Курорты Кавминвод получили очередные обещания

По замыслу разработчиков указанной Стратегии, за пять лет её реализации благодаря повышению инвестиционной привлекательности курортной отрасли и всесторонней заботе о ней со стороны государства отечественные здравницы должны будут занять достойное место в одном ряду с ведущими мировыми курортами. Ещё одним результатом реализации стратегических планов должно стать улучшение состояния здоровья наших сограждан, получивших возможность оздоравливаться в комфортных условиях с помощью минеральных вод и лечебных грязей.

Не все стратегии одинаково полезны

Правда, уже сейчас многие эксперты довольно скептически оценивают возможность успешной реализации принятой Стратегии развития российских курортов. Причин тому несколько.

 Во-первых, до настоящего времени правительство не утвердило план мероприятий по реализации Стратегии. А без такой конкретики никакой стратегический документ не сможет сработать на конечный результат. К тому же, появившийся ещё в апреле 2019 года на сайте Минздрава России проект плана мероприятий не вселяет оптимизма.

А всё потому, что в соответствии с этим планом  к разработке проектной документации по реконструкции находящихся в госсобственности санаторных учреждений  планируют приступить только в 2022 году, а саму реконструкцию начать проводить не ранее 2024 года, т. е. в последний год действия Стратегии. Очевидно, что при таких темпах модернизации отечественных курортов им ещё долго придётся плестись в хвосте вслед за Баден-Баденами и Карловыми Варами.

Не менее значимой является проблема недостатка финансирования государством своих собственных, т. е. находящихся в госсобственности, санаторно-курортных объектов. И это воспринимается частными инвесторами как некий сигнал о том, что федеральные власти ещё не до конца определились с будущим курортной отрасли. Подобного рода неопределённость серьёзно затрудняет приток частного капитала в строительство новых и модернизацию существующих санаториев.

Статистика утверждает, что в настоящее время государству принадлежат 140 санаторно-курортных организаций, большинство из которых расположено в Крыму, на Кубани и на Ставрополье. Это может показаться странным, но в каждом пятом госсанатории износ зданий превышает 80 %. Иными словами, по действующим строительным нормативам, их смело можно отнести к категории ветхих и аварийных.

Во время обсуждения в Белокурихе дальнейшей судьбы отечественных курортов Владимиром Путиным было сказано о том, что на данный момент из-за плачевного состояния принадлежащих государству здравниц 46% их площадей не используются. А для того чтобы провести их модернизацию, требуется не менее 37 млрд рублей. Президент тогда заявил: «Цифры, безусловно, внушительные, и понятно, что с каждым годом, если ничего не делать, они будут только расти».

«Эталон курортного дела СССР» решили обновить

Справедливость последнего утверждения можно легко подтвердить на примере всего лишь одного курортного объекта, находящегося в государственной собственности. Речь идёт о кисловодском санатории им. Орджоникидзе, корпуса которого не видели капитального ремонта на протяжении последних 80 лет.

С очередным визитом на Кавминводах побывал первый заместитель председателя Совета Федерации Николай Фёдоров. Одним из объектов, который он внимательно осмотрел, был именно санаторий им. Орджоникидзе. Состояния корпусов произвело на сенатора удручающее впечатление. «Санаторий был мирового класса, был эталоном санаторного дела Советского Союза. Здравница должна подняться на уровень лучших мировых стандартов», - к такому выводу пришёл Николай Фёдоров.

А ещё он добавил, что Совет Федерации сделает всё от него зависящее, чтобы в течение двух лет была не только проведена реставрация старинных зданий, позволяющая сохранить исторический облик уникального культурного объекта, но и полностью обновлена инфраструктура, а сам санаторий был переоснащён современным диагностическим и лечебным оборудованием.

И вот здесь самое время вспомнить, что это было не первое громкое обещание обратить серьёзное внимание на состояние бывшего «эталона санаторного дела Советского Союза».

Деньги на реставрацию хотели найти в бюджете 2019 года

В прошлом году, а если быть точнее, 14 сентября 2019 года, на Кавминводах точно так же заседала рабочая группа по вопросам комплексного развития Кисловодска. И тогда же руководитель группы вице-спикер Совфеда Николай Фёдоров заверил всех, что в ближайшее время будет разработана и предложена на утверждение правительству России программа по спасению от разрушения санатория им. Орджоникидзе: «Будем форсированно действовать, чтобы в течение месяца-двух мы имели новую концепцию комплексного подхода к спасению такого исторического, легендарного объекта, как санаторий имени Орджоникидзе. Надо срочно разрабатывать проектно-сметную документацию на его ремонт. Необходимо подумать, как выполнить эти работы с тем, чтобы в бюджете 2019 года мы могли найти средства».

Присутствовавший на совещании замруководителя Росимущества Денис Солодовников был настроен ещё более оптимистично, рассказав, что на данный момент с Минкультуры РФ прорабатываются возможные варианты включения санатория в федеральную программу «Культура России». И тогда же он впервые озвучил сумму, в которую могут обойтись реставрационные работы: «Всего, по оценкам Минкультуры, на ремонтно-реставрационные работы необходимо около 5 млрд рублей. Это огромная сумма. Поэтому работу придётся проводить поэтапно, при этом необходимо участие и Минздрава, и Минстроя страны».

В конце декабря прошлого года, отвечая на вопросы журналистов, спикер Совфеда Валентина Матвиенко говорила о выделении бюджетных средств на ремонт старейшей здравницы Кисловодска  как о вопросе решённом. После её обращения к премьер-министру Дмитрию Медведеву из федерального бюджета выделили 600 млн рублей.

Как заверила руководитель Совета Федерации, указанные средства направят на полную реконструкцию санаторных корпусов, признанных памятниками федерального значения. Она нисколько не сомневалась в том, что «уже в скором времени кисловодскую здравницу приведут в надлежащее состояние».

Ставки растут, но дело не двигается

В конце июля 2019 года в ряде СМИ появилась информация о том, что Департамент корпоративного управления Минэкономразвития совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом  подготовили проект постановления правительства о предоставлении субсидий из федерального бюджета в размере более 6,5 млрд рублей на «комплексную реконструкцию с элементами реставрации и приспособление к современному использованию» санатория им. Г.К. Орджоникидзе в Кисловодске – филиала ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества.

Стало известно также, что заказчиком-застройщиком определено ФГБУ «Федеральный медицинский центр». Деньги на реконструкцию предполагается выделять поэтапно в течение ближайших четырёх лет. Полностью завершить все работы и ввести в эксплуатацию обновлённый объект намечено в 2024 году.

Но уже в сентябре текущего года на заседании рабочей группы, о которой речь шла выше, первый зампред Совфеда Николай Фёдоров не был столь категоричен в отношении предстоящей реконструкции санатория имени Орджоникидзе. Он обвинил во всём министерский бюрократизм, помешавший в 2019 году направить из федерального бюджета ранее обещанные 600 млн рублей на обновление здравницы. Фёдоров признался: «В силу бюрократических причин из-за того, что Минэкономразвития не может договориться с Минфином, Совет Федерации даёт свои импульсы, однако принятие финансовых решений всё равно затягивается, это неприемлемо».

Потом он пообещал, что деньги всё равно найдутся и в 2020 году удастся разработать и утвердить проектную документацию.  «Мы будем действовать быстро, чтобы в период с 2021 по 2023 год спасти санаторий. Сейчас он находится на грани, как бы эмоционально это ни звучало, но, если не приступить к капитальной реконструкции здания, ситуация будет более чем плачевная», – выдал очередную порцию обещаний первый зампред Совета Федерации.

Чтобы не завершать свой визит на минорной ноте, сенатор предложил «заинтересованным органам власти» «принять деятельное участие в обсуждении главного финансового документа страны и при необходимости представить предложения о требуемых объёмах финансирования мероприятий по развитию Кисловодска для включения в итоговый документ парламентских слушаний».

Проблема только в том, что 19 сентября Правительство РФ уже утвердило проект бюджета страны на 2020 и последующие два года и направило его в парламент. Как показывает практика, что-то изменить в нём будет чрезвычайно сложно. Но, вероятнее всего, по мнению некоторых радетелей за судьбу курортного региона, здесь важен не конечный результат, а сам увлекательный процесс.

Если отбросить эмоции и попытаться трезво оценить сложившуюся ситуацию, получается следующая картина. Реконструкцию санатория им. Орджоникидзе необходимо провести не позднее 2023 или 2024 года, иначе его старинные корпуса могут запросто рассыпаться. Стоимость работ, по разным оценкам, составляет от 600 млн рублей до 6,5 млрд рублей, что вызывает справедливые вопросы. Среди министерств, отвечающих за решение данной проблемы, согласия нет. Когда они договорятся – не известно. Проекта реконструкции тоже нет. Но сенаторы уверены в успешном обновлении санатория.

Единственное, что остаётся делать в сложившейся ситуации – щедро раздавать обещания.