еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

Правительство поможет очистить Пятигорск от самостроя

Фото: Денис Абрамов/РИА Новости.

За последние три десятилетия облик городов-курортов Кавказских Минеральных Вод претерпел огромные изменения. Особенно это стало заметно в их центральной части. Стали исчезать исторические здания, а на  месте особняков царского периода постройки возникли нелепые новоделы, явно не вписывающиеся в сложившийся архитектурный ансамбль. Зачастую появлялись здания, не имеющие разрешительной документации на строительство, которые затем всеми правдами и неправдами их собственники пытались узаконить. И, что самое удивительное, самостройщики находили понимание и поддержку своих действий в судах.

Разумеется, что такое неуважительное отношение к истории и архитектуре курортного города, который ежегодно с целью отдыха и лечения посещают порядка 200 тысяч человек, не могло продолжаться до бесконечности. Поэтому в Пятигорске стали происходить события, которые были призваны продемонстрировать решительный настрой властей бороться с незаконными застройщиками курортных территорий. Правда, не все эти действия доводились до логического завершения и приводили к желаемому результату.

 

Прокурорского энтузиазма хватило ненадолго

 

В сентябре 2021 года завершилась первая пятилетка бескомпромиссной борьбы прокуратуры Пятигорска с незаконными застройщиками проспекта Кирова. Тогда, осенью 2016 года, в Пятигорский городской суд надзорники направили сразу восемь исковых заявлений с требованиями признать все кафе и магазины, построенные на главном проспекте города-курорта на участке от улицы Малыгина до улицы 40 лет Октября, незаконными и на этом основании обязать их владельцев снести самострой и привести некогда самую протяжённую в Европе каштановую аллею в первоначальное состояние.

 Причиной столь радикальных требований сотрудников прокуратуры стали выявленные ими незадолго до этого многочисленные нарушения требований градостроительного и природоохранного законодательства, в результате чего исторический курортный проспект оказался в буквальном смысле загромождённым многочисленными кафе и торговыми павильонами.

 В прозвучавших вслед за этим комментариях представители надзорного ведомства пообещали держать на особом контроле рассмотрение резонансных дел и продолжить проверку законности возведения строений на участке проспекта Кирова от улицы 40 лет Октября до улицы Дзержинского с тем, чтобы ни один нарушитель закона не ушёл от заслуженного наказания.

На первых порах прокурорским работникам удалось добиться определённого успеха в своих благородных начинаниях. Так, в мае прошлого года суд вынес решение о сносе незаконно возведённого на проспекте Кирова кафе «Суши Хаус». Прокуратура смогла убедить суд в том, что данное здание было построено с серьёзными нарушениями, это самым неблагоприятным образом повлияло на окружающую среду. Суд также пошёл навстречу надзорникам, определив, что за каждый день просрочки сноса незаконного объекта его собственник должен будет заплатить по 50 тысяч рублей неустойки.

В августе 2020 года Пятигорский городской суд огорчил ещё одного застройщика каштановой аллеи. На этот раз он удовлетворил исковое заявление прокуратуры о сносе самовольно возведённого на проспекте Кирова здания ресторана «Адмирал». В это же время очень энергично продвигалось дело по признанию незаконным строением кафе «Jazzve».

Но затем энтузиазм прокурорских работников стал заметно ослабевать. Последним их успехом, имевшим место 22 июня 2021 года, стал снос кафе, незаконно возведённого на проспекте Кирова.

Как выяснилось, в 2018 году администрация Пятигорска и юридическое лицо заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта. Но коммерсант посчитал, что этого документа вполне достаточно для налаживания бизнеса, и на свой страх и риск возвёл здание кафе площадью 44 квадратных метра. Установив факт противоправных действий, прокуратура внесла представление главе города-курорта. Чиновникам не пришлось долго убеждать коммерсанта в том, что он не прав. В свою очередь владелец кафе предпочёл не доводить дело до суда и довольно оперативно демонтировал незаконно построенное здание.

Никакими другими успехами в плане очистки проспекта Кирова от самостроя прокуратура Пятигорска пока похвастаться не может. Даже те здания, по которым судами принято решение об их сносе, продолжают оставаться на своих местах. По приблизительны подсчётам, владелец кафе «Суши Хаус» за это время должен был заплатить порядка 20 млн рублей неустойки за неисполнение судебного решения и разориться. Но ничего подобного в действительности не наблюдается. Всё это вызывает у горожан недоумённые вопросы и не позволяет им сделать вывод о высокой эффективности работы прокуратуры и судов.

 

Курорты в ожидании большой чистки

 

Проблема незаконной застройки курортов Кавминвод приобрела такой масштаб, что её заметили даже на федеральном уровне. 11 сентября 2021 года российский премьер Михаил Мишустин подписал правительственное распоряжение, в соответствии с которым был утверждён Перечень мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказских Минеральных Вод до 2030 года.

В этом документе имеется пункт 10, который обязывает правительство Ставропольского края, администрации городов-курортов и Федеральную службу судебных приставов в течение 2022 – 2023 годов представить в Правительство РФ перечень объектов и сооружений, «предназначенных для осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в границах зон округа горно-санитарной охраны региона Кавказские Минеральные Воды, в отношении которых должны быть приняты решения о выносе их за границы зон либо приведении их деятельности в соответствие с требованиями законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, исполнение принятых решений по сносу указанных объектов и сооружений и прекращение их деятельности».

Иными словами, готовится масштабная зачистка курортных территорий от объектов, профиль которых не позволяет им находиться в зонах горно-санитарной охраны курортов федерального значения.

Но более всего важно то, что правительство страны наконец-то обратило своё внимание на такой вопиющий факт, как неисполнение принятых судебных решений по сносу объектов, незаконно возведённых в охранных зонах курортов. Фактически это означает, что Федеральная служба судебных приставов всё это время работала спустя рукава и ей потребовался своеобразный допинг в виде правительственного распоряжения, чтобы активизировать свою деятельность.

За примерами полусонного состояния судебных приставов при исполнении своих должностных обязанностей далеко ходить не нужно. Самым ярким примером беспомощности и непрофессионализма, продемонстрированными ими, можно считать неуклюжие попытки добиться сноса незаконного строения, возникшего в курортном Пятигорске в непосредственной близости от скважины №4. Вернее сказать, приставы потратили шесть лет, пытаясь в суде доказать, что незаконный объект сносить вовсе не нужно. Эта история, ставшая уже настоящей притчей во языцех, заслуживает того, чтобы о ней вкратце напомнить.

В августе 2015 года Арбитражный суд Ставропольского края удовлетворил исковое заявление АО «Кавминкурортресурсы» и признал сооружение, возведённое в охранной зоне скважины №4 с превышением разрешённой площади застройки залегания полезных ископаемых, с превышением технико-экономических показателей объекта, указанных в прошедшей экологическую экспертизу проектной документации, без получения разрешения на возведение объекта в непосредственной близости от скважины №4, самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

11 декабря 2015 года суд выдал исполнительный лист № ФС 007495925 на принудительное исполнение решения суда от 7 августа 2015 года по делу №А63-12859/2014. Семь месяцев судебный пристав-исполнитель Пятигорского городского отдела УФССП по Ставропольскому краю не знал, с какой стороны подойти к данному исполнительному листу, пока после долгих и мучительных раздумий 12 июля 2016 года не принял решение о возбуждении  исполнительного   производства № 180206/16/26030-ИП.

Прошло ещё полгода, и судебный пристав-исполнитель решил обратиться в суд с просьбой разъяснить ему положения исполнительного документа, т.к. по причине недостаточного уровня своей профподготовки он не смог самостоятельно понять смысл исполнительного листа. Судья, как и положено, выслушал незадачливого пристава, но пояснять ему ничего не стал, указав при этом, что такая задача не входит в компетенцию Арбитражного суда.

Но судебный пристав-исполнитель на этом не успокоился. 10 января 2017 года он направил в суд очередное заявление с просьбой приостановить исполнительное производство №180206/16/26030-ИП. Как и следовало ожидать, и на этот раз пристав получил определение суда, в котором было указано, что основания для удовлетворения заявления о приостановлении исполнительного производства отсутствуют.

На протяжении последующих трёх лет судебный пристав никаких активных действий по исполнению судебного решения не предпринимал. Наконец 31 июля 2020 года он решился на отчаянный шаг - представил в суд заявление о прекращении исполнительного производства ввиду невозможности исполнения требований исполнительного листа. Однако он не смог предоставить суду доказательства невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного решения, и суд оставил заявление судебного пристава-исполнителя без удовлетворения.

Выждав для приличия ещё год, 19 июля 2021 года судебный пристав-исполнитель обратился в суд с просьбой об изменении способа и порядка исполнения исполнительного листа, на что также получил отказ.

Если внимательно посмотреть на то, чем занимался судебный пристав, то можно сделать вывод о том, что вместо поиска способа выполнения требований исполнительного листа он постоянно выдумывал причины, которые ему, как плохому танцору, якобы мешали найти правильное решение.

Получается, что у работников городской прокуратуры за пять лет не получилось достигнуть сколько-нибудь заметных успехов по очистке от самостроя всего одной улицы города-курорта Пятигорска. Достижения судебных приставов оказались ещё более скромными. Они за шесть лет не смогли убедить одного самовольного застройщика снести незаконно построенное им сооружение.

Теперь остаётся надеяться, что такая же коллизия не приключится с распоряжением Правительства РФ, в соответствии с которым на очистку городов-курортов Кавказских Минеральных Вод от самостроя отводится всего два года.

 

Комментарии ()