Мусорная реформа на Ставрополье трещит по швам

Судьбе и руководству нашего региона было угодно определить Ставропольский край в качестве пилотного субъекта Федерации, которому предстояло раньше других набить шишки на выстраивании модели нового мусорообращения. Однако это совершенно не помогло Ставрополью избежать промахов и серьёзных ошибок. Мусорная реформа как началась в нашем крае с громких скандалов, так и продолжает развиваться в том же духе.

Уже первые три месяца пребывания в пилотном режиме показали, что реформирование мусорной отрасли по-ставропольски приняло настолько странные формы, что местный бизнес, который и раньше не был избалован уважительным отношением к себе со стороны региональных властей, буквально взвыл от проделок новоявленных экспериментаторов и реформаторов.

Итогом недопонимания, возникшего между представителями бизнессообщества и властями, стало написание коллективного обращения на имя президента, председателя федерального правительства и губернатора Ставропольского края, под которым поставили свои подписи руководители региональных структур, таких, как Торгово-промышленная палата, «Опора России», «Деловая Россия», «Конгресс деловых кругов Ставрополья», «Ставропольский краевой совет предпринимателей» и целого ряда других.

Больше всего вопросов у местных предпринимателей вызвало  необоснованное завышение тарифа на услуги регионального оператора, игнорирование интересов субъектов малого предпринимательства, странная форма проведения торгов по закупке услуг по сбору и транспортировке отходов, подавление любых проявлений конкуренции. Фактически речь шла о создании новой монополии, не слишком заинтересованной в качестве своей работы, но зато очень рассчитывающей на получение максимально возможной прибыли.

Те, кто был не согласен с таким подходом к проведению мусорной реформы, попросили руководство страны создать межведомственную рабочую группу с участием специалистов Минэкономразвития России, Минстроя, Федеральной антимонопольной службы и представителей общероссийских отраслевых общественных объединений, поручив им изучить пробелы в нормативном регулировании отрасли по обращению с отходами и недостатки, проявившиеся при её реформировании.

Мусорные реформаторы проигрывают по всем фронтам

В тот раз скандал не без труда, но всё же удалось замять и не позволить ему разрастись до неприличных масштабов. Региональным операторам пришлось заметно умерить свой аппетит и согласиться на снижение первоначально озвученного тарифа. Для некоторых категорий граждан были даже предусмотрены льготы по платежам за вывоз мусора. Поработали немного и в плане совершенствования нормативно-правовой базы. Та же территориальная схема санитарной очистки Ставропольского края трижды корректировалась, перерабатывалась и переутверждалась. Правда, как считают эксперты, от произошедшей переработки терсхемы лучше она не стала и всё так же продолжает  вызывать вопросы и возражения.        

Подтверждением низкого качества  документа, по которому его разработчики надеялись улучшить работу по сбору, вывозу и переработке бытовых отходов, можно считать значительный рост количества обращений граждан и общественников-экологов, в которых те жалуются на появление вокруг населённых пунктов стихийных мусорных свалок.

А ведь, согласно проводимой мусорной реформе, основной её целью как раз была борьба с несанкционированными свалками. Те, кто убеждал нас в её необходимости, обещали за несколько лет выстроить такую систему обращения с отходами, при которой весь мусор будет свозиться к местам сортировки. При этом полезные вещи, извлечённые из него, будут направляться на повторную переработку. А так называемые неизвлекаемые компоненты направят или на утилизацию, или на захоронение на специальных полигонах.

Наблюдать картину поражения региональных операторов в необъявленной войне со стихийными свалками можно повсеместно. Но наиболее катастрофическая ситуация сложилась в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод. Причём здесь имеются несанкционированные помойки, с которыми несколько лет не могут справиться ни администрация Предгорного района, ни прокуратура Ставропольского края, ни Росприроднадзор.

Одна из них уютно расположилась вблизи посёлка Горного, что недалеко от Кисловодска. 14 июля текущего года ставшую легендарной свалку в очередной раз посетили сотрудники Росприроднадзора. Но они предпочли сделать вид, что узнали о ней только в день проверки несмотря на то, что вопрос ликвидации незаконной свалки более года находится на особом контроле в прокуратуре Ставропольского края.

Как ни в чем не бывало бравые сотрудники природоохранного ведомства пообещали, что направят запрос в Росреестр с тем, чтобы узнать собственника земельного участка, на котором находится злосчастная свалка. Если такими методами и такими темпами бороться с несанкционированными помойками, то можно быть абсолютно уверенными в том, что в ближайшие десятилетия сотрудники Росприроднадзора без работы не останутся.

Почему-то сразу вспомнились слова губернатора Ставропольского края, произнесённые им 13 января 2021 года на пресс-конференции. Отвечая на вопрос журналистов о предварительных итогах мусорной реформы, глава региона заявил: «Мы оконтурили Ставропольский край на 100% в договорные отношения между гражданами и регоператорами. Мы до 86% подняли уровень сбора».

Но если регоператор заключил договоры со всеми, у кого образуются отходы, а без него никто не имеет законного права перевозить их от места образования до места утилизации, то кто же в таком случае производит складирование мусора в несанкционированных местах?

А ещё вспомнилось обещание министра ЖКХ Ставропольского края Романа Марченко, данное им в декабре прошлого года. Господин Марченко заверил, что в первой половине 2021 года в Пятигорске на территории местного мусоросжигательного завода заработает мусоросортировочный комплекс, рассчитанный на приём 300 тысяч тонн отходов в год. Причём из общей массы бытового мусора собирались извлекать до 40% вторсырья, чтобы затем направить его на изготовление полезных вещей. В планах министра было ещё доведение сортировки мусора до 80% за ближайшие четыре года.

Но наступило уже второе полугодие, а никаких радостных известий по поводу завершения строительства мусоросортировочного комплекса в Пятигорске пока не поступило. Как не было сообщений о ходе рекультивации мусорной свалки в Лермонтове, на что из федерального бюджета выделили 136 млн рублей. И непонятно, что делать с Пятигорским теплоэнергетическим комплексом, который не имеет законных оснований сжигать мусор по причине отсутствия у него соответствующей лицензии.

И таких примеров, свидетельствующих о грубых просчётах, содержащихся в схеме санитарной очистки Ставропольского края, как, собственно говоря, и в самой мусорной реформе, можно привести сколько угодно.

Лукавство и безответственность мусорной реформе не помогут

Но, пожалуй, самый грандиозный скандал может разразиться в ближайшее время даже не на Кавминводах, где мусорная реформа буквально разваливается на глазах. Неприятный сюрприз краевым властям накануне выборной кампании способен преподнести региональный оператор, осуществляющий свою деятельность в Благодарненском, Александровском и Новоселицком районах.

Речь идёт об ООО «Экострой», которое в соответствии с заключённым договором направляет на полигон ООО «Эклат» твёрдые коммунальные отходы, в т.ч. крупногабаритные, оставшиеся после сортировки и обработки мусора.

Несмотря на то что подрядная организация добросовестно выполняет условия заключённого договора, оплату за свою работу ООО «Эклат» не получает уже более года. За это время ООО «Экострой» задолжало предприятию более 13 млн рублей. Последняя платёжка пришла от регионального оператора в октябре прошлого года за работу, выполненную в мае - июне 2020 года. Чтобы не платить по счетам, руководство «Экостроя» придумало гениальную схему – просто отказывается подписывать акты сверки выполненных работ. Иными словами, машины с отходами регоператор на полигон направляет, но документально подтверждать этот факт отказывается.

Доведённые до отчаяния работники ООО «Эклат» в первых числах июля текущего года направили обращения в адрес руководителя Минприроды России Александра Козлова, губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, краевого министра ЖКХ Романа Марченко и председателя ЦИК России Эллы Памфиловой. В тексте обращения сказано: «Коллектив ООО «Эклат» утрачивает доверие к региональным властям, видя, что задаваемые руководством общества вопросы игнорируются и не решаются. В преддверии предстоящих многоуровневых выборов сотрудники и члены их семей настроены крайне негативно к властям».

Можно только представить себе, до какого состояния оказались доведены работники предприятия, полагавшие, что их труд помогает наладить нормальную санитарную очистку нескольких районов Ставрополья, но вынужденные прибегать к крайним мерам, чтобы получить свои честно заработанные деньги. Нетрудно также догадаться, что может произойти, если в результате чьих-то некрасивых действий ООО «Эклат» подведут к банкротству и оно вынуждено будет прекратить свою деятельность. В таком случае все те крупногабаритные отходы, которые раньше размещались на специально оборудованной площадке, расползутся по всей округе, «украшая» ландшафт трёх районов новыми несанкционированными свалками.

А виной тому будут не только жадность и безответственность регионального оператора, но и слабохарактерность контрольно-надзорных органов, которые обязаны были своевременно среагировать на складывающуюся ситуацию и не доводить её до грандиозного скандала.