еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

О бедном курорте замолвите слово

Уже мало кто сомневается в том, что 2020 год имеет все шансы войти в историю как год потрясений и испытаний на прочность санаторно-курортной отрасли России. Конечно же, эпидемия коронавируса сильно потрепала многие сферы нашей деятельности. Но надо понимать, что в данном случае речь о санаторно-курортном комплексе идёт не столько как об одной из многочисленных отраслей экономики. Куда более важно осознать, что коронавирусный удар нанесён по подразделению здравоохранения России, успешно решающего задачу народосбережения.

По логике вещей, в это непростое время санаторные учреждения вполне заслуженно могли бы рассчитывать на серьёзную поддержку со стороны государства. Ведь эпидемия, вызванная вирусом COVID-19, рано или поздно отступит. А потребность в оздоравливании россиян, в повышении иммунитета наших сограждан всё равно останется. По крайней мере, это позволит в дальнейшем с меньшими потерями выходить из подобных ситуаций.

Аршином общим курорт нельзя мерить

Тем не менее и на федеральном, и на региональном уровнях, судя по принимаемым решениям, ещё не до конца осознали глубину пропасти, в которую провалился санаторно-курортный комплекс России. Говоря медицинским языком, отечественным здравницам вместо интенсивной терапии пока что прописывают горчичники и сироп от кашля.

С одной стороны, государство вроде бы как отнесло санаторные учреждения к отраслям, наиболее пострадавшим в условиях пандемии. Но в то же время их упорно не желают включать в список системообразующих предприятий. Его неоднократно переписывали. Удивительным образом в этот список попадали букмекерские конторы, компании, принадлежащие иностранцам, и даже краболовные артели, совладельцем которых является одна скандально известная телеведущая. Только вопреки всякой логике в правительственном реестре никак не может отыскаться место для отечественных здравниц.

Из всего этого напрашивается очень неутешительный вывод. Для федерального правительства фирмы, пичкающие нас не слишком здоровой пищей, не говоря уже о тех, кто паразитирует на азартных чувствах россиян, намного важнее и дороже, чем курортные учреждения, где ежегодно поправляют своё здоровье миллионы наших сограждан. И в случае чего спасать за счёт федерального бюджета намереваются кого угодно, но только не российские здравницы.

Власть и здравницы не слышат друг друга

Говорить о том, что правительство страны совсем не реагирует на проблемы курортной отрасли, было бы неправильно. Дело только в том, что эффект от принимаемых мер не такой ощутимый, как хотелось бы.

Взять, например, такую меру поддержки, как выдача беспроцентных кредитов на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости. За всё время ею смогли воспользоваться только 22 санатория, или примерно каждая шестая здравница Кавминвод. Остальные курортные учреждения тоже были не прочь получить льготные кредиты, но не смогли преодолеть сложную бюрократическую машину. А это значит, что во многих санаториях возникли серьёзные трудности с выплатой зарплаты.

Санаторно-курортные организации оказались лишёнными доступа к получению льготных кредитов на пополнение оборотных средств. А всё потому, что их не включили в список системообразующих предприятий. Поэтому, когда снимут все ограничительные мероприятия, у них просто-напросто не окажется средств, так необходимых для возобновления работы.

Руководство санаториев очень надеялось, что на краевом уровне примут решение о снижении ставки земельного налога и размера арендной платы за земельные участки, занимаемые санаторно-курортными объектами, до 0,1 % от их кадастровой стоимости. Вместо этого депутаты проголосовали за снижение ставки налога на имущество с 2,2 % до 1,1 %, что в денежном выражении совсем не равноценно.

Не в восторге оказалось руководство курортных учреждений от «Рекомендаций по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», полученных от Роспотребнадзора 21 апреля 2020 года. Выполнение всего того, что указано в рекомендациях, на практике приведёт к сокращению дохода санаториев примерно в два раза. И это по самым скромным оценкам, т.к. санитарные врачи не рекомендуют заполнять санаторно-курортные объекты более чем на 35%. А вот затраты на дезинфекцию, приобретение средств защиты, соблюдение социальной дистанции и выполнение других нужных и важных мероприятий придётся увеличить в разы. Не исключено, что в таком случае может возникнуть парадоксальная ситуация - или работать себе в убыток, или не работать совсем.

 

Курортный сбор накрылся карантином

Есть ещё один своеобразный индикатор, который показывает истинное отношение государства к собственным курортам. Речь идёт о так называемом курортном сборе, который с мая 2018 года вынуждены оплачивать граждане, приезжающие в санатории на отдых и лечение.

Идею обложить дополнительным налогом россиян, поправляющих своё здоровье в санаториях и пансионатах, настойчиво проталкивало Министерство по делам Северного Кавказа. По иронии судьбы, через полтора года после введения курортного сбора Минкавказ как бесполезную и малоэффективную структуру упразднили. Теперь вполне ожидаемо возник вопрос о дальнейшей судьбе сбора, который наши сограждане очень метко прозвали «налогом на воздух».

В декабре 2019 года в Госдуме был зарегистрирован законопроект, внесённый лидером «Справедливой России» Сергеем Мироновым. В соответствии с ним с 1 января 2020 года взимание курсбора должно было прекратиться. Но тогда депутатское большинство не поддержало инициативу «справедливороссов».

Спустя пару месяцев стало очевидным, что собирать налог в ближайшее время будет не с кого, но при этом сохранится необходимость его администрирования. Вот тогда, 14 апреля, буквально за один день, сразу в трёх чтениях депутаты одобрили Федеральный закон № 142-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Полностью отменять курсбор не стали. Народные избранники великодушно разрешили субъектам на некоторое время приостанавливать его взимание на своей территории.

 

Разброд и шатания продолжаются

Понятно, что это была полумера, более походившая на некое ритуальное действие, чем на реальную помощь. Тем более что для её активации предстояло принять соответствующее решение на региональном уровне. И вот здесь оказалось, что в разных субъектах Федерации народные избранники по-разному смотрят на одну и ту же проблему.

Федеральный закон вступил в силу 24 апреля 2020 года. Через пять дней на него среагировали депутаты Алтайского и Ставропольского краёв. Алтайские народные избранники разрешили санаториям Белокурихи до конца текущего года не перечислять средства курортного сбора в бюджет края. Теперь деньги, собранные с туристов за март (и за летние месяцы, если курорт откроют), операторы должны будут перечислить до 10 января 2021 года. Депутаты трёх оппозиционных фракций предлагали более радикальные меры. По их мнению, в ближайшее время следует ещё раз вернуться к этой теме, для того чтобы рассмотреть возможность окончательной отмены курортного сбора в Белокурихе. Депутат Алтайского краевого законодательного собрания Владимир Семёнов заявил: «Мы считаем, что курортный сбор – не очень хороший стимул для туристов ехать на Алтай». Поэтому вполне можно ожидать, что ещё в этом году тему курортного сбора в Белокурихе закроют окончательно.

Депутаты Ставропольской краевой Думы в отношении «закона на воздух» поступили более либерально. 30 апреля они расширили список льготников, освобождённых от уплаты сбора, включив в него граждан, пострадавших в ЧС. Но на этом депутатский энтузиазм в отношении закона, очень непопулярного у населения нашей страны, иссяк. Понять народных избранников можно. В 2017 году они проголосовали за максимальный размер курортного сбора и минимальное количество льготников, освобождённых от его уплаты. Получилось очень даже забавно. Теперь вот краевое правительство приступило к рассмотрению вопроса о возможности приостановления курортного сбора из-за ситуации с коронавирусом. При этом все по-прежнему продолжают делать вид, что ничего страшного не произошло.

Кубань не стала изменять собственным традициям, в очередной раз продемонстрировав всем, что она находится «на расслабоне». С самого начала размер курортного сбора в Краснодарском крае был установлен на уровне 10 рублей. По экспертным оценкам, получалось, что затраты на администрирование сбора как минимум в два раза превышают сам сбор. На практике это означало, что санаториям и гостиницам Кубани проще и дешевле было перечислить требуемую сумму из собственных средств, чем заниматься глупой работой, к тому же, очень раздражающей туристов.

Тем не менее краснодарские депутаты пока ещё не определились с окончательным решением, предоставлять отсрочку по уплате в 2020 году курортного сбора или оставить всё, как есть. Здесь тоже определённая логика присутствует. По официальным данным, в том же Сочи в 2019 году из 6,5 млн туристов курортный сбор заплатили 2,8 млн рублей. Вероятнее всего, кубанские чиновники надеются, что проблема сама собой как-нибудь рассосётся.

Проще всего в данной ситуации крымчанам. Год назад они в интеллигентной форме дали понять федеральному центру, что взимать курсбор на территории полуострова никто не собирается. Можно даже не сомневаться, что менять своё решение они уже не будут.

Если посмотреть на ситуацию, складывающуюся вокруг курортов в целом и курортов Кавминвод, в частности, то никаких положительных эмоций не возникает. Положение отечественных здравниц очень тревожное.

Вопрос только в том, как долго ещё это не будут замечать.

Комментарии ()