Как власти Пятигорска берегут культурное наследие города

В Пятигорске в центральной его части не так давно развернулась бурная деятельность. Во дворе дома № 32, расположенного по улице Университетской, было замечено скопление строительной техники и большегрузных самосвалов.

 Рабочие вывозили строительный мусор с площадки и рыли котлован под многоэтажный жилой дом. Пикантность ситуации состояла в том, что дом, от которого в настоящее время остались всего лишь две наружные стены, был признан объектом культурного наследия («Особняк Тиц», 1903 г.) и находился под государственной охраной.

Охранять памятники истории

и культуры можно по-разному

Попытка прояснить ситуацию только ещё больше запутала её. Действующие нормы требуют, чтобы на каждом строящемся объекте обязательно присутствовал паспорт объекта строительства, из которого любой желающий смог бы узнать, что за объект возводится (или реконструируется), кто является заказчиком и подрядчиком, а также были указаны сроки строительства и номера разрешительной документации.

На заборе, ограждающем данную стройплощадку, были вывешены не один, а сразу два паспорта объекта строительства. Из одного из них следовало, что то действие, которое в настоящее время разворачивается за массивным забором, называется «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения «Особняк Тиц», 1903 г.».

А ещё можно было узнать, что заказчиком является некое ООО «Каспий», подрядчиком – московское ООО «ПромСтройДизайнПроект», авторский надзор осуществляет ООО «АКС-Проект» из Иванова, а технический надзор – ессентукское ООО «Архитектурно-реставрационный центр КМВ». Иными словами, над реставрацией небольшого двухэтажного дома трудится практически вся европейская часть России. Что немаловажно, весь комплекс работ по приведению в надлежащее состояние объекта культурного наследия должен завершиться 16 июля текущего года.

Но знакомство со вторым паспортом объекта строительства сразу же наводило на мысль, что не всё так однозначно и не стоит торопиться с выводами, т. к. завершение строительства «Жилого дома со встроенными офисными помещениями и подземной автомобильной стоянкой» (именно стоянкой, а не парковкой) может состояться никак не раньше сентября 2026 года.

 Получалось, что либо на «Особняке Тиц» вначале выполнят в полном объёме работы по его сохранению, а затем в охранной зоне объекта культурного наследия возведут многоэтажный жилой дом (да ещё и с подземной стоянкой), что запрещено законом; либо всё-таки будут строить жилой комплекс, а вся эта история с памятником архитектуры – некое ритуальное действие, которое заказчика просто заставили исполнить, чтобы ему не мешали работать. В любом случае то, что сейчас происходит на стройплощадке по улице Университетской, 32, выглядит некрасиво, грубо и некорректно, с точки зрения закона.

Вот и верь после этого мэрам

Если говорить объективно, то скандал вокруг «Особняка Тиц» стал разворачиваться не сейчас. И даже не в текущем году. К сносу исторического здания заказчик приступил ещё 24 июля 2021 года. Тогда возмущённые граждане стали активно протестовать против разрушения старинного особняка. Учитывая, что все эти события происходили на небольшом удалении от городской администрации, довольно оперативно на происходившее безобразие отреагировал глава Пятигорска Дмитрий Ворошилов.

По сложившейся традиции, мэр Ворошилов в своём инстаграме сообщил, что незаконный снос объекта культурного наследия остановлен. Прибывшая на место происшествия оперативно-следственная группа отдела МВД по Пятигорску изъяла и поставила на штрафстоянку строительную технику, собрала вещдоки, подтверждающие самовольный снос здания, и даже пообещала дать оценку произошедшему.

На тот момент под ковш экскаватора попали два исторических здания, одно из которых было разрушено полностью, а второе – частично. «Все, кто незаконно будет сносить исторические строения, как глава города обещаю, что вы не получите ни одного разрешения на строительство на этих участках каких-либо объектов. Можете идти в суд, судиться до потери пульса, но разрешения от города не получите», - такими словами завершил своё информационное сообщение глава города.

Более года на объекте никакой активности не наблюдалось. За это время была разработана научно-проектная документация по проведению работ по «Реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Особняк Тиц», 1903 г.» Акт государственной историко-культурной экспертизы данного проекта от 24 октября 2022 года был даже размещён на официальном сайте городской администрации.

Выводы, к которым пришли эксперты, звучали обнадёживающе. В них чётко было прописано, что на протяжении 120 лет своего существования «Особняк Тиц», 1903 г.» сохранил градостроительные характеристики и не утратил композиционной значимости памятника «как углового акцента в структуре фасадной застройки улиц Университетской и Малыгина».

Были отмечены также выявленные дефекты и повреждения здания, среди которых упоминались, в частности, отсутствие контррейки под обрешёткой кровли, течь кровли, отсутствие жалюзийных решёток на слуховых окнах, отсутствие трёх ступенек второго марша лестничной клетки, демонтаж ограждения балкона и прорастание мха в местах устройства водосточных труб.

Как видим, никаких нареканий на прочностные характеристики несущих конструкций здания не было, что и позволило экспертам написать в итоговом заключении следующее: «Здание находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Требуется капитальный ремонт». Для сохранения объекта исторического наследия всего-то и требовалось выполнить реставрационные мероприятия, усилить конструкции, воссоздать первоначальный внешний вид и приспособить здание для современного использования.

Но то, что наблюдается на объекте в настоящее время, вряд ли можно назвать соответствующим проектной документации, получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы. Да и с обещанием Дмитрия Ворошилова, данным им в июле 2021 года, тоже не всё понятно.

В конечном итоге он всё же 8 сентября прошлого года выдал ООО «Каспий» разрешение на строительство № 26-33-26-2023. Причём информации о том, что администрация сделала это во исполнение вступившего в законную силу решения суда, обнаружить нигде не удалось.

Если так охранять, то никаких памятников не напасёшься

О неких странностях в поведении, демонстрируемых администрацией Пятигорска при решении судьбы объектов культурного наследия, известно давно. И тому можно привести достаточное количество примеров.

Вот, например, 5 февраля 2024 года завершился судебный спор пятигорской мэрии с ООО «Торговый дом «Центральный». К большому сожалению, чиновники не смогли доказать в суде свою правоту и вынуждены были довольствоваться ролью проигравшей стороны. А все потому, что они не сумели отличить капитальное строение от некапитальной постройки.

Суть спора заключалась в том, что администрация Пятигорска потребовала от ООО «Торговый дом «Центральный» снести незаконно возведённое капитальное строение - пристройку к «Шашлычной», расположенной на проспекте Кирова, 29.

 Принимавшее участие в данном судебном процессе управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия после проведённого в июле 2022 года визуального осмотра территории пришло к выводу о том, что и сама «Шашлычная», и пристроенный к ней навес расположены в границах охранных зон сразу нескольких объектов культурного наследия: «Дом, в котором работал Г. Анджиевский» (пр. Кирова, 27), «Здание школы рабочей молодёжи № 1» (ул. Рубина, 1), «Спасский собор» (ул. Соборная,1), «Фонтан Деды» (сквер Пушкина) и «Здание Реставрации» (пр. Кирова, 30).

 Но назначенная судом экспертиза показала, что пристроенный к «Шашлычной» навес является некапитальной постройкой. Более того, как показал просмотр видеоролика, размещённого на Ютуб-канале «Роза Ветров» 21 августа 2014 года, он был сооружён до вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2016 года № 95-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в котором было закреплено положение об установлении охранных зон объектов культурного наследия.

По всему выходило, что и объект спора не той категории, на которую ссылалась городская администрация, и построен он был в то время, когда такое строительство не возбранялось. Как результат – весь праведный гнев специалистов администрации Пятигорска оказался растраченным впустую.

Не менее показательным является и такой случай. Около трёх лет длится (в настоящее время дело рассматривает суд апелляционной инстанции) спор администрации Пятигорска с собственником помещения, расположенного по проспекту Кирова, 43.

Мэрия возмутилась тем, что частное лицо самовольно пристроило к объекту культурного наследия – «Особняк 1895 года» - ресторан «Киликия». Причём сделало это таким образом, что стена пристройки нарушила охранную зону ещё одного объекта культурного наследия – «Памятника партизанке Н. Попцовой».

Но в ходе процесса выяснилось, что самовольно возведённое строение было узаконено решением суда ещё в декабре 2010 года. А в сентябре 2021 года Пятигорский городской суд отказал в удовлетворении заявления управления Ставропольского края по сохранению и охране объектов культурного наследия, добивавшегося восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на судебное решение от 24 декабря 2010 года.

В подобном случае комментарии излишни. Одно только ясно: с такой оперативностью в работе управления беспокойство о дальнейшей судьбе исторических объектов (тех, что ещё сохранились в Пятигорске) только усиливается.

Не меньший интерес представляет история противостояния мэрии Пятигорска и ЗАО «Лира», длившаяся всего полгода и завершившаяся подписанием мирового соглашения. 29 ноября 2022 года Арбитражный суд Ставропольского края утвердил мировое соглашение, в соответствии с которым ЗАО «Лира» взяло на себя обязательство до 31 декабря текущего года разработать научно-проектную документацию для ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с магазином», начало XX века, расположенного в Пятигорске по проспекту Кирова, 38, а до 31 декабря 2025 года – выполнить саму работу.

Таким образом, срок реставрационных работ на данном объекте сдвинулся на полгода. Трудно сказать, насколько это поможет собственнику исторического здания в выполнении своих обещаний. Здесь важно, чтобы после наступления контрольной даты не появилось желание заключить новое соглашение.

Что же касается «Особняка Тиц», 1903 г.», то не исключено, что на творящиеся там безобразия среагирует прокуратура. Это кажется вполне вероятным, т. к. здание городской прокуратуры находится всего в нескольких десятках шагов от разрушенного объекта исторического наследия.

Максим СОТНИКОВ