Прокуратура недовольна работой пристава

         Город-курорт Пятигорск медленно, но уверенно превращается в территорию, где в силу малопонятных обстоятельств не исполняются вступившие в законную силу решения суда. За примерами далеко ходить не нужно.

         На протяжении нескольких лет пятигорчане с нескрываемым любопытством наблюдали за тем, как по искам городской прокуратуры принимались судебные решения о сносе незаконно построенных на проспекте Кирова точек общепита и всевозможных бутиков. Некоторые из этих решений были очень суровыми, потому что за каждый день просрочки исполнения решения о сносе незаконного объекта предусматривались штрафные санкции, исчисляемые десятками тысяч рублей.

Но те, кто регулярно прогуливаются по центральному городскому проспекту, к своему удивлению, отмечают, что ни один из объектов, приговорённых судом к сносу, так и не был демонтирован. И тогда возникает резонный вопрос:  «А зачем вообще нужно было создавать такой ажиотаж, если в конечном итоге весь пар, по недоброй традиции, ушёл в свисток?».

         Ещё одной иллюстрацией неспособности довести начатое дело до логического, т.е. предусмотренного законом, завершения является история с незаконно построенной на юго-восточном склоне горы Машук вертолётной площадкой. Праведного гнева надзорного ведомства по данному поводу было много. Однако вертолётная площадка продолжает оставаться на прежнем месте, ни на сантиметр не переместившись из второй охранной зоны курорта.

Прошло семь лет, а воз и ныне там

         Но, пожалуй, самой вызывающей можно считать ситуацию, сложившуюся в первой зоне охраны курорта по соседству со скважиной №4 «Тёплый нарзан». Возможно, кто-то из читателей уже подзабыл о ней, поэтому не лишним будет вкратце напомнить об этой эпопее.

         Ещё 7 августа 2015 года Арбитражный суд Ставропольского края признал незаконным выданное в октябре 2013 года администрацией Пятигорска разрешение на строительство капитального сооружения, которое местный предприниматель Сергей Арутюнян вознамерился возвести в полуметре от действующей скважины с минеральной водой. Само же здание, строительство которого не прекращалось даже во время судебного разбирательства и к вынесению окончательного решения оказалось в 85% степени готовности, судом было признано самовольно возведённым строением.

Поэтому гражданину Арутюняну предстояло в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести его собственными силами и за свой счёт. Кроме того, ему предписывалось также восстановить первоначальное состояние территории вокруг скважины № 4 «Тёплый нарзан», где происходило незаконное строительство.

         По прошествии четырёх месяцев 11 декабря 2015 года судом был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение судебного решения от 7 августа 2015 года. Но потребовалось ещё семь месяцев, чтобы 12 июля 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов было возбуждено исполнительное производство.

         Дальше события стали развиваться, как в лихо закрученном детективе. Приставы пытались разыскать должника, даже не помышлявшего скрываться. В ответ на это должник регулярно жаловался на действия приставов. С сентября 2016 года по июль 2017 года Сергей Арутюнян десять раз пытался доказать в суде, что приставы неправильно выстраивают с ним взаимоотношения, пытаясь вручить ему исполнительный лист и добиться от него конкретных действий по сносу незаконного строения.

И тут пристав сдал назад

         Игра в кошки-мышки продолжалась несколько лет. Осенью 2020 года судебный пристав Александр Сенькин пришёл к выводу о своей неспособности добиться от Сергея Арутюняна исполнения вступившего в законную силу решения суда. Поэтому он с чистой совестью направил в суд заявление с просьбой прекратить исполнительное производство, как он посчитал, «ввиду невозможности исполнения требований исполнительного листа».

Такой поворот дела очень понравился Сергею Арутюняну, попытавшемуся было в очередной раз убедить судью в том, что снос построенного им здания может повлечь нарушение конструкции скважины №4 и полное исчезновение минерального источника №4 «Тёплый нарзан». Правда, при этом он ничего не сказал по поводу того, что само строительство железобетонного сооружения в непосредственной близости от скважины не осталось для неё незамеченным. И что все повреждения, которые можно было нанести скважине, уже давно сделаны. Поэтому хуже, чем есть, скважине вряд ли можно будет сделать.

         Закончилась эта инициатива пристава Сенькина, как и все предыдущие, очень поучительно для него. Судья пришёл к выводу о том, что «судебному приставу необходимо учитывать, что обеспечение безопасного способа демонтажа самовольно возведённого объекта, исключающего возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу третьих лиц (в том числе за счёт увеличения доли ручного труда и стоимости оплачиваемых работ), возлагаются на предпринимателя». Поэтому не дело судебного пристава выступать в качестве добровольного помощника незаконного застройщика. Государство платит ему деньги вовсе не за это, а за то, чтобы он находил способ исполнения судебного решения.

         В мае 2021 года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа вынес решение о возврате кассационной жалобы судебного пристава Александра Сенькина, в которой тот настаивал на необходимости приостановки или прекращения исполнительного производства по сносу самовольно возведённой гражданином Сергеем Арутюняном в Пятигорске торгово-питьевой галереи. Выяснилось, что судебный пристав не слишком хорошо был осведомлён о порядке подачи жалобы. Вместо того чтобы направить её в суд не позднее 17 марта 2021 года, как того требовал Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, он соизволил это сделать 15 апреля 2021 года, т.е. спустя месяц после истечения срока её подачи.

         После такого конфуза судебный пристав Александр Сенькин решил сменить тактику. В мае прошлого года он предложил Сергею Арутюняну обратиться в специализированную организацию с просьбой разработать проект сноса объекта незавершённого строительства. Само собой разумеется, что все расходы по разработке проектной документации и по сносу объекта должник должен был оплатить из своих собственных средств.

 А ещё инициативный пристав заручился письмом от АО «Кавминкурортресурсы», в котором говорилось о готовности недропользователя профинансировать все расходы, связанные со сносом злополучного объекта.  Фактически это означало, что пристав намеревался изменить способ исполнения судебного решения. Идея настолько понравилась ему, что он незамедлительно обратился в суд с просьбой одобрить её.

         Но и на этот раз энтузиазм пристава Сенькина оказался растраченным понапрасну. Судья объяснил ему, что возложение на взыскателя (АО «КМКР») обязанностей должника (Сергея Арутюняна) по сносу самовольной постройки посредством изменения способа исполнения судебного акта невозможно, так как указанное противоречит основным принципам судебного процесса и сути судебной защиты права. Таким вот методом проб и ошибок Александр Сенькин сумел заметно расширить свои юридические горизонты и узнать много ценной и интересной информации, содержащейся в Арбитражном процессуальном кодексе РФ.

Прокуратура решила взбодрить приставов

         Наблюдая за метаниями и творческим поиском судебных приставов-исполнителей, прокурор Пятигорска решил проявить гуманизм и сострадание к ним и избавить от мук творчества. С этой целью в конце прошлого года он направил заявление в Пятигорский городской суд, требуя признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Александра Сенькина.

А ещё он просил суд обязать пристава Сенькина принять меры по установлению денежных средств у должника для исполнения решения, а в случае их отсутствия – принять меры по запросу денежных средств на снос объекта из средств федерального бюджета с их последующим взысканием с должника. Ну и, чтобы господину Арутюняну жизнь малиной не казалась, прокурор настаивал на том, чтобы суд обязал пристава «принять меры по систематическому привлечению должника к административной ответственности за неисполнение решения суда».

         Реакция Пятигорского горсуда была очень оперативной. Там решили, что это заявление должен рассматривать Арбитражный суд Ставропольского края, и просто переадресовали его. Ставропольчане к такому повороту событий оказались готовы и поручили рассмотрение дела судье Эрику Орловскому. Тому самому, который ранее «прославился» своим нестандартным решением по землям Терского конезавода. Но спустя четыре месяца судья Орловский ушёл в отставку, и 27 мая 2022 года дело передали судье Светлане Жирновой.

         В активе Светланы Леонидовны было много блестяще проведённых судебных процессов. Особенно запомнилось вынесенное ею решение об отказе в удовлетворении заявления администрации Пятигорска, пытавшейся в судебном порядке добиться признания «морально устаревшими» зоны горно-санитарной охраны курортов КМВ. Следовательно, проблема, с которой предстояло разобраться судье Жирновой, для неё была не нова, и это вселяло определённый оптимизм.

         Чуть больше месяца потребовалось Светлане Жирновой, чтобы вникнуть в суть дела. После чего она приняла решение привлечь в качестве заинтересованных лиц ещё одного пятигорского пристава (Игоря Прокудина) и даже саму Федеральную службу судебных приставов. Но прошло ещё чуть больше месяца, и судья Жирнова пришла к выводу о необходимости оставить данное дело без рассмотрения, что и произошло 16 сентября 2022 года.

         Так завершился судебный процесс по делу А63-689/2022. Тем, кто интересуется его деталями, можно посоветовать зайти на официальный сайт Арбитражного суда Ставропольского края и в картотеке дел полистать его. Вполне возможно, что они смогут отыскать там полезную и интересную для себя информацию.

         Рассмотрение заявления прокурора Пятигорска завершилось принятием судебного акта. Правда, вопросов от этого меньше не стало.