Против строительного лома нет прокурорского приёма?

В этом деле много невероятных вещей и забавных совпадений. По первоначальному замыслу, вся строительная техника должна была заезжать на стройплощадку прямиком через территорию Перкальского дендропарка, принадлежащего Российской академии наук. Но надо отдать должное, сотрудники дендропарка оказались не робкого десятка. В противном случае уникальная коллекция редких растений, которую начинал собирать ещё академик Вавилов, вполне могла бы оказаться на грани уничтожения.

Потом выяснилось, что, вопреки заверениям руководства краевого Минстроя, на стройплощадке предстояло вырубить около двух сотен многолетних зелёных насаждений. После нескольких акций протестов, проведённых общественниками-экологами, краевая прокуратура запретила рубить деревья. В ответ на это чиновники Минстроя вместе с подрядчиком ООО «Югстрой» пообещали мешающие стройке деревья пересадить на другое место. Проблема только в том, что ни опыта подобной работы, ни соответствующей техники у строителей нет. Поэтому уже появилось немало желающих своими глазами увидеть уникальную операцию по пересадке на новое место деревьев, диаметр ствола которых составляет от 24 до 32 см.

Но самое интересное произошло спустя два месяца после начала работ по возведению молодёжного центра. 19 мая 2020 года начальник отдела организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Минприроды Ставропольского края Татьяна Амелина направила руководству Министерства служебную записку, из текста которой следовало, что строительство центра «Машук» ведётся без получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, за что собственника указанного объекта капитального строительства необходимо привлечь к административной ответственности по статье 8.4 КоАП РФ.

После смелого поступка Татьяны Амелиной прошло более месяца, но никакой реакции со стороны природоохранного ведомства не последовало. К слову сказать, прокуратура тоже никак не среагировала на очевидное нарушение закона. Это сразу же породило массу всевозможных предположений о том, что какая-то неведомая сила защищает нарушителей закона от справедливого наказания.

Как «Домострой» дорогу в заказнике строил

Причин предполагать, что и на этот раз нарушители природоохранного законодательства смогут отделаться лёгким испугом, не понеся за свои противоправные действия никакого серьёзного наказания, имеется множество. Подобных примеров, при желании, можно привести не один десяток. Но, чтобы не утомлять читателей, достаточно будет остановиться на одном из них, очень резонансном и очень показательном.

В феврале 2017 года, проверяя опубликованную в СМИ информацию, природоохранная прокуратура установила факт незаконной вырубки более сотни деревьев, произраставших на территории Бештаугорского заказника. Как и в случае со строительством молодёжного центра на склоне горы Машук, эти деревья тоже мешали строительству. На этот раз, автодороги, которую ООО «Домострой» намеревалось проложить по склону горы Змейка.

Прокуратура сработала оперативно. Оценила ущерб, нанесённый лесным насаждениям, который составил более 1 млн. рублей. В отношении ООО «Домострой» возбудили дело об административном правонарушении. В суд направили сразу несколько исковых заявлений.

Вначале действия развивались по вполне предсказуемому сценарию. 21 марта 2017 года ООО «Домострой» было признано виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовано на 300 тыс. рублей. Затем последовало несколько судебных решений, поочерёдно признавших незаконными разрешение на строительство и реконструкцию автодороги, разрешение на вырубку деревьев и обязавших нарушителя оплатить за незаконно срубленные деревья 5,5 млн. рублей. Указанная сумма в феврале 2018 года была взыскана судебными приставами с ООО «Домострой».

«Притворись незнайкой – и судья пожалеет тебя»

На этом положительные эмоции, вызванные осознанием торжества закона, неожиданно закончились. А всё потому, что директор ООО «Домострой» посчитал себя незаслуженно обиженным. Поэтому он обратился в суд с требованием вернуть ему обратно денежные средства, ранее уплаченные в виде штрафа и компенсации за уничтоженные деревья.

25 июня 2018 года арбитражный суд Ставропольского края, после непродолжительного изучения материалов дела, пришёл к выводу, что ООО «Домострой» – это никакой не нарушитель природоохранного законодательства, а самый что ни на есть образец законопослушания, всей душой радеющий за процветание экологии родного края. По мнению суда, во всём следовало бы винить чиновников местной администрации, подписавших разрешение на рубку деревьев в Бештаугорском заказнике, т. е на территории, на которую не распространялись их властные полномочия. Поэтому, нисколько не сомневаясь в том, что «Домострой» действовал добросовестно, за что ещё и понёс многомиллионные убытки, суд постановил взыскать с администрации Минераловодского городского округа в пользу ООО «Домострой» 5 518 575 рублей убытков и 50 593 рублей в виде возмещения расходов по уплате госпошлины.

Аналогичным образом лесорубы из «Домостроя» решили добиться отмены штрафа. Поначалу они даже преуспели в этом. Ещё 15 июня 2017 года суд удовлетворил жалобу директора стройкомпании Нурудина Курбанова и отменил постановление о привлечении его к административной ответственности «в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения». Природоохранная прокуратура не согласилась с такими выводами суда и обжаловала их. Через два месяца Ставропольский краевой суд отменил решение Минераловодского городского суда и направил дело на повторное рассмотрение.

В ходе рассмотрения жалобы природоохранного прокурора, краевой суд установил любопытные обстоятельства дела, на которые суд первой инстанции не обратил должного внимания. В частности, было доказано, что в проектную документацию на строительство дороги включена информация Минприроды края, в которой подтверждается прохождение дороги по территории Бештаугорского заказника. А за полгода до начала строительства информация о границах заказника была внесена в государственный кадастр недвижимости и при желании любой гражданин смог бы получить её, обратившись, в частности, к публичной кадастровой карте Росреестра. Таким образом, версия ООО «Домострой» о своей невиновности была полностью опровергнута. Несмотря на это, выводы краевого суда от 16 августа 2017 года никак не повлияли на решение Ставропольского краевого суда от 25 июня 2018 года. В итоге ООО «Домострой» всё же получило 5,5 млн. рублей в качестве непонятной компенсации за свои осознанно совершённые грехи. И что самое странное, никаких протестов прокурора по данному поводу не последовало.

Удача устала помогать «Домострою»

Наблюдая за удивительными похождениями некоего ООО «Домострой», невольно начинаешь задумываться, что же такого особенного кроется в этом малом предприятии, способном так легко и непринуждённо выходить из любой сложной ситуации, оставаясь победителем в заочном споре с работниками прокуратуры.

А удивляться, действительно, есть чему. Согласно официальной информации, ООО «Домострой» за последние семь лет 25 раз признавалось победителем в конкурсных отборах на право заключить госконтракты с бюджетными организациями. За это время им было заключено контрактов на общую сумму 3,99 млрд. рублей.

В частности, в феврале прошлого года «Домострой» выиграл тендер, стоимостью 689 млн. рублей на завершение строительства многофункционального выставочного комплекса в Минеральных Водах. Того самого скандального центра, за достройку которого ни одна строительная компания не хотела браться.

С декабря 2019 года по май 2020 года ООО «Домострой» заключило договора на строительство школы в г. Новочеркасске (стоимость - 871 млн. рублей), ремонт автодорог в Минераловодском городском округе (стоимость – 35 млн. рублей), реконструкцию автодороги в г. Ессентуки по Суворовскому шоссе (стоимость – 250 млн. рублей), строительство школы в селе Троицком (стоимость – 461 млн. рублей), строительству детского сада в станице Ессентукской (стоимость – 232 млн. рублей), ремонт автодорог в Петровском городском округе (стоимость – 63 млн. рублей). Согласитесь, это как-то многовато для малого предприятия, в котором числится 70 человек.

Скорее всего, такая «всеядность» сыграла плохую шутку с ООО «Домострой», в результате чего стало страдать качество работы. 18 декабря 2019 года управление муниципального хозяйства Минераловодского городского округа в одностороннем порядке расторгло контракт с ООО «Домострой», предъявив тому претензии в ненадлежащем исполнении условий контракта. На основании этого решения УФАС по Ставропольскому краю в апреле 2020 года включило сведения о «Домострое» в реестр недобросовестных поставщиков, что исключало возможность компании в дальнейшем заключать договора с бюджетными организациями.

Следующей неприятностью для ООО «Домострой» стало расторжение контракта с ним на реконструкцию автодороги на Суворовском шоссе в г. Ессентуки. Проблема только в том, что данный контракт был заключён 5 февраля 2020 года, и на момент его расторжения работа на объекте шла полным ходом. В частности, были варварски срублены десятки красавцев каштанов, которые росли в границах второй зоны охраны курорта. Теперь, после расторжения контракта, территорию дороги необходимо привести в первоначальное состояние. Только вот, как быть с каштанами, никто толком не знает. Даже прокуратура. В противном случае, уже был бы подсчитан ущерб, нанесённый зелёным насаждениям лесорубами из ООО «Домострой», а виновные были бы привлечены к ответственности.

Вероятнее всего, что-то мешает работникам прокуратуры исполнить свой профессиональный долг. А так хочется, чтобы сотрудники надзорного органа всегда были на высоте.