Гомеопатический метод возрождения ООПТ

Не все сейчас помнят, что до 28 декабря 2013 года вся территория курортного региона Кавказских Минеральных Вод (а это ни много ни мало  порядка 550 тысяч гектаров) относилась к категории ООПТ (особо охраняемых природных территорий).

 На практике это означало максимальную степень её защиты от незаконной застройки и хозяйственного освоения. Но такое положение дел сильно раздражало нетерпеливых инвесторов и слабохарактерных чиновников, благодаря усилиям которых за пару дней до встречи нового 2014 года был подписан Федеральный закон № 406, который исключил курорты и лечебно-оздоровительные местности из категории ООПТ.

«Ломать – не строить»

Потом, правда, у некоторых людей, наделённых властными полномочиями, появились некоторые сомнения в оправданности столь радикальных мер, предпринятых в отношении бальнеологических курортов России. Робкой попыткой исправить ситуацию можно считать придание в июне 2016 года Кисловодскому курортному парку статуса национального парка федерального значения. Таким образом, примерно 966 гектарам курортной территории был возвращён статус ООПТ федерального уровня.

Следующий шаг в правильном направлении федеральное правительство предприняло по прошествии примерно восьми лет. В результате этого ещё порядка 1143 гектаров территории в виде вновь созданного государственного природного заказника федерального уровня «Тамбукан», получило максимально возможную степень экологической защиты. После чего за дальнейшую судьбу 2 119 гектаров земель, расположенных внутри особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды можно было уже не беспокоиться.

Огорчало только то, что это составляло примерно 0,3 процента от того, что государство гарантировало защищать и оберегать ранее - до 28 декабря 2013 года.

Если такими темпами (по 0,3 процента в течение десяти лет) собирать заповедные земли курортного региона, то на завершение процесса понадобится не менее 3000 лет. Разумеется, если на тот момент останется ещё что собирать и оберегать.

Судя по тем событиям, которые в настоящее время происходят в недрах Министерства природных ресурсов и экологии РФ, процесс создания государственного природного заказника «Тамбукан» стремительно выходит на финишную прямую. Не прошло и месяца с момента подписания Михаилом Мишустиным постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2024 года № 142, как уже 5 марта текущего года на официальном сайте для размещения проектов нормативно-правовых актов был опубликован проект приказа Минприроды РФ «Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Тамбукан».

Из опубликованной информации следует, что 12 марта текущего года завершилось проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа. А 20 марта были подведены итоги общественного обсуждения текста проекта. Вернее сказать, обсуждения как такового не было вовсе, о чём свидетельствует отсутствие замечаний и предложений к опубликованному проекту Положения.

Но так как все необходимые формальности были соблюдены, можно даже не сомневаться в том, что в ближайшее время руководитель Минприроды России Александр Козлов поставит свою подпись под документом, дающим право на полноправное существование государственного природного заказника федерального значения «Тамбукан».

Любить природу можно по-разному

Долгое время озеро Тамбукан и прилегающая к нему территория были формально разделены на две особо охраняемые части. В границах Ставропольского края был создан заказник краевого значения «Озеро Тамбукан», а в соседней Кабардино-Балкарской Республике существовал заказник республиканского значения «Тамбуканский».

И такая разобщённость явно не способствовала решению всех тех проблем, которые мешали уникальному озеру раскрыть свой природоохранный потенциал.

Но теперь после создания единой особо охраняемой природной территории федерального значения появилась реальная возможность не только сохранить, но и приумножить природное разнообразие не имеющей аналогов территории. Немаловажно также, что, кроме всего прочего, правительство Российской Федерации связывает перспективу вновь созданной ООПТ с развитием лечебно-оздоровительного туризма на озере Тамбукан.

Ещё одним положительным моментом создания природного заказника «Тамбукан» может и должно стать принятие необходимых мер по стабилизации уровня воды и сохранению уровня минерализации Тамбуканского озера. По крайней мере, именно так записано в протокольном поручении, утверждённом председателем федерального правительства Михаилом Мишустиным по итогам своей рабочей поездки в Северо-Кавказский федеральный округ в 2021 году.

Правда, каким образом и как быстро можно будет стабилизировать уровень минерализации в озере, в Положении о государственном природном заказнике федерального значения «Тамбукан» нет ни слова. Да и создан он совершенно с иной целью – «‎для сохранения и восстановления экологического баланса природного комплекса озёр Большой и Малый Тамбукан и прилегающих к ним территорий с присущим им растительным и животным миром».

Ни один проект так и не дошёл до этапа реализации

Что же касается доведения концентрации растворённых в воде солей, от которой напрямую зависят лечебные свойства тамбуканской грязи, до оптимальных значений, то за последние два десятилетия каких только чудодейственных способов не предлагалось.

В 2010 году много шума наделал проект, над которым трудились сотрудники пятигорского института АО «Севкавгипроводхоз». Он был очень громоздкий и сложный, т.к. предполагал обустройство перехватывающих каналов на северной и южной возвышенностях, окружающих тамбуканскую котловину.

 Собранную таким образом воду планировалось сбрасывать в реку Этоку. Составной частью данного проекта было также строительство комплекса гидротехнических сооружений, с помощью которых намеревались регулировать уровень воды в озере. Но когда стало известно, что за реализацию проекта придётся заплатить более 0,5 млрд рублей, разговоры о строительстве вокруг озера Тамбукан, дамбы и каналов постепенно сошли на нет.

Довольно оригинальное решение проблемы в августе 2016 года предложила Корпорация развития Северного Кавказа. По мнению её сотрудников, для решения проблемы с распреснением озёрной рапы достаточно будет установить несколько мембранных насосов, откачивающих с поверхности озера чистую воду. При этом сами соли оставались бы в озере, постепенно повышая уровень их концентрации. Извлечённая из озера Тамбукан «лишняя» вода тоже нашла бы своё применение. Её предложено было направить на хозяйственно-бытовое водоснабжение близлежащих посёлков.

Подкупала дешевизна данного проекта. Как утверждали специалисты АО «КРСК», для спасения озера Тамбукан и находящихся в его недрах 1 млн тонн лечебной грязи требовалось всего лишь несколько десятков миллионов рублей. Но в конечном итоге до реализации такого чудо-проекта дело так и не дошло. Возможно, потому, что инициатор спасения Тамбукана – Корпорация развития Северного Кавказа - вскоре была упразднена по причине своей бесполезности. А может быть, потому, что сам проект никто всерьёз так и не воспринял.

В любом случае теперь это уже не столь важно. Гораздо интереснее то, каким способом с проблемой распреснения рапы в озере Тамбукан теперь будет бороться федеральное Минприроды, в ведении которого находится одноимённый заказник.

Рыбу ловить нельзя.

А гостевые домики на берегу озера строить можно?

Сразу надо сказать, что сделать это будет непросто. Все потому, что, согласно обсуждаемому в настоящее время проекту положения о заказнике «Тамбукан», он «образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков». А таковых только в границах Зольского района КБР наберётся порядка двух десятков.

Но самый интересный землепользователь расположился в северной части озера со стороны Ставрополья. Некогда там находилась неприметная подсобка, в которой сотрудники АО «Кавминкурортресурсы» хранили шанцевые инструменты. Примерно лет двадцать назад её приобрёл один известный местный предприниматель, который возвёл на земельном участке с кадастровым номером 26:29:130336:5 и площадью 3,25 гектара шикарный гостевой домик со всеми удобствами.

Береговую линию он превратил в пристань, оттолкнувшись от которой можно было на маломерных судах бороздить водные просторы Тамбукана. Самое интересное заключается в том, что никто до сих пор точно не знает, куда деваются хозфекальные стоки, образующиеся на территории гостевого домика. Может быть, данный факт заинтересует дирекцию созданного заказника и она сможет навести здесь должный порядок?

Из тех ограничений, которые налагает режим особой охраны территории заказника «Тамбукан», не все представляются оправданными. К таковым, например, относится запрет на промышленное и любительское рыболовство. Всё дело в том, что рыба в озере Тамбукан никогда не водилась и не сможет прижиться по причине большой солёности его воды. Несмотря на столь очевидный факт в озере решили также запретить разведение аквакультуры.

Не менее забавным выглядит запрет на заготовку в заказнике живицы. Просто потому, что по берегам озера растут в основном деревья лиственных пород. К этой же категории следует отнести запрет на сплав древесины по водотокам и водоёмам. Довольно интригующе звучит запрет на посадку летательных аппаратов и высадку пассажиров из них на сушу и водное пространство без согласования с учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. По крайней мере, за последние сто лет до такого ещё никто не додумался.

Это может показаться странным, но на территории заказника федерального значения «Тамбукан» допускается строительство капитальных объектов высотою до 25 метров, но не выше трёх надземных этажей. Причём разрешение на строительство и ввод зданий в эксплуатацию будет подписывать само Минприроды России.

Вполне очевидно, что радоваться за судьбу ООПТ федерального значения, созданных в границах курортного региона КМВ, пока ещё преждевременно. И не только потому, что их слишком мало. Больше всего беспокоит то обстоятельство, что оберегать их намереваются слишком уж специфическим способом.

Максим СОТНИКОВ