еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

От шалостей чиновников страдают нацпроекты

Фото автора Engin Akyurt: Pexels

    В последние годы к строительной отрасли Ставрополья накопилось немало вопросов. Причём не только у тех, кто оказался связан с нею договорными обязательствами. Серьёзные претензии к строителям возникли также у должностных лиц, занимающих высокие государственные посты на федеральном уровне. В частности, своё недовольство по поводу слабой исполнительской дисциплины и наличия грубых ошибок в организации работ высказал полпред президента в СКФО Юрий Чайка, заявивший, что по итогам исполнения контрактов, предусмотренных нацпроектами в 2020 году, Ставропольский край оказался на последнем месте среди всех субъектов федерального округа. По его данным, этот показатель на Ставрополье составил всего 77,7%, в то время как в Чеченской Республике он превысил 90%.

 

    На прошлой неделе свою оценку выполнения мероприятий, включённых в нацпроекты, дала прокуратура Ставрополя. Она возбудила пять дел об административных правонарушениях в отношении чиновников городской администрации и руководителей подрядных организаций, по вине которых были нарушены условия контрактов при реализации национальных проектов. Надзорники пригрозили также руководителям организаций-нарушителей многомиллионными штрафами, что, по их мнению, поможет в дальнейшем избежать подобных нарушений.

 

 

«Штатные» подрядчики и регулярные откаты

 

    Такие неубедительные результаты работы строительной отрасли вполне можно рассматривать как следствие грубых просчётов, с завидным постоянством демонстрируемых руководством краевого министерства строительства и архитектуры. Однако, как выяснилось, самих руководителей минстроя подобное положение дел не слишком беспокоило. Что их волновало на самом деле, вскоре выяснили сотрудники Следственного комитета России, установившие факты получения министром и его заместителями многомиллионных откатов, на регулярной основе поступавших от благодарных подрядчиков. Выяснилась и ещё одна интересная деталь. Оказалось, что победителями конкурсного отбора в большом количестве случаев становились одни и те же фирмы. Причём нередко они получали право на заключение контрактов на безальтернативной основе. Это когда в конкурсную комиссию по непонятным причинам поступала только одна заявка от «правильного» подрядчика.

 

    Вполне можно предположить, что такие фокусы без участия самого минстроя вряд ли могли произойти. В чем-то это напоминало договорные игры. А раз так, то как же можно было спрашивать с подрядчика по всей строгости за соблюдение сроков работы и выполнение прочих условий контракта, если перед этим договаривающиеся стороны «все вопросы порешали»? В этом и заключается причина многих скандалов, возникающих при строительстве объектов, возводимых в том числе в рамках реализации национальных проектов.

 

    Сразу же после задержания следственными органами бывшего главы краевого минстроя Алексей Когарлыцкого стало известно, что одной из таких привилегированных подрядных организаций было московское АО «Гипроздрав». Оно, как минимум, трижды отблагодарило руководителя министерства в особо крупном размере.

Благодарность последовала за получение контрактов на строительство нового корпуса Краевой детской клинической больницы в Ставрополе, возведение корпуса Ставропольского краевого кардиологического диспансера и разработку проекта строительства нового корпуса Ставропольского краевого онкологического диспансера. Хотело отблагодарить ещё и за содействие на получение контракта по разработке проектной документации скандально известный молодёжный патриотический центр «Машук», но не успело, так как в ноябре 2019 года господин Когарлыцкий был арестован. 

 

 

Минстрой в отличие от спикера Совфеда не уследил

 

    Не менее интересной оказалась также история взаимоотношений регионального минстроя с ООО «Стройинвест-КМВ», зарегистрированного в подмосковном Наро-Фоминске. За последние годы эта компания успела принять участие в 38 тендерах, общая стоимость которых составляла 2,4 млрд рублей. По итогам конкурсного отбора ООО «Стройинвест-КМВ» было признано победителем в 35 тендерах, показав при этом фантастическую результативность, равную 92%.

 

    Вероятнее всего, так было угодно судьбе, чтобы на примере отношений Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и ООО «Стройинвест-КМВ» в который уже раз была подтверждена справедливость народной мудрости, утверждающей, что от любви до ненависти всего один шаг. 

 

    Начало этой истории не предвещало никаких проблем. В июле 2020 года между ООО «Стройинвест-КМВ» и минстроем Ставропольского края был заключён контракт на реконструкцию Кисловодской городской больницы. Фактически подрядчику надлежало построить новый больничный корпус с операционным блоком и приёмным отделением. Выполнение всего объёма работ должно было завершиться до 30 ноября 2021 года, за что подрядчику причиталось 726 млн рублей.

 

    В январе 2021 года выяснилось, что подрядчик сумел выполнить только 43% от запланированного на эту дату объёма работ. При этом отставание от установленного графика составило 147 дней. Что самое удивительное, срыв сроков строительства нового корпуса городской больницы был зафиксирован спикером Совфеда Валентиной Матвиенко, прибывшей в Кисловодск с рабочим визитом. После чего куратор Кисловодска потребовала от главы города по всей строгости наказать виновных.

 

     Как и следовало ожидать, всю вину за отставание от графика строительства корпуса больницы минстрой края попытался возложить на подрядную организацию. В феврале 2021 года министерство в одностороннем порядке расторгло с ним контракт и потребовало от Федеральной монопольной службы включить указанную компанию в реестр недобросовестных поставщиков.

Но здесь выяснилась небольшая деталь. Заказчик направил необходимые сведения в Управление ФАС по Ставропольскому краю  с нарушением установленных сроков. Поэтому антимонопольщики, сославшись на норму закона, отказались включать ООО «Стройинвест-КМВ» в так называемый чёрный список подрядных организаций.

 

 

«Чем кумушек считать, трудиться,

Не лучше ль на себя, кума оборотиться?..»

 

    Но на этом история не закончилась. В результате последовавших разбирательств и судебных процессов стало очевидным, что всю вину за срыв сроков строительства больничного корпуса свалить только лишь на подрядчика не получится. И этому имеется документальное подтверждение.

 

    Контрактом, заключённым в июле 2020 года, предусматривалась вырубка 611 сосен, так некстати оказавшихся на отведённом для строительства земельном участке. Но общественники-экологи посчитали, что такое обращение с зелёными насаждениями для Кисловодска является неприемлемым. С ними согласились сотрудники прокуратуры. Поэтому минстрой вынужден был внести изменения в контракт, заменив вырубку 611 сосен на пересадку 2 743 деревьев. Соответствующее допсоглашение заключили только 23 декабря 2020 года. Вполне очевидно, что до тех пор, пока на участке находилось несколько тысяч зелёных насаждений, строить не представлялось возможным.

 

    Но руководство минстроя, вероятнее всего, думало иначе. Вначале оно направило подрядчику претензию об оплате неустойки за нарушение условий контракта на сумму 4,2 млн рублей. А когда ООО «Стройинвест-КМВ» отказалось оплатить штраф, 1 февраля 2021 года заказчик принял решение о расторжении договора с ним.

 

    Последовавшие вслед за этим события вполне можно рассматривать в качестве иллюстрации к утверждению о том, что человеческая глупость не имеет границ. Нашлись все-таки люди, которые вопреки здравому смыслу переместили примерно три тысячи сосен подальше от строительной площадки. А через месяц местные экологи выяснили, что пересаженные деревья не прижились на новом месте и погибли.

По словам бывшего директора Кисловодского городского лесничества Юрия Ярылченко, пересадка взрослых деревьев с самого начала была плохой идеей. «Пересадка крупномеров – крайне рискованное дело. А пересадок крупномеров в массовом количестве – таких примеров современное лесоводство просто не знает», - с грустью констатировал ветеран лесной отрасли.

 

    Вполне очевидно, что такой вопиющий факт нарушения требований природоохранного законодательства не мог остаться незамеченным. 1 декабря 2021 года прокуратура Ставропольского края сообщила о возбуждении уголовного дела о превышении должностных полномочий в отношении замруководителя краевого минстроя. Как следовало из материалов дела, сумма ущерба, нанесённого природной среде, превысила 31 млн рублей.

 

    Спустя несколько дней надзорное ведомство проинформировало о задержании бывшего замминистра строительства и архитектуры Ставропольского края Андрея Уварова, который на тот момент уже трудился в ставропольской мэрии. По версии следствия, чиновник подписал акт приёмки здания больницы в селе Кугульта несмотря на то, что оно было не пригодно к эксплуатации. Нанесённый бюджету ущерб следователи оценили в 94, 2 млн рублей.

 

    Такие действия руководства минстроя позволили предположить, что для них нарушение контрактов уже давно превратилось из событий исключительных в обычную практику.

 

    Что же касается уже упоминавшегося ООО «Стройинвест-КМВ», то 7 июля 2021 года компания подала в суд на краевой минстрой, требуя взыскать с него 9,8 млн рублей задолженности по госконтракту на строительство корпуса Кисловодской горбольницы. Очередное судебное заседание по данному делу назначено на 19 мая 2022 года. Правда, ожидать, что оно сможет быстро завершиться, не приходится.     Следовательно, вполне вероятно, что за это время могут всплыть и другие факты, подтверждающие некрасивые дела руководства минстроя Ставропольского края.

 

    Не исключено, что надзорное ведомство заинтересуется также судьбой пересаженных нескольких сотен возрастных деревьев, которые перекочевали в неизвестном направлении с земельного участка, отведённого для строительства Молодёжного патриотического лагеря «Машук». Так что если у природоохранной прокуратуры возникнут очередные претензии к региональному минстрою, удивляться не стоит.

Комментарии ()

  1. Тимофей 25 апреля 2022, 22:30 # 0
    Вот Матвиенко молодец! Без такого контроля сложно в наше время!