Горнолыжное "Гуляй-поле"

Он действительно поражал своими масштабами. За короткий промежуток времени на горных склонах предполагалось построить 69 подъёмников и канатных дорог, обустроить горнолыжные трассы протяжённостью 270 км, смонтировать систему искусственного оснежения, развернуть широкую сеть общественного питания, торгового и бытового обслуживания и возвести лечебно-оздоровительный комплекс, включающий SPA-центры, госпиталь, сеть развлекательных центров, экскурсионных маршрутов и даже музеев.

Якорным инвестором проекта было определено ЗАО «Группа Синара». Очень ярким было выступление гендиректора ОАО «Синара-Девелопмент» Тимура Уфимцева, заверившего, что в сентябре 2009 года его компания приступит к строительству первой очереди посёлка «Романтик».

Тернистый путь к «эталонному курорту»

Однако ни в 2009, ни в 2010 годах строительство «Романтика» не началось по причине отсутствия необходимых финансовых средств. Мечты романтиков начали превращаться в реальность только в 2011 году, когда на очередном Международном экономическом форуме «Сочи-2011» удалось заключить целый пакет инвестсоглашений аж на 3,3 млрд долларов и 77 млрд рублей.

Понятное дело, что не всё из намечаемого дошло до стадии реализации. Тем не менее горнолыжный комплекс «Романтик» в 2013 году гостеприимно распахнул свои двери для первых покорителей горнолыжных трасс Архыза.

Сдвинуть дело с мёртвой точки призвано было созданное в 2010 году АО «Курорты Северного Кавказа», перед которым была поставлена задача – не позднее 2019 года завершить создание туристско-рекреационного кластера на юге России.

Не без трудностей, но всё же строительство объектов на ВТРК «Архыз», куда помимо «Романтика» вошла турдеревня «Лунная долина» (а в перспективе должны были появиться «Дукка» и «Пхия»), стало продвигаться вперёд. Популярность новомодного горнолыжного курорта росла. И если зимой 2014/15 года на заснеженных трассах ВТРК «Архыз» успели отметиться только 90 тыс. туристов, то спустя три года их количество превысило 240 тыс.

Всё это дало повод чиновникам заговорить о создании «эталонного горнолыжного курорта». Основными его параметрами были обозначены: наличие не менее пяти подъёмников и 30 км горнолыжных трасс, количество мест размещения должно было быть порядка 6 тыс. единиц, что позволило бы за сезон принимать не менее 350 тысяч туристов.

По расчётам АО «КСК», на такой уровень «горнолыжный курорт» способен выйти к началу 2021 года, что даст ему шанс полностью перейти на самоокупаемость. А до той поры в течение ближайших трёх лет совершенствовать горнолыжную инфраструктуру ВТРК «Архыз» будут за счёт выделяемых ежегодно из федерального бюджета 1,5 млрд рублей.

Не всё то золото, что блестит

Но это всё, если можно так сказать, лакированная сторона медали. А, как известно, у любой медали существует ещё и обратная сторона, возможно, не такая блестящая и привлекательная, но от которой никак не отмахнуться.

Оказалось, что за красивыми лозунгами и не менее прекрасными отчётами скрывается совершенно иная действительность, довольно странная и неприглядная. И в той реальности имеет место всё: творческое отношение к нормам действующего законодательства, перерасход средств федерального бюджета, незаконное строительство и иные некрасивые дела, о которых хорошо осведомлены Генеральная прокуратура и Счётная палата России, но которым пока ещё не дана должная правовая оценка.

Насколько накладными для бюджета страны оказались затраты на строительство инфраструктуры ВТРК «Архыз», можно судить, например, по одному из заключённых АО «КСК» договоров. В частности, 31 марта 2015 года между АО «Курорты Северного Кавказа» и АО «РОСИНЖИНИРИНГ» был заключён договор № Д-ДТ-15-014 на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по объекту «Пассажирская подвесная канатная дорога кресельного типа SL8 с отцепляемым зажимом, многофункциональный центр, горнолыжные трассы MV3, MV4, MV5 и система искусственного снегообразования трасс п. «Лунная поляна», ВТРК «Архыз».

Пунктом 3.1. указанного Договора (в редакции дополнительного соглашения от 04.04.2017 № 8 к Договору) определена цена работ – 3 231 175 009,08 (Три миллиарда двести тридцать один миллион сто семьдесят пять тысяч девять рублей 08 копеек. К слову сказать, примерно столько же составляет бюджет самого крупного на КМВ города-курорта Пятигорска. И это только незначительная часть бюджетных средств, израсходованных на строительство новомодного «горнолыжного курорта».

Не сложились отношения

Нельзя сказать, что у АО «КСК» со своими подрядчиками сложились доверительные рабочие отношения. Как показывает судебная практика, заработанные ими деньги часто приходится выбивать через суд, что вряд ли можно считать нормальной практикой.

Так, в конце апреля текущего года Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск АО «Росинжиниринг», требующего взыскать с АО «КСК» за выполненные работы более 16 млн рублей плюс неустойку в размере 803 тыс. рублей. С апреля 2018 года пытается взыскать с АО «КСК» более 9 млн рублей за выполненную работу ООО «АНТ». С июля 2018 года требует оплатить 17,3 млн рублей ООО «Марвелос». Причём на этом список подрядчиков, не получивших своевременно причитаемое им от АО «КСК», не исчерпывается.

С другой стороны, у самого АО «КСК» нередко возникали претензии к подрядным организациям относительно качества их работ и срока строительства объектов.

В июле 2017 года туркомплекс «Архыз» проинспектировал первый замминистра Минкавказа Одес Байсултанов, выявивший серьёзное отставание от утверждённого графика строительства. Не скрывая своего раздражения, Одес Хасаевич потребовал в 15-дневный срок наверстать упущенное.

Трудно сказать, почему к его словам отнеслись тогда недостаточно серьёзно. Но такая невнимательность со стороны подрядчиков сильно огорчила руководство Минкавказа, и оно поспешило 30 сентября 2017 года предупредить резидентов ВТРК «Архыз» о предстоящей проверке их финансовых возможностей. При этом основной целью финансового аудита было указано стремление избежать остановки реализации горнолыжных инвестпроектов.

Когда же и этих шагов оказалось недостаточно, решено было перейти к более радикальным мерам. И тут уже, не слишком уповая на способности своих подопечных из АО «КСК», за дело взялось само Министерство по делам Северного Кавказа.

В начале текущего года Минкавказ всерьёз занялся чисткой рядов резидентов ОЭЗ «Архыз». В Арбитражный суд КЧР было подано сразу три иска – к ООО «Дукка Инвест», к ООО «Жемчужина» и ООО «Техмонтаж-Архыз». Исковые требования были сформулированы чётко и понятно. Со всех резидентов Минкавказ требовал взыскать штраф в размере 5 млн рублей (исключение составило только ООО «Дукка Инвест», штрафные санкции к которому были оценены в размере 744 тыс. рублей).

Кроме того, истец требовал расторжения с ними Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне и расторжении ранее заключённых договоров аренды земельных участков.

Двойные стандарты в действии

Происходящее в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Архыз» иногда и не без основания сравнивают с нравами, некогда царившими в свободной от всяких условностей зоне, именуемой «Гуляй-полем». По крайней мере, на такую мысль наталкивает сравнение некоторых судебных решений, вынесенных в отношении расположенных внутри зоны «Архыз» объектов.

Совсем недавно в Арбитражном суде КЧР завершился процесс, инициированный одним из резидентов ОЭЗ – ООО «Люкс-Архыз». Судебное разбирательство было недолгим и продлилось всего три месяца. В итоге суд своим решением узаконил права ООО «Люкс-Архыз» на самовольно построенное им здание мини-гостиницы Arкhyz Resort&SPA 5*общей площадью 1160,3 кв. м и дом охраны при ней общей площадью 48,7 кв. м., расположенные на территории ВТРК «Архыз».

Судом было установлено, что разрешение на строительство указанных объектов, равно как и акт ввода их в эксплуатацию, муниципальным образованием не выдавались. Но это нисколько не повлияло на решение судьи узаконить беззаконие.

Немногим раньше этого события в Арбитражном суде КЧР рассматривался иск министерства имущественных отношений Ставропольского края с требованием признать право собственности на здание профилактория «Архыз», построенного на законных основаниях ещё в 1984 году трестом «Птицепром» краевого управления сельского хозяйства.

В дальнейшем это здание площадью чуть больше 100 кв м было включено в реестр госимущества Ставропольского края и передано на баланс Ставропольскому Дому физкультурника. Несмотря на кажущуюся очевидность, суд долго и тщательно изучал материалы.

В конце концов он вынужден был признать, что у истца имеются законные права землепользования под спорным объектом. Но в удовлетворении исковых требований краевого минимущества суд всё-таки отказал. Как сказано в материалах дела, установлено, что в здании профилактория была проведена самовольная реконструкция, хотя те небольшие изменения реконструкцией трудно было назвать.

Как видим, два объекта находились в схожей ситуации. Но какие разные оказались у них судьбы!

Не исключено, что безудержному творчеству, демонстрируемому АО «КСК», в том числе на строительстве «эталонного курорта «Архыз», скоро наступит конец. Пару месяцев назад об этом заявил вице-премьер Правительства РФ Виталий Мутко на итоговом заседании коллегии Минкавказа, потребовав сменить всё руководство АО «Курорты Северного Кавказа». Ещё более радикальное решение предложил руководитель Счётной палаты России Алексей Кудрин, предложивший упразднить АО «КСК» как бесполезную структуру.

По всей видимости, окончательной победы над горнолыжным «Гуляй-полем» осталось ждать не так уж долго.