Как лодку назовёте, так она и поплывёт

            В июне 2017 года губернатор Ставропольского края принял решение воссоздать министерство, отвечающее за развитие курортов и туристической отрасли региона. Одной из причин, побудившей его принять такое решение, стало вступление в силу федерального закона, предоставившего право нескольким субъектам Федерации взимать с туристов так называемый курортный сбор. Для того чтобы координировать работу по сбору денежных средств и их правильному использованию во благо курортных территорий, и понадобилась соответствующая структура.

Молодым везде у нас дорога

         История этого министерства с самого начала получилась какой-то удивительной. Не исключено, что этому во многом поспособствовало странное название, которое получило вновь воссозданное ведомство. Если раньше во время своего первого появления в 2011 году оно называлось министерством курортов и туризма (точно так же, как в Крыму, на Кубани и в Кабардино-Балкарии), то в 2017 году кто-то не лишённый чувства юмора предложил назвать его министерством туризма и оздоровительных курортов.

 Самое удивительное заключалось в том, что такое название не соответствовало нормам 26-го Федерального закона, в котором содержалась чёткая формулировка термина «курорт». Да и выпячивание туризма на фоне четырёх бальнеологических курортов федерального значения выглядело слишком уж неубедительно. Тем не менее министерство получило путёвку в жизнь, пусть даже таким своеобразным образом.

         Не прошло и трёх месяцев, как на должность руководителя Минтуризма был назначен Александр Трухачёв, до этого момента заведовавший кафедрой туризма и сервиса Ставропольского государственного аграрного университета. Несмотря на свой молодой возраст (31 год) он успел уже защитить докторскую диссертацию по экономике и стать профессором кафедры туризма и сервиса.

         В своём первом интервью, данном на посту министра, Александр Трухачёв назвал одним из ключевых направлений работы возглавляемого им ведомства реализацию эксперимента по развитию курортной инфраструктуры. Также пообещал, что приложит все усилия для того, чтобы качественно и в срок реализовать поручения Президента РФ Владимира Путина и Правительства РФ, связанные с развитием города-курорта Кисловодска и всего курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

         Надо отдать должное, за реализацию эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, а, проще говоря, за взимание курортного сбора министр Трухачёв взялся с необыкновенным рвением. Он настолько увлёкся этим процессом, что порой его желание пополнить бюджет и перевыполнить установленные плановые показатели оборачивалось серьёзными казусами.

Так было, например, в феврале 2019 года, когда минтуризма Ставропольского края попыталось в судебном порядке привлечь к административной ответственности ООО «Санаторий «Центр-Союз», расположенный в Ессентуках, который допустил досадную оплошность при оформлении отчёта в перечислении собранных средств курортного сбора.

 Комизм данной ситуации заключался в том, что минтуризма располагалось в здании, арендуемом им у собственника санатория «Центр-Союз». Проблему можно было бы решить простым исправлением допущенной ошибки. Но Александр Трухачёв, по всей видимости, решил показать всем свою принципиальность, переводя решение пустяшного вопроса в судебную плоскость. Правда, доказать свою правоту сотрудники министерства в суде так и не смогли. Спустя пару месяцев Арбитражный суд Ставропольского края признал вынесенное минтуризма решение незаконным и полностью отменил его.

         Но, как говорится, полученный горький урок не пошёл впрок. В апреле того же года минтуризма подал иск с требованием привлечь к ответственности ГБПОУ «Ессентукский центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». Трудно сказать, чем так не угодило министру данное профессиональное образовательное учреждение. Только и на этот раз суд признал действия министерства незаконными и полностью отменил принятое им решение.

В минтуризма увлеклись творческим подходом

         Такие экстравагантные действия возглавляемого Александром Трухачёвым министерства ещё как-то можно было бы понять, если бы расходование поступивших в виде уплаченного курортного сбора денежных средств не вызывало никаких нареканий.

К сожалению, в действительности дела обстояли несколько иначе, в чём осенью 2019 году имели возможность убедиться аудиторы Контрольно-счётной палаты Ставропольского края. Проведённая ими проверка позволила выявить многочисленные грубые нарушения в работе министерства туризма и оздоровительных курортов. В частности, выяснилось, что в Минтуризма не всегда корректно обращались с бюджетными деньгами. Довольно часто возглавляемое Александром Трухачёвым ведомство предоставляло неполные или недостоверные сведения об использовании бюджетных средств. Нередки были случаи использования средств межбюджетных трансфертов не по целевому назначению.

         Очень своеобразно подходили сотрудники министерства и к проведению госзакупок, что также нашло отражение в информации, направленной Контрольно-счётной палатой региона на имя губернатора Ставрополья. В частности, довольно распространёнными нарушениями оказались завышение начальной максимальной стоимости контрактов и создание искусственных барьеров, препятствующих доступу участников к аукционам. Кроме того, министерство оплачивало товары и услуги, не соответствующие условиям закупки. А при строительстве и ремонте объектов допускались нарушения, срывались сроки.

         По странному стечению обстоятельств у минтуризма появились свои штатные победители аукционов. К таковым, в частности, можно отнести пятигорское ООО «Студия 26». Это забавное микропредприятие, в штате которого числился всего один сотрудник, восемь раз участвовало в конкурсах, объявлявшихся минтуризма, при этом шесть раз оказывалось победителем, сумев заработать таким образом 27,96 млн рублей.

Шоу-студия бралась буквально за любую работу – от организации фестиваля «Музыка в темноте» до проведения фестиваля воздухоплавания «Кавказские Минеральные Воды – Жемчужина России – 2019». Но в июле 2021 года шоумены из ООО «Студия 26» превзошли даже самих себя, став победителями тендера на «Оказание услуг по проведению предпроектных работ по актуализации и установлению границ зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Кавказских Минеральных Вод».

По условиям заключённого контракта данная работа должна завершиться до конца текущего года. И тогда мы узнаем, смеяться нам или плакать над её результатами. В любом случае свои 15 млн рублей подрядчик получит, даже если от его трудов курортам станет сложнее выживать.

         Громким скандалом завершилось проведение в июле прошлого года проведение открытого конкурса на оказание «Услуги по подготовке к проведению массовых событийных мероприятий в 2021 году для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», стоимость которого заказчик оценил в 45,85 млн рублей. Победителем было признано московское ООО «Синэстетика», ранее шесть раз побеждавшее в проводимых минтуризма края тендерах и получившее право заключить госконтракты на общую сумму 113,4 млн рублей. Но на этот раз с таким результатом не смирился второй участник конкурсного отбора  ООО «МультСоюз», до настоящего момента пытающееся оспорить его в судебном порядке.

Угроза отцовского ремня возымела своё действие

         Можно даже не сомневаться, что, проработай ещё некоторое время в должности главы минтуризма Ставропольского края, Александр Трухачёв ещё не один раз смог бы удивить искушённую публику своими неординарными поступками. Но в начале июня текущего года он написал заявление об увольнении с поста министра по собственному желанию, и его отставка незамедлительно была принята губернатором Ставрополья Владимиром Владимировым.

         Случилось это довольно неожиданное событие сразу же после неприятного инцидента, имевшего место 27 мая 2021 года. В тот день во Дворце детского творчества депутаты Думы Ставропольского края заслушивали отчёт губернатора Ставрополья. По сложившейся традиции, все министры краевого правительства в полном составе также присутствовали на этом знаковом мероприятии.

         После этого народные избранники переместились в здание краевого парламента, где надеялись услышать из уст Александра Трухачёва информацию о проекте соглашения между правительством края и администрацией города-курорта Кисловодска. Вопреки их ожиданиям министр Трухачёв на встречу с депутатами не явился, прислав вместо себя своего заместителя Елену Шконду. Такое поведение Александра Трухачёва так сильно расстроило народных избранников, что спикер парламента Геннадий Ягубов устроил ему заочный разнос, заявив при этом:«Надо попросить отца, если наш ремень не поможет, в следующий раз… за игнорирование Думы Ставропольского края».

         По причине нежелания общаться с отцовским ремнём или ещё по какой-то иной причине, но только сразу же после прозвучавшей угрозы Александр Трухачёв подал прошение о своей отставке с поста главы минтуризма.

Отряд туристов не заметил потери бойца

         Чем же запомнится период пребывания Трухачева-младшего в должности министра? Прежде всего его чрезмерным увлечением всякого рода событийным туризмом и любовью к всевозможным фестивалям. Особенно к тем, на которые щедро выделялись немалые бюджетные средства.

         Ещё его будут помнить как человека, который рассматривал охранные зоны курортного региона КМВ как площадки для реализации сомнительных инвестпроектов. Когда общественники выступили категорически против перекраивания границ Бештаугорского заказника и исключения из его состава 312 гектаров заповедных земель, министр Трухачёв на общественных слушаниях заявил буквально следующее: «Земли, за которые борются горожане, не представляют никакой ценности. Я там ни листка для гербария не нашёл». Согласитесь, довольно оригинальный аргумент, к которому, пожалуй, нечего больше добавить.

         А в ноябре прошлого года уже при обсуждении другого скандального проекта (речь идёт о строительстве так называемого Кавминводского велотерренкура) он на полном серьёзе утверждал, что данный проект по своему масштабу и значимости сравним с решениями двухсотлетней давности о создании курортных парков на КМВ. И в этом случае, как говорится, комментарии излишни.

         Можно вспомнить также, как Александр Трухачёв обещал построить в первом полугодии 2020 года визит-центр Бештаугорского заказника и  разместить кемпинг на горе Бештау возле входа в Успенский Второафонский монастырь. Не позднее 2021 года, по его задумкам, в недрах Бештау должен был появиться радоновый эманаторий.

         Перечисление обещаний и фантазий Александра Трухачёва можно продолжать до бесконечности. При всем своём отличии все эти проекты объединяло одно – полёт фантазии автора превалировал над возможностью быть реализованными.

         Возможно, оно и к лучшему, что такой сверхинициативный человек больше не возглавляет министерство, отвечающее за развитие не только туристической отрасли, но и бальнеологических курортов федерального значения, требующих к себе более внимательного и бережного отношения.