Мамисонская зона чудес

«Энтузиаст мыслями богатеет»

Правда, чтобы достичь запланированных показателей, федеральному бюджету придётся вначале изрядно раскошелиться. Только на создание необходимой инфраструктуры, а именно на подведение к стройплощадке инженерных сетей и на строительство автодороги, потребуется не менее 4,5 млрд рублей. И это при том, что как минимум 2,5 млрд рублей на указанные цели уже было израсходовано ранее.

Идея построить «Мамисон» возникла у республиканских властей ещё в 2006 году. С тех пор к ней то возвращались, то откладывали её реализацию до лучших времён.

Активным сторонником строительства суперсовременного туркомплекса на горных склонах Северной Осетии был тогдашний полпред президента в СКФО Александр Хлопонин. Он убедил всех, что, как только здесь будут обустроены первые горнолыжные трассы, сюда толпой хлынут иностранцы в количестве до 30 тыс. человек в сутки. По заверениям Хлопонина, «Мамисон» должен был стать конкурентом Альпам.

Точно такой же мысли придерживался Ахмед Билалов, на тот момент возглавлявший совет директоров АО «Курорты Северного Кавказа». Он пообещал даже, что «Мамисон» станет первым курортом, инвестициями в который займётся предприятие International Caucasus Development («Совместное развитие Кавказа»), учреждённое в 2012 году французской компанией Caisse des dpts и «Курортами Северного Кавказа», с уставным капиталом в размере €10 млн.

В декабре 2014 года руководство республики утвердило проект планировки горнолыжного комплекса «Мамисон», разработка которого обошлась «Курортам Северного Кавказа» в 97 млн рублей. Тогда же стали известны некоторые его параметры. Предполагалось, что на строительство туркомплекса, которое должно было осуществляться по проекту известной австрийской фирмы, из федерального бюджета будет выделено порядка 15 млрд рублей.

Чрезмерную бюджетную щедрость должны были оценить отечественные и зарубежные инвесторы, что позволило бы привлечь в его развитие не менее 180 млрд рублей частных инвестиций. Следовательно, на каждый бюджетный рубль инициаторы проекта рассчитывали заполучить 12 внебюджетных рублей.

Мамисонские страдания

Такой эффективности мог бы позавидовать любой инвестпроект. Конечно же, в том случае, если бы его удалось реализовать.

Однако судьбе было угодно распорядиться несколько иным способом. В марте 2013 года товарищ Билалов поскользнулся на недостроенном олимпийском трамплине, показав, что его слова сильно расходятся с делами. После этого злосчастного случая ни о российско-французском International Caucasus Development, ни о €10 млн больше ничего не было слышно.

В июне 2014 года стало известно, что государство, реально оценив свои возможности, приостановило строительство нескольких объектов Северо-Кавказского туркластера, в том числе осетинского «Мамисона». В сентябре 2016 была ликвидирована ОЭЗ на территории Алагирского и Ирафского районов Северной Осетии, где намечалось строительство нового туркомплекса.

Республиканские власти нашли тогда простое и оригинальное объяснение случившемуся. По их мнению, во всём была виновата пресловутая гигантомания. Эту мысль очень чётко сформулировал председатель комитета по туризму Северной Осетии Вильям Гагиев, заявивший: «Потенциал проекта «Мамисон» был настолько высок, что он занимал порядка 3540% всего кластера. К сожалению, это и послужило приговором для «Мамисона», когда наступили кризисные времена. Было принято решение реализовывать в кластере менее масштабные и, соответственно, затратные проекты. Наш проект был отложен до 2021 года, согласно концепции развития Корпорации «Курорты Северного Кавказа».

Если руководствоваться методикой, предложенной Вильямом Гагиевым, то получается, что кризисные явления отечественная экономика благополучно преодолела, и теперь смело можно тратить бюджетные миллиарды на реализацию проектов, окупаемость которых в обозримом будущем никак не просматривается. А ещё можно говорить о том, что АО «КСК» утвердило новую концепцию развития, если оно решило возобновить реализацию прежде забракованного проекта на два года ранее намечаемого.

«И планы у нас есть, и бизнесмены есть. Скажите, как нам сесть?»

Реализацию проектов, аналогичных «Мамисону», изначально предполагалось осуществлять на основе государственно-частного партнёрства. Все затраты на создание необходимой инфраструктуры брало на себя государство. Частному бизнесу оставалось только построить коммерческие объекты (гостиницы, рестораны и т.д.), используя при этом предоставленные возможности льготного налогообложения.

Поэтому, когда руководство РСО-А стало проявлять настойчивость, добиваясь возврата «Мамисона» в состав особой экономической зоны, первым делом в Москве поинтересовались, а есть ли на примете крупные бизнесмены, готовые вложиться в реализацию данного проекта. Получить ответ на такой непраздный вопрос было поручено заместителю руководителя аппарата правительства РФ Анатолию Кириенко, посетившему Северную Осетию в начале июня прошлого года.

Высокого московского гостя встретили с кавказским гостеприимством и специально для него организовали экскурсию на площадку намечаемого строительства, где министр экономического развития РСО-А Казбек Томаев постарался развеять все сомнения. «В настоящее время два инвестора уже дали предварительное согласие на участие в создании курорта, они готовы там строить гостиницы, развлекательные комплексы», – бодро отрапортовал господин Томаев. Отвечая на вопросы журналистов, он уточнил, что сумма, которую представители бизнеса готовы вложить, составляет более 9 млрд рублей.

Как выяснилось впоследствии, этими загадочными инвесторами, легко оперирующими миллиардными суммами, оказались принадлежащее Владимиру Гуриеву красноярское ООО «Гудмаш» и местное ООО «Меркада», руководит которым Тенгиз Засеев. Первое из них специализируется на консультировании по вопросам коммерческой деятельности и управления, а второе имеет сеть ресторанов и оказывает услуги по доставке продуктов питания.

Это можно считать простым совпадением, но в то же время, когда стало известно о желании «Гудмаша» стать партнёром «Мамисона», появилась информация о готовности этой компании вложиться в создание этнопарка в Осетии. Об этом в июне 2019 года проинформировал министр экономразвития РСО-А Казбек Томаев. Стоимость всего проекта оценили в 10 млрд рублей, а макет будущего парка умудрились даже представить на всеобщее обозрение на Петербургском экономическом форуме.

Как показывает опыт, не всегда за громкими заявлениями и обещаниями следуют проанонсированные дела. Тем более если одновременно пытаются реализовать два масштабных проекта, не обладая ни достаточным опытом такой работы, ни миллиардами рублей. Остаётся только надеяться, что мы имеем дело с серьёзными инвесторами, знающими цену сказанному слову и не разбрасывающимися пустыми обещаниями.

Опыт ОЭЗ «Архыз» ничему не научил

Примечательно, что за две недели до подписания правительственного постановления о повторном вхождении «Мамисона» в особую экономическую зону очередной нагоняй резидентам ОЭЗ «Архыз» устроил первый замминистра Минкавказа Одес Байсултанов.

Он был явно не в восторге от темпов реализации инвестиционных проектов. «Государство создаёт все условия для успешного бизнеса, который не торопится ими воспользоваться. Как результат – неравномерное развитие объектов. Яркий пример: вместимость канатных дорог составляет 10-15 тысяч человек в сутки, а номерной фонд «Архыза» — всего 700 мест размещения. Это ставит под сомнение достижение социально-экономических целей создания ОЭЗ», – сокрушался Одес Хасаевич. А ещё он потребовал разработать механизмы повышения прибыльности курорта как для бизнеса, так и для государства, которое в него инвестировало.

Такое заявление председателя совета директоров АО «КСК» говорило о многом. Но прежде всего оно указывало на отсутствие у представителей отечественных предпринимателей не только средств, но и элементарного желания развивать свой бизнес. Даже в таких сверхкомфортных условиях, которые были созданы для них в «Архызе».

Если даже в самой динамично развивающейся ОЭЗ за шесть лет, прошедших с момента открытия горнолыжного туркомплекса, было построено всего несколько гостиниц на 700 номеров, то кто поверит, что в «Мамисоне», где существует опасность схода селей, лавин и каменных обвалов, где не так-то просто проложить подъездную дорогу и организовать водоснабжение, где существует масса других проблем, это получится намного лучше? Конечно же, хочется верить в чудеса. Но что-то подсказывает, что в данном конкретном случае даже чудо не поможет.

А тем временем 2 октября в Минкавказе провели совещание на тему, как ускорить разработку проектной документации строительства объектов инфраструктуры туркомплекса «Мамисон». На эти цели выделено 120 млн бюджетных рублей.

Разработчики проекта пообещали сдать ПСД на госэкспертизу до конца текущего года. В следующем году предстоит освоить уже 1,6 млрд рублей, которые тоже отыскались в федеральном бюджете. И вот здесь самое время вспомнить те слова, которые произнёс российский премьер Дмитрий Медведев 25 сентября 2019 года на встрече с Вячеславом Битаровым: «Надеюсь, что это принесёт окончательный результат и мы получим ещё один хороший туристический объект – горнолыжный объект для различного горного отдыха на территории нашей страны».

Честно говоря, нам тоже хотелось бы на это надеяться.