Не обещайте мэрам юным бюджетов счастья на Земле…

         Давно канули в Лету те времена, когда, следуя евангельской заповеди «По делам их узнаете, кто они», люди могли безошибочно определить, что собой представляет тот или иной человек и какая цена сказанным им словам. Теперь же благодаря Интернету и мобильным средствам связи представление о человеке и его способностях в значительной степени формируется исходя из услышанной о нём информации. Зная об этом, многие мэры, губернаторы, депутаты и прочие слуги народа решили посвятить часть своего рабочего времени зависанию в чатах, публикуя на своих страничках в Инстаграме развёрнутые комментарии по любому удобному поводу. Ничего предосудительного в таком неуёмном желании чиновников пообщаться с народом нет. Конечно же, если за этой словоохотливостью не скрывается стремление немного приукрасить действительность, а то и просто желание подменить реальные дела красивыми словами.

На Инстаграм надейся, но сам не плошай!

         Сказанные выше слова в полной мере можно отнести к мэру города-курорта Пятигорска Дмитрию Ворошилову, который в прошлом году возглавил столицу СКФО. С тех пор он регулярно входит в тройку призёров мэров-блогеров, занимает верхние строчки всевозможных рейтингов, да и просто выступает в роли знатного рассказчика, готового поделиться со своими подписчиками занимательными историями.

И не беда, что многому из того, о чём кандидат социологических наук Дмитрий Ворошилов успел поведать пятигорчанам в плане развития экономики города-курорта и городской инфраструктуры, не суждено было сбыться. Главное ведь, что сказано и написано об этом было красиво, искренне и жизнеутверждающе.

А то, что обещанная реконструкция здания школы-гимназии №11 никак не может завершиться, что в безнадёжные долгострои превратились перестройка кинотеатра «Космос» в торгово-развлекательный комплекс и такая же реконструкция «Универсама» в аналогичный торгово-развлекательный комплекс, что обманутых дольщиков в городе до неприличия много, наконец, что состояние городских улиц, с которых почему-то позабыли вывезти опавшую листву, оставляет желать лучшего, так это, вероятнее всего, незначительные досадные недоразумения, не способные  омрачить в целом благостную картину.

         Так уж случилось, что накануне очередной годовщины Октябрьской революции, а если быть точнее, 6 ноября 2021 года, мэр-блогер Ворошилов поведал изумлённым пятигорчанам о предстоящих в течение ближайших 25 лет революционных преобразованиях, которые непременно должны наступить и изменить до неузнаваемости город-курорт Пятигорск.

Для того чтобы сказанное Дмитрием Юрьевичем стало явью, всего-то и нужно реализовать 96 инвестпроектов общей стоимостью в 173 млрд рублей. Чтобы было понятно, о какой величине идёт речь, необходимо заметить, что она в тридцать раз превышает размер доходной части бюджета Пятигорска на 2021 год. Не мудрено поэтому, что, повествуя о светлом будущем города-курорта, мэр Ворошилов не преминул отметить важную роль, отводимую в этом процессе представителям частного бизнеса. Их вклад градоначальник оценил в 87,2 млрд рублей, или более 50% от общей суммы предполагаемых инвестиций.

         Помнится, в прежние времена, лет так сто назад, людей, оперировавших огромными цифрами и ясно видевших события, которые должны произойти через четверть века, американские писатели-фантасты называли не иначе как «кремлёвскими мечтателями». По всей видимости, последователи «кремлёвских мечтателей» в настоящее время появились и в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод.

         Кроме всего прочего, Дмитрий Ворошилов рассказал также о том, как «в течение года в московской школе управления «Сколково» в рамках образовательной программы Master of Public Administration (МРА) для городских управленцев наша команда готовила проекты развития Пятигорска». Причём делалось это в тесном контакте с ВЭБ.РФ, Высшей школой экономики, Российской экономической школой и даже с таким забавным институтом, как «Стрелка».

В результате плодотворного сотрудничества возник план увеличения доли туристической отрасли в экономике города до 30%, а также повышение туристического потока в 4,6 раза, что должно повлечь за собой рост муниципальной экономики в 3,5 раза. Финальным аккордом всего этого процесса должно стать четырёхкратное увеличение налогового потенциала города-курорта.

         В завершение своего выступления Дмитрий Ворошилов заверил: «На предстоящей неделе в Сколково нас ждёт защита нашей программы перед экспертами». Учитывая тот факт, что эти слова были произнесены 6 ноября, вполне логично было ожидать высокой экспертной оценки грандиозной программы не позднее 13 ноября. Однако отсутствие каких-либо комментариев по данному поводу наводит на не слишком радостные размышления. Не исключено, что и на этот раз что-то не срослось или кто-то не так понял кого-то.

К цифрам следует относиться серьёзно

         Чтобы в очередной раз не поддаться эйфории, а попытаться спокойно оценить выданную пятигорским градоначальником информацию, необходимо просто знать, что образовательная программа «МРА», в рамках которой «наша команда» готовила проекты развития Пятигорска,  разработана для подготовки специалистов с дополнительным (к высшему) образованием с присвоением дополнительной квалификации «Специалист по государственному и муниципальному управлению».

Те, кто успешно её освоил, получают право претендовать на замещение должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, квалификационными требованиями по которым предусмотрено наличие высшего профессионального образования соответствующего профиля. Проще говоря, это можно рассматривать в качестве аналога курсов повышения квалификации, по завершении которых необходимо представить к защите некий проект.

         В данном конкретном случае группа слушателей курсов повышения квалификации от города Пятигорска подготовила сразу 96 проектов. По всей видимости, расчёт был на то, что сработает основной закон диалектики о переходе количества в качество. Вне всякого сомнения, с количеством они не поскупились. Только вот в отношении качества имеются серьёзные сомнения.

         Не секрет, что в настоящее время вклад санаторно-курортной и туристической отраслей в экономику Пятигорска не превышает 5,0 – 5,5%. Увеличить её до 30%, как предлагают некоторые слушатели из Сколково, значит добиться шестикратного роста потенциала отрасли. Но они предлагают довольствоваться увеличением турпотока в 4,6 раза, чего явно недостаточно для достижения заявленной цели.

По правде говоря, в отношении возможности такого прироста турпотока также существуют сомнения. Чтобы с нынешних 190 тысяч туристов, посещающих Пятигорск за год, выйти на показатель 900 тысяч, необходимо не менее чем в три раза увеличить коечную ёмкость санаториев и гостиниц. Следовательно, общее количество мест размещения в санаториях должно будет превысить 16 тысяч (что на четыре тысячи больше максимально имевшихся в советский период). При этом гостиницы должны будут иметь возможность разместить одновременно  порядка восьми тысяч туристов.

         В приведённых выше расчётах пугает даже не сумма затрат. При желании деньги, даже очень большие, можно будет найти. Куда более неразрешимой проблемой является отсутствие свободных земельных участков, на которых можно было бы разместить десятки санаторно-курортных и туристических объектов. По самым скромным оценкам, речь может идти о нескольких сотнях гектаров, которых в границах города-курорта Пятигорска просто-напросто не существует.

         Появившаяся в последнее время информация о том, что власти города  рассматривают возможность реализации до 2025 года двух  инвестпроектов, одним из которых является строительство четырёхзвёздочного санатория «Горный бриллиант» на 500 койко-мест на территории бывшего Пятигорского мясокомбината, расположенного на улице Фабричной, а вторым – строительство отеля Hilton на 133 мест в районе Верхнего рынка, дополнительного оптимизма не вселяет. Чтобы достичь тех показателей, о которых говорил Дмитрий Ворошилов, необходимо будет построить как минимум ещё 20 – 25 аналогичных объектов.

«Помнишь, ты мне сказку обещал?»

         Несмотря на зашкаливающий оптимизм действующего пятигорского градоначальника вполне может статься так, что все эти опасения и рассуждения относительно озвученных им проектов возможности быть реализованными в ближайшее время  утратят свою актуальность и о них через несколько месяцев уже никто не вспомнит.

Как, например, уже напрочь позабыли о «Стратегии социально-экономического развития Пятигорска до 2025 года», которую в июне 2020 года (т.е. через месяц после вступления Дмитрия Ворошилова в должность главы города-курорта) представило на всеобщее обозрение ООО «Талер-Инвест». Если кто ещё не позабыл, в соответствии с данным документом в 2025 году Пятигорск должен был превратиться в «современный многопрофильный оздоровительный курорт, центр высоких медицинских технологий и деловой центр Северного Кавказа». Эту фразу произнёс тогда не кто иной, как кандидат социологических наук Андрей Кипа, представляющий в одном лице учредителя, руководителя и весь штат ООО «Талер-Инвеста».

         Незадолго до этого он попробовал свои силы в разработке проекта концепции «Создание и развитие аквакультуры в озёрах МО «Хомустахский 2-й наслег» Намского улуса на 2015-2020 годы». С Намским улусум у него ничего толкового не получилось. И тогда известный социолог решил замахнуться на «большие формы» и предложил свои услуги администрации курортного Пятигорска. Как и следовало ожидать, на этом поприще его ожидало очередное фиаско. Потому что, как выяснилось, кроме энтузиазма для решения непростых проблем необходимы ещё  соответствующие знания и опыт работы.

         Есть ещё один маленький нюанс, который не следует забывать, строя грандиозные планы на перспективу. Речь идёт о реальных возможностях  местного бюджета. Для Пятигорска они не выглядят совсем безоблачными.

 Прошлый год местный бюджет закончил с дефицитом в 141,66 млн рублей. По состоянию на 1 января 2021 года муниципальный долг составил 899 млн рублей. Под конец текущего года ситуация с финансированием бюджетных расходов стала очень напряжённой. Поэтому 8 ноября 2021 года финансовое управление администрации Пятигорска вынуждено было разместить на сайте госзакупок информацию о намерении провести четыре аукциона на предоставление четырёх кредитных линий с общим лимитом в 163 млн рублей. Данная услуга будет стоить местному бюджету несколько десятков миллионов рублей, что увеличит и без того немалый бюджетный дефицит.

         Вполне может статься, что даже при таких неутешительных финансово-экономических показателях кому-то очень захочется продолжать витать в облаках и строить всевозможные прожекты. Но все же, как показывает практика, гораздо лучше быть реалистом и хоть иногда спускаться на землю.