Кавказ – под прямое президентское!

Государство несёт потери

Кавказ это настолько особый регион России, что здесь по сей день уважают плановую экономику! И конкретно уважают стратегии ценою в триллионы, а также гигантские проекты будущего с большим участием государственных средств. Правда, по данным Северо-Кавказской прокуратуры, многие проекты до будущего не доживают. Но для здешнего менталитета это не беда. Ведь главное не победа, а участие... федеральных денег!

Дальше можно цитировать тов. прокурора: «бюджетные средства не осваиваются в полном объёме, расхищаются, исчезают»... Сумма ущерба (с 2014 по 2017) по ходу реализации стратегии развития СКФО превысила 942 млн руб., заведено 488 уголовных дел, связанных с расходованием федеральных инвестиций.

Проекты, в которые вложены миллиарды, неожиданно лопаются, закрываются, оказываются ненужными.

Вот лишь некоторые крупные. В рамках приоритетной программы развития АПК в Дагестане на раскрутку ООО «Дагагрокомплекс» Россельхозбанк выделил порядка 7 млрд руб. (госгарантия почти на 5 млрд). Проект рухнул из-за невозможности обслуживать долг, идёт банкротство. В 2015 г. признан банкротом многофункциональный животноводческий комплекс СПК «Кита» (РСО Алания), идёт ликвидация. В Ингушетии заморожен проект кластера инновационных энергоэффективных строительных материалов ООО «Ин Ариа» стоимостью 4 млрд (госгарантия почти на 3 млрд); ликвидирована ОЭЗ, созданная под реализацию проекта курорт «Мамисон» в Северной Осетии и т.д.

Пока что не пригодился и многофункциональный выставочный центр «Минводы ЭКСПО» в районе аэропорта Минвод (почти 5 млрд). Великан, отгроханный с нуля, теперь одиноко красуется в чистом поле.

«Минводы ЭКСПО» – зеркало стратегии

Про самый загадочный проект в СКФО, МВЦ «Минводы ЭКСПО», стоит сказать особо, у него сложная судьба и неизвестное будущее. Управляет объектом ООО «МВЦ-2012», учредитель которой ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа» (руководит Одес Байсултанов). За три года замороженный экспоцентр поменял трёх директоров и нажил около полутора миллиарда долгов подрядчикам, идут суды.

Ситуация здесь патовая: чтобы завершить строительство, нужно около одного миллиарда, а для того чтобы законсервировать объект, необходимо порядка 500 миллионов. Всего же на стройку века потрачено более 4,5 миллиарда рублей.

По поводу расходования части этих денег возбуждено порядка четырёх уголовных дел, где фигурирует бывший руководитель ОАО «Корпорации развития Северного Кавказа» Антон Пак. Возбуждал дела ещё начальник ГУВД по СКФО Сергей Ченчик. По разным данным, сам Пак может быть за рубежом, подобно своему коллеге, первому руководителю проекта «Курорты Северного Кавказа» дагестанскому бизнесмену Ахмеду Билалову (уголовное дело, финансовые нарушения).

Финансировал строительство выставочного центра «Минводы ЭКСПО» Внешэкономбанк. Однако его директор Дмитриев более года назад снят с должности (по одной из версий, нецелевое расходование средств). Например, по неофициальным данным, на благоустройство территории вокруг «Минводы ЭКСПО» были закуплены ёлки на 300 (!) млн руб., однако никаких признаков тайги в районе экспоцентра не наблюдается.

Сегодня тема финансовых нарушений по экспоцентру плотно засекречена с учётом высокого уровня заинтересованных лиц. Случайных людей там нет.

Первым заместителем председателя совета директоров ОАО «Корпорации развития Северного Кавказа» Одеса Байсултанова является российский бизнесмен Артём Шашкин. Он же возглавляет блок развития КМВ в ОАО «Курорты Северного Кавказа». Сын Шашкина Никита женат на Любови Хлопониной – дочери зампреда правительства РФ А. Хлопонина. Не говоря, что сам Байсултанов (он же и.о. министра по делам СК) является братом Кадырова, а тот, как известно, большой кунак Хлопонина.

Уровень родства и связей может быть разным, но вся эта «Санта-Барбара» – неизбежный признак всех проектов с государственными деньгами.

А туда ли мы шагаем?

«Минводы-ЭКСПО» (4, 5 млрд), кластер МПК «Эском» (4,2 млрд), ОАО «Чеченагрохолдинг» (5,3 млрд), ООО «Ин Ариа» (4 млрд), а ещё куча ликвидированных ОЭЗ – всё это были рукотворные утопии. С каких кланов теперь спросить почти за 10 миллиардов госгарантий только по этим объектам?

Получается, что ради таких супермуляжей оказались заброшены реальные, действующие объекты, требующие внимания. Эксперты «Института экономической политики им. Гайдара» ещё три года назад предупреждали авторов стратегии, что не надо увлекаться мега-проектами с нуля! Например, в туристическом бизнесе всегда были успешными два центра – Приэльбрусье и Домбай. Это готовые проверенные площадки. Так не логичнее было бы поддержать существующие центры развития, чем создавать новые типа «Мамисон» (С. Осетия, потрачено 2 млрд, украли 83 млн), «Ведучи» (Чечня, заявлено более 10 млрд) и т.д.?

Зачем с нуля строить медкластер за 160 млрд (!) с научной базой будущего, когда на уже имеющейся научной базе ставропольские учёные изобрели лекарство от рака (в России ежегодно умирают 100 тыс. больных раком)! Но денег поставить препарат на конвейер нет. Вернее, деньги-то есть, но они вбухиваются в кластеры, а страна потом будет покупать подобные вакцины у Израиля и США, имея при этом свою. Вот где нужны миллиарды, которые улетают в чистое поле и словно специально не работают на сегодняшние потребности россиян.

Не говоря, что добрая половина казённых денег, которые реально идут на Кавказ, в итоге не попадает ни в экономику, ни в инфраструктуру, ни в социальную сферу.

Особо показательно и регулярно не достаётся денег федеральному курорту – региону КМВ. Было объявлено, что в этом году Кисловодску отпущено 300 млн, но они есть только на бумаге. Между тем инфраструктура полуразрушена не только в Кисловодске, в курзоне Пятигорска есть целые улицы-руины, бульвар Гагарина называют кладбищем санаториев.

В Москву же регулярно летят отчёты о развитии региона. Но если таково развитие, то каков же тогда упадок?

Коррупция для стабильности

«Кавказская стратегия» чётко отлажена в одном – её инвестиции вовсю качаются для регулярной подпитки местных элит, и то что нарыла Северо-Кавказская прокуратура, похоже лишь на верхушку айсберга. Считается, что за счёт этой «подпитки» на Кавказе достигаются определённый баланс и стабильность, которые гарантируют нам всё ещё сытые кланы. Только есть загвоздка. Если продолжать и дальше «тащить» утопические проекты или в каком-то другом виде компенсировать убытки главному освоителю федеральных средств АО «КРСК», то Северный Кавказ, возможно, и будет мирным, но останется очень бедным.

Не потому ли председатель Совфеда РФ Валентина Матвиенко предложила министру по делам Кавказа Льву Кузнецову выкинуть все дорогостоящие «прокладки» в виде АО «Курорты Северного Кавказа», сосредоточив полномочия в руках Минкавказа? Смелая женщина Валентина Ивановна забыла уточнить, а будет ли в этом случае у Минкавказа больше реальной власти, чем, например, у Кадырова?

Это очень важно, потому что дело, к сожалению, не в КРСК или КСК как таковых. Дело в принципе – на что реально идут федеральные деньги: на развитие территорий СКФО или под идею сохранения стабильности в регионе через глобальный кавказский распил? Когда за эту «российскую лояльность» в денежном эквиваленте покупаются дворцы, зоопарки и золотые пистолеты для здешних вождей.

А может, вместо заботы о благополучии местных кланов настало время для совершенно новой политики РФ на Северном Кавказе? И на смену феодальному порядку, когда правила игры важней закона, должна прийти законность и жёсткая «рука Москвы». А если угодно, то даже и прямое президентское правление. Хотя этой нормы и нет в законодательстве, но судьба региона не должна зависеть от элит и князьков на местах. Тем более что прямое министерское правление в СКФО уже есть, но правит оно плохо.

По-новой осваивать Кавказ

Как бы там ни было, но политика кнута и пряника (спецопераций и денежных траншей) в СКФО себя изжила. Продолжать – значит усугублять стагнацию экономики, социальный разрыв и коррупционный кавказский шабаш.

Масштабы коррупции всех ветвей власти одного лишь Дагестана уже угрожают национальной безопасности страны. И как бы это странно ни звучало, но если Россия хочет сохранить целостность государства, ей надо по-новой осваивать Кавказ. Не слепо тащить за счёт федеральных дотаций, инвестиций и гарантий а именно осваивать. Взять под прямое управление экономику и административный сектор, обуздать элиты и по-настоящему загнать местные власти под федеральный центр. Минкавказа и полпредство наделить реальной федеральной властью, а не отдельными сферами, где им разрешено порулить.

Жёсткая федеральная власть на Кавказе – это значит сохранность государственных денег, в том числе и в рамках госпрограммы «Развитие СКФО-2025»; это развитие социальной сферы; возможность обеспечить приток в субъекты СКФО высокопрофессиональных кадров; это значит укрепить положение русского населения; гарантировать безопасность туристов и инвесторов. Именной такой работы мы годами ждём от полпредства, Минкавказа и глав субъектов СКФО.

Итогом же проверок прокуратуры и Счётной палаты должны быть не популистские нагоняи от Матвиенко, а отставки и посадки. Главные ожидания в обществе связаны с честной работой власти и, кстати, совершенно не связаны с мега-проектами в чистом поле. На фоне растущего социального напряжения, падения уровня жизни и безденежья главным трендом для простых жителей Кавказа в 2017 году остаётся не «постройте нам кластер», а «наведите порядок!» Именно в такой последовательности: сначала порядок, а потом – инвестиции.