Крах мусорных королей

Из истории вопроса

   Судебные тяжбы владельцев мусорного бизнеса с местными жителями  и журналистами продолжаются уже не первый год. Началось всё с обращения в 2012 году в нашу редакцию жителей станицы Рождественской, хутора Нижнерусского и еще нескольких населённых пунктов, которые начали бурно протестовать против появления под боком такого экологически опасного предприятия, как зональный мусороперерабатывающий комплекс. Но все протесты людей  разбивались о непробиваемую стену бюрократизма. Начав разбираться в этой истории, нам пришлось поднять ворох документов, изучить сотни страниц экспертиз, обращений, решений, пояснений, сделать десятки запросов в самые различные инстанции с целью выяснить – законно или нет был выделен именно этот участок для строительства ЗМПК.

      Вылилось это журналистское расследование в целую серию публикаций, около 20 штук! («Оружие массового заражения»  http://www.stav-reporter.ru/tema-nomera/6654-oruzhie-massovogo-zarazhenija.html, 01.09.15 г., «Кого клюнет жареный петух»  http://www.stav-reporter.ru/problemnaja-zona/6924-kogo-kljunet-zharenyj-petuh.html, 17.11.15 г., «Отхожее место» http://www.stav-reporter.ru/problemnaja-zona/6730-othozhee-mesto.html, 24. 09.15 г.), в которых наша газета подробно и обстоятельно с анализом документации рассказывала, почему постройка именно на этом участке земли мусорного полигона крайне нежелательна. А именно потому, что мусорный полигон создаёт реальную угрозу и экологической, и техногенной катастроф.

  Во-первых, он расположен аккурат в границах горного отвода Северо-Ставропольского подземного хранилища газа (ПХГ), эксплуатируемого недропользователем ООО «Газпром ПХГ». То есть под тем местом, где сейчас складируется и гниёт, выделяя тепло, мусор, находятся миллионы кубометров природного газа. И если этот газ найдёт выход на поверхность именно в том месте, где находятся залежи мусора, которые имеют привычку самопроизвольно воспламеняться, рванёт так, что мало не покажется никому.

     Кроме того, в ареале ЗМПК располагается ценный гидрологический объект – Пелагиадское месторождение подземных пресных питьевых вод среднесарматского водоносного горизонта. Глубина залегания водоносного горизонта составляет всего 10-25 метров. А покрывают его сплошь песчаники, которые ну никак не смогут защитить его от мусорного фильтрата, неизбежного на полигонах ТБО.

   То есть место, выбранное под мусороперерабатывающий комплекс, с самого начала было неудачным в плане  экологии и здоровья населения. Зато удачным в плане расположения как наиболее близкая от краевого центра точка с неплохими подъездными путями. В общем, решение о постройке ЗМПК несмотря на протесты общественников, экологов, газовиков продавили. Снабдив, естественно, всеми необходимыми разрешительными документами. От некоторых из которых хоть и несло за версту липой.

Руки загребущие

И началось по краю триумфальное шествие мусорных королей. Сначала они подгребли под себя близлежащие территории, затем замахнулись на кусок послаще и пожирнее. Я имею в виду победу «Эко-Сити» на конкурсе по выбору регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. На том самом конкурсе, где предприятие было и единственным участником и, соответственно, победителем. Причем отошли «Эко-Сити» ни много ни мало целых 11 территорий края, в том числе не только ближние, но и такие отдаленные территории, как Апанасенковский и Туркменский районы. И плевать, по мнению устроителей конкурса, что новоиспеченный регоператор располагает весьма скромными собственными активами, что полигонов у него всего два (в Нижнерусском и под Светлоградом), да и те не безразмерные. Что плечо по перевозке ТКО будет настолько большим, что из-за выросших транспортных расходов неизбежно взлетит и тариф.

Например, это в своё время случилось в Светлограде, где с приходом «Эко-Сити» на место районного коммунхоза плата взлетела с 42 рублей на человека до 100. И это не предел. В ноябре стало известно, что для жителей, отданных во власть первого регоператора,  услуга по вывозу и утилизации мусора с нового года может составить 215 рублей с человека. То есть если рассуждать логически, бремя покупки новых мусоровозов, найма персонала и т.д. было технично переложено на плечи населения, а не «Эко-Сити». Такие недетские аппетиты привлекли внимание депутатов Думы СК и стали предметом обсуждения на очередном заседании народных избранников, на котором так и не было получено вразумительных ответов, откуда взялась эта цифра.

Если брать общероссийский показатель, то с нового года в львиной доле регионов подушевой мусорный тариф не дотягивает до ста рублей. А у нас – 215! Такое положение дел категорически не устраивало ставропольцев, попавших в зону действия новоиспечённого оператора. И люди стали бунтовать (см. «Мусорный оброк», 05. 12. 17).

Ставропольские же власти, не обращая внимания на протесты и негодование, делали хорошую мину при плохой игре. А региональный МинЖКХ даже устраивал пресс-тур на «образцовое» предприятие. И не жалел превосходных степеней, расписывая работу предприятия в своих пресс-релизах. Мол, этот «пионер по обращению с отходами» внедрил принципиально новую схему сбора и утилизации ТКО, благодаря которой картон, полимеры, стекло, металл направляются на вторичную переработку. Оставшийся объем – в основном это пищевые отходы – прессуется и захоранивается на специальном полигоне. В общем, молодцы и герои, по праву ставшие первым в крае региональным оператором по обращению с ТКО.

   Правда, при этом скромно умолчав, что на полигоне отсутствуют глинистые противофильтрационные экраны, а также не производится переслаивание размещаемых отходов грунтом. Хваленая же плёнка для выстилания дна котлована под полигоном и предназначенная для удерживания фильтрата от проникновения в почвы, которой, как флагом, размахивали и мусорные бизнесмены, и примкнувшая к ним природоохранная прокуратура, оказалась подверженной разрывам, проколам, износу. В общем, нарушению целостности и герметичности. А это значит, вся гадость, вся зараза, концентрирующаяся в мусорных залежах, без труда просачивается в почву, а оттуда – в родники и речушки. Из которых, на минуточку, осуществляется водоснабжение близлежащих населенных пунктов.

Благостные мантры

    - Ведь это же невозможно так жить – как ветер подует от полигона в сторону хутора, так нас накрывает такое зловоние, прямо до рвоты. Вода в родниках, которые у нас на каждом шагу, испортилась. Иногда ничего вроде бы – ни вкуса, ни запаха постороннего. А иногда просто кошмар – мутная, вонючая. Особенно весной, когда тает снег, грунтовые воды поднимаются. Тем более что полигон находится над нами на возвышенности, и вся эта пакость, которая вырабатывается мусором мало того что проникает в родники, так еще и стекает по склону прямо нам на голову. Люди уже боятся не то что пить – этого мы давно не делаем, покупаем в магазине бутилированную воду, – но даже  умываться этой водой.  Какую заразу можно подхватить, можно только догадываться. Мы уже куда только не обращались, - рассказывает активистка антимусорного движения, жительница Нижнерусского Елена Чернухина, - всё без толку.

  В ответ на обращения и жалобы люди слышали одно: «Всё хорошо, прекрасная маркиза». Все страхи надуманы, все опасения необоснованны. А жителям только кажется, что воздух воняет, а вода мутнеет. Что мусороперерабатывающий комплекс по степени воздействия на окружающую среду не опаснее полевой ромашки. Подобных благостных ответов из всевозможных присутственных мест, начиная от природоохранной прокуратуры и заканчивая Роспотребнадзором, и у активистов, и в нашей редакции скопились такие пачки, что ими без труда можно неделю топить печку-буржуйку.

  Железная бумага, фактическая. Броня!

   Но вся благостная картинка и поток славословия чиновников и всяких других «заинтересованных лиц» разбились в пыль об два документа – Постановление Пленума Верховного суда РФ от 30. 11. 17.  и независимую судебно-экологическую экспертизу, проведенную коллегией экспертов  ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ».

Первый документ, то есть ППВС РФ, чётко и недвусмысленно гласит: «Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске».

В переводе с юридического на русский это означает следующее. Что отныне запасись владелец потенциально опасного для экологии предприятия (кстати, в том числе даже ещё не построенного, а только проектируемого) хоть вагоном справок, разрешений, заключений, подписанных даже господом богом от чиновничества, это мало поможет. Если будет установлен факт, что в результате деятельности предприятия/объекта природе может быть нанесен вред, у судов другого выхода, как запретить дальнейшую работу такого бизнеса, нет.

     Не менее недвусмысленны и выводы экспертизы Минюста, гласящие, что в результате деятельности ООО «Эко-Сити» существует угроза для объектов окружающей среды (почв, растительности, поверхностных и грунтовых вод) на прилегающей к нему территории. И выражается она в реальной возможности загрязнения поверхностных водных объектов и подземных вод, являющихся источником водоснабжения станицы Рождественская и хутора Нижнерусский загрязняющими веществами, содержащимися в фильтрате полигона, концентрация которых многократно превышает установленные нормативы. «С экологической точки зрения данная угроза является значительной» - говорится в заключении.

   Кроме того, эксперты Минюста акцентируют и такой фактор, как создающуюся  опасность техногенного плана из-за близкого соседства полигона с подземным газохранилищем. Причём опасности эти отнюдь не гипотетические, а уже начавшие воплощаться в реальность.

 С победой нас!

  Выводы экспертов Минюста, полагаю, должны отправить в нокаут не только мусорных бизнесменов, но и всех тех чиновников и должностных лиц, выдавших разрешение на постройку ЗМПК и на голубом глазу утверждавших, что мусорный полигон абсолютно безопасен для окружающей среды.

Таких эмоций, таких слёз радости, которые, не стесняясь, проливали активистки-истицы после оглашения решения, признаюсь, я давно не видела в стенах суда.

- Мы так долго этого ждали, так долго добивались, - вытирает слёзы радости Галина Алексеева. – Ведь сколько можно терпеть над собой эксперименты. Когда этим летом свалка горела, душила нас дымом, мы даже нанимали квадрокоптер, чтобы зафиксировать этот факт. А то всякие ведомства только отговорками занимались: мол, мы делали запрос в «Эко-Сити», получили ответ, что у них ничего не горит. А на место выехать так и не соизволил никто.

- Ко мне как к народному избраннику люди с этой проблемой обращались не первый год, - рассказала депутат Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Надежда Александрова. – Мы уже несколько раз обращались с аналогичными исками в суды, но проигрывали. Потому что представители «Эко-Сити» трясли в заседаниях бумажками, что у них все разрешения-постановления есть и работают они законно. И суды шли у них на поводу. Пока не вышло в свет это нужное, хоть и запоздавшее Постановление Пленума ВС РФ о том, что никакие разрешения и положительные заключения не дают право отравлять окружающую среду. Что если факт нанесения вреда установлен, никакая бумажка не должна помешать закрытию опасного производства. Мы хотим жить в экологически благоприятном регионе, не опасаться ни за своё здоровье, ни за здоровье своих детей.

То, что «Эко-Сити» будет оспаривать нынешнее решение суда, к гадалке не ходи. Ведь на карту поставлены миллионы, если не миллиарды. Но и жители к такому повороту событий готовы. И намерены насмерть и до конца стоять за своё право пить чистую воду и дышать свежим воздухом, есть овощи и фрукты со своего огорода, политые родниковой водой, а не жидкостью с мусорным фильтратом. И готовы дойти хоть до президента. Ведь, как показывает практика, после июньской прямой линии, когда к главе государства с жалобой на свалку обратились жители Балашихи, чиновник забегали, как ужаленные. И быстренько прикрыли опасный полигон, с которым ничего якобы не могли поделать на протяжении многих лет.