еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

Курсбор взимать нельзя отменить

         Уже более года чиновники разного уровня пытаются решить, казалось бы, совершенно несложную задачу. Они никак не могут прийти к единому мнению о том, где в предложении, вынесенном в качестве заголовка данной статьи, поставить запятую. Были испробованы различные подходы, предложены самые смелые инициативы, использованы многочисленные аргументы «за» и «против». Однако к окончательному решению стороны, отстаивающие свою собственную точку зрения на проблему «обилечивания» курортников, до сих пор так и не смогли прийти.

 


Депутаты Думы Ставропольского края оказались самыми инициативными

 

 

         А тем временем, вполне может случиться так, что уже через месяц-полтора ломать копья относительно продолжения эксперимента по взиманию курортного сбора или его отмене будет уже бессмысленно. Как говорится, проблема рассосётся сама собой. Причиной тому является дата 31 декабря 2022 года, которая определена Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» в качестве контрольной.

 В соответствии с указанным законом срок действия эксперимента истекает именно в ближайшие новогодние праздники. И если к тому времени народные избранники не проголосуют за его продление, то в таком случае он автоматически прекратит своё действие. Учитывая, что за оставшееся до новогодних каникул время депутаты Госдумы РФ должны рассмотреть законопроект в трёх чтениях, после чего он должен направиться на одобрение в Совет Федерации, а затем быть подписанным Президентом РФ Владимиром Путиным и официально опубликованным в СМИ, то становится вполне очевидным опасение относительно крайне незначительного срока, отведённого на данную процедуру.

 

         Памятуя об этом, Дума Ставропольского края ещё в начале апреля текущего года направила в Государственную Думу Российской Федерации разработанный ею законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» (в части продления срока проведения эксперимента по взиманию курортного сбора). Суть предложения ставропольчан заключается в механическом продлении срока эксперимента ещё на пять лет, т.е. до 31 декабря 2027 года.


 

Неубедительные аргументы трактуются в пользу сомневающихся

 

         В пояснительной записке к предложенному законопроекту депутаты краевой Думы привели, как им показалось, железобетонные аргументы в пользу продолжения эксперимента по взиманию курортного сбора. Особо было отмечено, что за четыре года действия эксперимента на ведущем бальнеологическом курорте России успели «обилетить» более 1,6 млн курортников.

Собранные средства, а это ни много ни мало 904,4 млн рублей, были потрачены исключительно по целевому назначению.  Более всего денежных средств – 352,9 млн рублей (что составляет 39 % от собранной на Ставрополье суммы) - заплатили курортники, решившие поправить своё здоровье на кисловодском курорте. На эти средства в Кисловодске были реконструированы и благоустроены объект культурного наследия «Мемориальный комплекс «Журавли», сквер при памятнике Э.Б. Ходжаеву, пешеходные зоны по улице Урицкого и по улице Коминтерна, общественная территория по проспекту Ленина, скверы при памятниках Ксении Ге и Д.И. Тюленеву по Курортному бульвару, памятная стена и барельефы героев Великой Отечественной войны, малые архитектурные формы при благоустройстве проспекта Дзержинского, а также бюветы для минеральной воды.

Получается, что основную часть собранных с курортников денежных средств руководство города солнца и нарзана потратило на, конечно же, очень нужные и важные для муниципального образования мероприятия, но которые, честно говоря, к развитию общекурортной инфраструктуры имеют весьма отдалённое отношение.

 

         Правда, это не помешало народным избранникам Ставрополья указать в пояснительной записке, что «продление срока проведения эксперимента положительно повлияет на повышение доступности санаторно-курортного лечения за счёт создания в Российской Федерации современного санаторно-курортного комплекса, обеспечивающего развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов, эффективное использование природных лечебных ресурсов, реализацию потенциала Российской Федерации как территории оздоровительного туризма».

При этом они сочли нужным сослаться также на то, что их инициативу поддерживают не только города-курорты Алтайского и Краснодарского краёв, но также Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Карачаево-Черкесская Республика, город федерального значения Севастополь, Республика Северная Осетия – Алания и Чеченская Республика.

 

         Указание в этом перечне Севастополя наводит на определённые размышления. Ведь, как известно, город русских моряков ещё в 2017 году категорически отказался принимать участие в данном эксперименте. Никакой информации о том, что руководство Севастополя за прошедшее время изменило свою точку зрения на курсбор, в открытом доступе обнаружить не удалось. Точно так же, как все хорошо проинформированы о нежелании руководства Республики Крым ввязываться в курсборную эпопею. Поэтому так и осталось непонятным, что же на самом деле хотели сказать депутаты ставропольской краевой Думы, говоря о поддержке своей инициативы руководством города-героя Севастополя.

 

 


Тема курсбора многих смущает

 

         В соответствии с регламентом Госдумы России предполагалось, что до 21 июня 2022 года в профильный комитет (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам) поступят отзывы, предложения и замечания на разработанный ставропольчанами законопроект с тем, чтобы уже в весеннюю сессию текущего года народные избранники смогли рассмотреть проект закона в первом чтении. Однако на этот раз что-то пошло не так. По странному стечению обстоятельств долгожданного события не произошло. Более того, никаких комментариев на этот счёт не последовало. Это можно было рассматривать в качестве лишнего подтверждения тезиса о том, что судьба курсбора совсем не предопределена и в течение ближайших двух месяцев он сможет преподнести приятный или неприятный сюрприз (это кто и с какого ракурса смотрит на данную проблему).

 

         А тем временем в различных СМИ стали появляться публикации, подтверждающие неоднозначное отношение граждан, руководителей турбизнеса и чиновников к продолжению эксперимента по развитию инфраструктуры федеральных курортов за счёт средств, собранных с оздоравливающихся на этих курортах людей.

Особого внимания заслуживает позиция вице-президента Федерации рестораторов и отельеров России Вадима Прасова, заявившего на состоявшейся 13 сентября 2022 года пресс-конференции буквально следующее: «Мое твёрдое убеждение, что если за рубежом курортный сбор взимается с иностранных гостей в период высокого сезона, а у нас круглый год и с россиян, то это больше похоже на налог на отдых. В моём представлении надо определить периоды высокого сезона, и в этот момент можно взимать курортный сбор».

 

         Не менее категоричным оказался исполняющий обязанности президента Российского союза туриндустрии (РСТ) генеральный директор туроператора «Алеан» Илья Уманский, убеждённый в том, что «у нас есть большая нерешённая проблема с огромным теневым рынком, который в разных регионах представлен. С них ничего государство собрать не может. Мне кажется, первично нужно навести порядок и вывести из тени участников туриндустрии, а потом вводить курортный сбор».

 

         Это может показаться странным, но летом прошлого года, когда подводили определённые итоги эксперимента и определялись с его будущим, Ростуризм высказался однозначно против его продления. Свою позицию он обосновал сложной эпидобстановкой в стране и трудностями с администрированием курсбора, которые за три года эксперимента так и не научились безболезненно преодолевать.

«Учитывая текущую ситуацию по санэпидобстановке, Ростуризм пока не поддерживает идею расширения эксперимента и его продления. Мы считаем, что необходимо дождаться итогов и оценить результаты эксперимента и либо расширять его на всю страну, либо отказаться», — сказала тогда начальник правового управления Ростуризма Наталья Смирнова.

 

         Мало кто станет спорить с утверждением, что эпидситуация, сложившаяся в нашей стране, больше не является тревожной. Следовательно, основания для изменения мнения руководства Ростуризма отсутствуют

  

         Как всегда, своим взглядом на проблему порадовал Минфин. Представитель министерства рассказал о подготовленном законопроекте, предусматривающем внесение изменений в Налоговый кодекс. Суть предложенных изменений сводилась к тому, чтобы заменить курортный сбор региональным гостиничным сбором.

Как посчитали разработчики данного законопроекта, в случае его принятия администрированием взимания сбора занимались бы не местные власти, а налоговые инспекции. По мнению Минфина, это позволило бы наладить более системный подход. Правда, всемогущий Минфин и на этот раз решил перестраховаться, намекнув, что целесообразность замены курортного сбора гостевым, включённым в Налоговый кодекс, лучше всего рассмотреть после завершения эксперимента и комплексной оценки его результатов.

 

         Остался ли Минфин доволен комплексной оценкой результатов проведённого эксперимента, доподлинно не известно. Как осталось также тайной судьба разработанного под чутким руководством Антона Силуанова законопроекта, направленного на внесение очередных изменений в Налоговый кодекс России.

 

         После такого рассмотрения многообразия мнений и подходов становится очевидным, что в отношении дальнейшей судьбы курортного сбора ясно только одно – ничего не ясно. Поэтому, следуя мудрому изречению великого китайского философа Лао-дзы, посоветовавшему «Сядь на берегу реки, и вскоре ты увидишь, как мимо тебя проплывёт труп твоего врага», необходимо перестать суетиться и просто немного подождать.

 

         В любом случае в течение ближайших двух месяцев возникшая с курортным сбором проблема получит то или иное разрешение.

Комментарии ()