Капля камень точит

В последнее время об активности неформальных объединений приходится слышать достаточно часто. Это неудивительно. Для защиты своих личных или общественных интересов нужно не только объединять усилия, но и обязательно активно действовать. Причём без оглядки  на расплывчатые перспективы получения желаемого результата. Те, кто пытался для решения каких-то проблем подвигнуть сотрудников государственных структур к конкретным действиям,  прекрасно понимают, насколько это сложно.

О реализации Союзом налогоплательщиков города Михайловска различных инициатив регулярно пишут газеты. При очередной встрече с активистами этого объединения я увидел документы, свидетельствующие о методической работе по тематике, ускользнувшей от внимания СМИ.

Участники  специально созданной группы задались вопросом, почему так легко прощаются многомиллионные долги по налогам при банкротстве изрядного числа организаций.

Фактически за то, что многие из подобных организаций не выполняли  свои обязательства перед государством, в конечном итоге расплачиваемся мы - налогоплательщики. Причём дважды. Во-первых, повышаются налоги по причине отсутствия поступления планируемых доходов  в консолидированный бюджет страны. Во-вторых, к этому прибавляются и немалые расходы для содержания разных управленческих структур, ответственных за возврат неполученных сумм.

Субсидиарная ответственность

Эти два слова, указанные в подзаголовке, - официальный юридический термин. Имеется целая статья в Гражданском кодексе с таким же названием. На тот факт, что эта правовая норма практически не используется для взыскания долгов обанкротившихся компаний, Союз налогоплательщиков  и указал налоговикам.

Суть в том, что помимо должностных лиц с распорядительными полномочиями в организациях, не выполняющих свои обязательства, существует гораздо более широкий круг лиц, которых можно привлекать к субсидиарной ответственности.

Это значит, что закон  допускает возможность взыскания долгов банкрота за счёт имущества физических лиц – тех же учредителей  и руководителей, а в некоторых случаях с их родственников и прочих лиц, ставших  владельцами имущества при обстоятельствах, вызывающих вопросы. Несмотря на стандартные фразы о том, что учредители не несут ответственности по обязательствам созданных ими юридических лиц, это не совсем так.

В сообщениях криминальной хроники по очень громким делам можно услышать между строк о применении гражданской субсидиарной ответственности. Достаточно упомянуть о конфискации имущества у близкого круга лиц бывшего полковника миллиардера Захарченко.

Что касается происходящего при взыскании средств на другом тихом полюсе использования инструмента субсидиарной ответственности, с тех, кто задолжал не миллиарды, а миллионы, то об этом практически полное молчание.

Более того, для ухода от ответственности используется бездействие госчиновников. Или, ещё хуже, когда бездействие должностных лиц неслучайно и, судя по сообщениям информагентств, нередко и  не бескорыстно.

Долго, дорого и бестолково

Здесь мы подошли к самому главному. Примеров непонятных банкротств достаточно много. О неплатёжеспособности и долгах тех или иных организаций нам сообщают постоянно. А вот о том, что существует реальная возможность долги вернуть - умалчивается, как и о том, что же реально делается для их возвращения. Точнее, по  сути, замалчивается бездействие должностных лиц, которое приводит к возможности безнаказанного их прощения и фактического списания за счёт населения.

Есть ли законные возможности возврата этих средств? Да, безусловно, есть. Причём в первую очередь  это касается возврата долгов  государству. Об интересах остальных кредиторов, тех же добросовестных налогоплательщиков, я уже и не говорю.

Замечу, в нашем мутном финансовом пространстве многие умельцы специально создают организации-однодневки, оформленные на подставных лиц. Найти истинных злоумышленников и привлечь их к ответственности по заслугам бывает действительно невозможно.

Но сейчас речь не о них, а о допустивших банкротство своего бизнеса. О тех, кто остаются при своих интересах с немалым имуществом или средствами, хотя и имеют возможность расплатиться, пусть даже частично.

Этим правоприменительным пробелом занялись активисты общественного движения налогоплательщиков. Они отследили историю одного многомиллионного банкротства и  приняли меры для принуждения наделённых властью органов для того, чтобы эта власть была употреблена по прямому назначению.

Вот конкретный банальный пример. Некая коммерческая организация, назовём её «Трейд», не выплатила в бюджет  налогов и прочих долгов на сумму на начало 2015 года более двадцати с лишним миллионов рублей. Денег на счетах, как водится, не оказалось. Также не оказалось у должника  и имущества, на которое можно обратить взыскание.

Далее ещё интереснее. Поскольку у должника не оказалось имущества и для оплаты судебных расходов, Арбитражный суд Ставропольского края возвратил в Межрайонную ИФНС №5 заявление о признании должника банкротом. На основании этого ИФНС №5 исключает в феврале 2018 года «Трейд» из числа юридических лиц налогоплательщиков. Далее налоговики принимают решение о признании долгов безнадёжными к взысканию и  об их списании.

Судя по ответу Прокуратуры СК, УФНС по СК проводила мероприятия по сбору доказательств в целях привлечения контролирующих должника лиц, в том числе и  его учредителя, к субсидиарной ответственности.

Подключились сотрудники подразделения  управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю. В январе 2016 года возбуждено уголовное дело, которое через два года было прекращено в связи с истечением срока давности.

В общем, нарушений законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Мягко говоря, огромная громоздкая государственная машина работала впустую, а по существу были созданы ещё и условия для увода от взыскания в пользу государства имущества контролирующим должника лицом. Времени для этого было достаточно…

А деньги где?

Этим вопросом упорно продолжают интересоваться общественники.

Люди, действия которых прямо или косвенно привели к банкротству организации, очень часто совсем не бедны. Кто не слышал о бедных безработных на премиальных автомобилях или о госслужащих, у которых обнаруживают  немалые суммы денег?

В Китае должников  отправляли строить Великую стену. Если же умирали раньше срока, то их родственники отправлялись выполнять незавершённые обязательства. У нас, конечно, не средневековый Китай. Как говорили в известном сериале, у нас круче будет.

Получив информацию о том, что у  контролирующего должника лица и его родственников имеется имущество, на которое можно направить взыскание в рамках субсидиарной ответственности, они начали активно действовать. К слову, это земельный участок и половина нежилого здания-котельной, которые не нашли государевы люди.

Под давлением общественников и большого числа их обращений, отправляемых в высшие федеральные инстанции, в том числе  в Аппарат Государственной Думы РФ и  на имя президента В. Путина, дело всё-таки сдвинулось. Редкий случай, но в 2019 году государственные структуры активизировались.

После того как последовали соответствующие  указания сверху, Управление Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю всё-таки подало исковое заявление о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности

Дело дошло до суда. В Шпаковском районном суде наложены обеспечительные меры не недвижимое имущество, а также запрет на совершение регистрационных действий с транспортными  средствами. Теперь дело передали уже в Ленинский районный суд. Назначено  очередное заседание. Далее  - работа суда, а общественность своё дело сделала.

Можем, если захотим…