное строительство, потому что у меня нет возможности. Действующий коллектор – а у меня из этих городов уносится немного в Предгорный район, очистные сооружения стоят – полностью заперт».

 Губернатор Владимиров предложил способ её разрешения: «Поэтому хотелось бы, если есть такая возможность, в программу, в нацпроект экспортоориентированности по экспорту услуг включить Ставропольский край как подпрограмму развития Кавказских Минеральных Вод».

Судя по реакции президента, можно надеяться, что с этой проблемой в ближайшее время всё-таки удастся справиться.

Масштаб проблемы нельзя преуменьшать

Вполне очевидно, что, прежде чем приступить к решению той или иной проблемы, вначале необходимо получить объективное представление о ней. Не нарушая сложившейся традиции, попытаемся вкратце описать ситуацию, характеризующую на данный момент канализационное хозяйство Кавминвод.

В своё время, чтобы не строить очистные сооружения в каждом городе-курорте, решено было построить единый комплекс, способный принимать и очищать стоки Кисловодска, Ессентуков, Пятигорска, а также целого ряда населённых пунктов Предгорного района Ставрополья и Малокарачаевского района соседней Карачаево-Черкесии.

Таким образом, в 1986 году на землях Предгорного района на незначительном удалении от Пятигорска были построены Кавминводские очистные сооружения канализации (КМВ ОСК). Рассчитаны они были на приём 170 тыс. куб. м сточных вод. На тот момент этого было вполне достаточно для нормального функционирования водопроводно-канализационного хозяйства курортного региона.

Спустя полтора десятилетия ситуация резко изменилась. За это время неконтролируемая миграция привела к росту численности населения Кавказских Минеральных Вод более чем на 200 тыс. человек. Курортный регион охватила строительная лихорадка. Ежегодно вводились в эксплуатацию сотни тысяч квадратных метров жилья. Подключиться к централизованной канализации становилось всё труднее. Поэтому значительная часть новостроек (преимущественно коттеджных) оказалась лишённой этого блага цивилизации. Заговорили о необходимости модернизации КМВ ОСК и доведения их производительности до 250 тыс. куб. м. Но всё упёрлось в отсутствие необходимых финансовых средств.

К этому же моменту морально и физически устарела так называемая первая нитка канализационного коллектора, соединяющая Кисловодск и КМВ ОСК. В 2002 году «Ставрополькрайводоканал» приступил к реализации проекта «Прокладка второй нитки междугородного канализационного коллектора Кисловодск – Ессентуки – Пятигорск».

И тут неожиданно выяснилось, что проложить новую трубу – задача не из лёгких. Безумная застройка прибрежных территорий привела к тому, что в качестве альтернативного  маршрута прокладки коллектора стали рассматривать русло реки Подкумок. Правда, пока что до этого дело не дошло.

Но ведь до завершения строительства ещё всякое может случиться. На данный момент ограничились прокладкой коллектора по технологии метростроителей, как это было в Ессентуках. Да, вдобавок ко всему, пришлось отбиваться в суде от всякого рода хищников, скупивших по дешёвке земельные участки в охранной зоне коллектора, а потом потребовавших многомиллионную компенсацию за «упущенную выгоду».

Стоимость работ по прокладке второй нитки канализационного коллектора постоянно увеличивалась. В августе 2013 года завершение работ оценивалось в 3 млрд рублей. С учётом выполненного, а также с учётом инфляции эта сумма вполне может оказаться актуальной и сейчас.

Выгребные ямы не украшают федеральный курорт

Но даже если будет завершено строительство нового междугородного канализационного коллектора и даже если успешно будет проведена модернизация КМВ ОСК, это нельзя будет считать успешным решением всей проблемы.

Всё дело в том, что в курортном регионе порядка 20 % частных домовладений не подключены к городской канализации и вынуждены довольствоваться выгребными ямами. Кроме того, канализационная система городов-курортов находится в ужасном состоянии. В мае 2009 года краевое МинЖКХ попыталось оценить масштаб проблемы. По расчётам министерских специалистов, выходило, что в срочном порядке требуется заменить около 300 км пришедших в негодность канализационных сетей. Кроме того, необходимо проложить боле 680 км новых сетей канализации. На тот момент выполнение этих работ оценивалось в 20 млрд рублей.

За прошедшие 10 лет ситуация только ухудшилась. Ветхих и аварийных сетей стало больше. Количество не подключённых к канализации объектов заметно возросло. Если сюда добавить инфляцию, можно смело говорить о сумме затрат, превышающей 25 млрд рублей. А это уже сопоставимо с четвёртой частью краевого бюджета. Из чего следует, что с такой проблемой самостоятельно  край никогда не справится.

На этом фоне довольно странным выглядят предложения, включённые в Концепцию сохранения, восстановления и развития Кавказских Минеральных Вод, утверждённую распоряжением правительства Ставропольского края от 13 июня 2019 года № 219-рп. В качестве мер, призванных способствовать развитию инфраструктуры курортного региона, разработчики Концепции указали «создание игорной зоны и парка развлечений на территории региона КМВ». Можно только предположить, как казино улучшит функционирование канализации, но в полёте фантазии некоторым чиновникам очень трудно отказать.

Одно только ясно. При таком творческом подходе к решению проблем канализации курортному региону ещё долго предстоит довольствоваться выгребными ямами.