Пятигорск дождался очереди на комплексное развитие

В сентябре 2021 года жители курортного региона Кавказских Минеральных Вод испытали массу положительных эмоций, поводом для чего послужило подписанное российским премьером Михаилом Мишустиным правительственное распоряжение.

В соответствии с этим документом открывалась перспектива привлечения на комплексное развитие городов-курортов КМВ в течение ближайших пяти лет не менее 50 млрд рублей. И не беда, что из всего перечня мероприятий, утверждённых Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2021 года № 2540-р, только три имели более-менее конкретизированные временные рамки реализации и по ним были определены источники финансирования.

 По крайней мере, осторожный оптимизм вселяло то обстоятельство, что на федеральном уровне не только признали наличие серьёзных проблем на ведущих бальнеологических курортах России, но и приступили к поиску способов их решения. Пусть даже и не доказавшим свои преимущества программным методом, а всего лишь перечислением наболевших проблем. После десятилетий невнимания со стороны федерального центра для курортов КМВ и это уже был очевидный прогресс.

Скоро только перечни мероприятий родятся

Прошло чуть больше месяца, и из Москвы прилетело новое радостное известие. На этот раз оно касалось перспектив развития столицы СКФО.

В пятницу 22 октября 2021 года директор Департамента регионального развития Правительства РФ Василий Анохин направил в Минэкономразвития РФ и правительство Ставропольского края письмо с просьбой совместно подготовить предложения по разработке  и принятию на уровне федерального правительства отдельного плана (перечня мероприятий) по комплексному развитию Пятигорска. Причём свои предложения необходимо было представить в Правительство Российской Федерации не позднее 26 октября 2021 года. Получалось, что без учёта выходных на подготовку и соответствующее оформление серьёзных предложений директор Департамента регионального развития отвёл исполнителям всего один рабочий день.

Однако такая поспешность не застала врасплох ни руководство края, ни руководство администрации города-курорта Пятигорска. Вечером 26 октября на официальном сайте администрации столицы СКФО появилась информация о состоявшейся рабочей встрече губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова и главы города Дмитрия Ворошилова, на которой был детально обсуждён план по комплексному развитию Пятигорска.

 Как отметил Дмитрий Юрьевич, «обсуждались мероприятия, связанные с благоустройством города, развитием транспортной инфраструктуры, медицины, образования, спорта и культуры, с вопросами жилищно-коммунального хозяйства».

О том, посчитали ли губернатор и мэр необходимым при этом уделить внимание курортной составляющей Пятигорска, в появившейся на сайте города-курорта информации не было сказано ни слова. Тем не менее пятигорскому градоначальнику это не помешало сделать громкое заявление: «Создание для Пятигорска своей государственной программы даст возможность превратить наш город в благоустроенный комфортный современный курорт».

Почему это вдруг Дмитрий Ворошилов решил, что для Пятигорска будет разработана «своя государственная программа», так и осталось тайной. По всей видимости, за время своей работы он так и не научился различать «перечень мероприятий» и «госпрограмму», к которым, как известно, предъявляются различные требования и спрос за выполнение или невыполнение которых также существенно отличается.

Пятигорску нужен реальный план

 по модернизации инженерных сетей

По большому счёту, незнание градоначальником формы правительственного документа вряд ли стоит считать его самым большим грехом. На самом деле куда более важным является то, какие именно предложения по комплексному развитию курортного Пятигорска были в конечном итоге сформулированы и направлены в Москву с тем, чтобы в дальнейшем они смогли получить государственную поддержку и обрести шанс быть реализованными.

Судя по огромному количеству обращений подписчиков Дмитрия Ворошилова, направивших свои соображения на аккаунт мэра, горожане очень хотели бы, чтобы в правительственном распоряжении нашло своё отражение решение вопросов, связанных с ликвидацией хаотичной точечной застройки города-курорта, сохранением его исторического облика, ремонтом дорог и тротуаров и, что особенно волнует пятигорчан, с набившими оскомину жилищно-коммунальными проблемами, такими, как водоснабжение, ливневая канализация, вывоз мусора и т.д.

Маловероятно, что руководитель федерального правительства Михаил Мишустин поставит свою подпись под документом, в котором будет содержаться требование неукоснительного соблюдения графика вывода мусора с территории Пятигорска. Что же касается остальных пожеланий жителей города-курорта, то они в полной мере заслуживают быть включёнными в перечень мероприятий, без реализации которых комплексное развитие столицы СКФО, а тем более превращение её в современный курорт мирового уровня попросту невозможно.

Для того чтобы убедиться в справедливости такого утверждения, достаточно будет просто обратиться к Генеральному плану развития муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждённому депутатами городской Думы в июле 2009 года. В соответствии с этим документом, подкорректированным в 2014 и в 2016 годах, состояние водоводов и водопроводной сети города оценивалось как крайне напряжённое. На тот момент 100% износ имели 280 км водопровода, в результате чего потери питьевой воды в разводящих сетях Пятигорска превышали 45%.

Не намного лучше обстояли дела и с канализацией. В это трудно поверить, но на федеральном курорте в начале ХХI века к централизованной системе канализации были подключены не более 74% домов индивидуальной застройки. Получалось, что каждое четвёртое частное домовладение осуществляло сброс нечистот в выгребные ямы. При этом из имеющихся в наличии 275,3 км сетей городской канализации 90 км находились в аварийном состоянии и нуждались в срочной замене.

Состояние ливневой канализации иначе, как плачевным, также трудно было назвать, и её необходимо было серьёзно реконструировать. Вдобавок ко всему, необходимо было построить современные очистные сооружения для ливнестоков, т.к. практику сбрасывания загрязнённых ливневых вод в реку Подкумок невозможно было признать приемлемой для федеральных курортов.

Интересное событие произошло в Пятигорске в ноябре 2016 года. В местной администрации под руководством замглавы администрации Дмитрия Ворошилова проходило заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Озвученная им информация о состоянии инженерных сетей произвела на присутствовавших удручающее впечатление. Дмитрий Юрьевич честно признался, что городской водопровод не ремонтировали более 25 лет.

По его данным, износ водопроводных сетей, общая протяжённость которых составляет 920 км, приближается к 95%, а канализационных — 83,3%. В результате этого в городе часто случаются аварии и большие потери воды, а временный точечный ремонт не решает всех проблем с изношенными коммуникациями.

Больше всего в местной администрации опасались тогда, что в систему городского водоснабжения может попасть грязь и начнутся массовые отравления, как это было в конце октября и в ноябре 2016 года в Махачкале. Подводя итоги обсуждению, Дмитрий Ворошилов заявил: «Мы должны понимать, что приблизились к критическому порогу износа сетей и должны принимать меры уже сегодня. Нам нужен серьёзный реальный план по их модернизации».

Знают ли разработчики Комплексного плана

 о существовании Генерального плана?

Но если пять лет назад говорили о критической степени износа инженерных сетей курортного Пятигорска, вполне очевидно, что за прошедшее время их состояние не улучшилось, а скорее, наоборот, ухудшилось. Поэтому предложения по замене водопроводных и канализационных сетей, модернизации ливневой канализации, предусматривающей строительство современных очистных сооружений, подключение к центральной канализации неканализованных домовладений в первую очередь должно быть включено в перечень мероприятий по комплексному развитию Пятигорска.

С формулировкой остальных мероприятий, претендующих на включение в соответствующий перечень самых актуальных проблем курортного Пятигорска, также не должно  возникнуть особых трудностей. Для этого достаточно внимательно ознакомиться с Генпланом города. В противном случае может возникнуть анекдотическая ситуация, когда Генеральный план развития Пятигорска будет заметно отличаться от  Комплексного плана его развития, и это дезорганизует работу местных чиновников, пытающихся разобраться, какой из двух утверждённых планов более правильный.

Если следовать такой логике, можно надеяться, что в отправленных в Москву предложениях нашлось место мероприятиям по переселению граждан из 1-й зоны горно-санитарной охраны федерального курорта Пятигорск. По предварительным оценкам, затраты на эти цели сопоставимы с годовым бюджетом города. Так что без помощи федерального центра при решении данного вопроса никак не обойтись.

Генпланом Пятигорска предполагается до 2030 года сделать Малкинский водозабор вторым основным источником питьевого водоснабжения столицы СКФО. Для этого необходимо осуществить строительство водовода Малкинской воды от резервуаров в Минеральных Водах до ГНС Кубанского районного водопровода. Учитывая масштаб проекта, его также невозможно реализовать без поддержки федерального бюджета.

Для снижения уровней загазованности и шума, исключения транзита иногороднего транспорта через город-курорт, а также разгрузки улично-дорожной сети Генпланом Пятигорска предусмотрено строительство скоростного автобана «Южный обход Пятигорска» от существующей развязки на въезде в Ессентуки до поста ГАИ на южном выезде из Пятигорска. Этой же цели должно служить строительство дублёра проспекта Калинина, которым намереваются соединить Северо-Западный обход и проектируемый Южный обход.

Город не сможет побороть транспортные проблемы, если не построить три многоуровневые развязки. По крайней мере, так записано в Генплане Пятигорска. В октябре прошлого года Дмитрий Ворошилов пообещал приступить к строительству одной из них, расположенной на въезде со стороны посёлка Иноземцево, уже в 2021 году. Похоже, опять что-то не срослось. Но если эти проекты включить в документ, утверждаемый на уровне Правительства РФ, шансы на их реализацию заметно повысятся.

Из действующего Генплана Пятигорска можно почерпнуть ещё много чего полезного и нужного для развития города-курорта. А вот о том, пользовались ли указанным документом составители перечня мероприятий по комплексному развитию Пятигорска, можно будет узнать после подписания соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации, которое, по всем прогнозам, должно состояться не позднее декабря 2021 года.