еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

Главы приходят и уходят, а мэрские замашки остаются прежними

Время неумолимо движется вперёд, превращая в историю великие свершения и несбывшиеся надежды. Как-то буднично и незаметно пролетел временной отрезок, имеющий для человека сакральное значение. От момента избрания Андрея Скрипника на должность главы города-курорта Пятигорска нас отделяет ровно девять месяцев, что, по всем законам жанра, должно было бы сопровождаться некими качественными и количественными изменениями. Именно на это, вероятнее всего, надеялись те, кто 30 ноября 2017 года голосовал за нового городского главу, и те, кто с воодушевлением восприняли смену руководства в двухсоттысячном Пятигорске.

 

Травневский генплан оказался живучим

Тем не менее несмотря на очевидность и логичность озвученного выше предположения ничего подобного в славном городе-курорте пока что не происходит. Более того, теперь даже самые неисправимые оптимисты стали довольно скептически оценивать шансы на изменение ситуации в лучшую сторону в ближайшем будущем, которое ограничено сроком полномочий Андрея Скрипника.

Наблюдая за происходящим, местные острословы склонны полагать, что новый градоначальник, носящий звучную музыкальную фамилию, вполне профессионально исполняет партию, грамотно сочинённую его предшественником с ботанической фамилией. По-разному можно относиться к подобного рода предположениям. Одно очевидно - те разрушительные процессы, которые были запущены в эпоху всемогущего Травнева, продолжают всё так же наносить ощутимый вред федеральному курорту Пятигорску.

Многие прекрасно помнят, сколько было сломано копий вокруг главного документа города - Генерального плана развития Пятигорска. И ладно, если бы нелицеприятная критика исходила только от общественников-экологов. В таком случае весь негатив можно было бы смело списать на происки недоброжелателей. Но ведь главным оппонентом местной администрации выступила городская прокуратура, вынося многочисленные протесты с требованием привести генплан в соответствие с нормами закона. А это уже, как говорится, совсем другая история, от которой просто так нельзя отмахнуться.

С приходом нового главы и пятигорчане, и надзорники надеялись, что вольная трактовка законодательства, в чём за последние годы так поднаторело правовое управление горадминистрации, наконец прекратится и к данной некрасивой теме больше не придётся возвращаться. Каково же было разочарование и тех, и других, когда они ознакомились с новой редакцией Генерального плана города-курорта Пятигорска, утверждённой решением городской Думы 29 июня 2018 года. Изучив данный документ, прокуратура Пятигорска обнаружила в нём множество несоответствий земельному, градостроительному, природоохранному, лесному законодательству и законодательству об охране объектов культурного наследия. Надзорники сразу же потребовали привести нормативный правовой акт в соответствие с нормами федерального законодательства, направив 30 июля 2018 года очередной протест в Думу города.

 

Новыми ПЗЗ пытаются отменить нормы закона

Вероятнее всего, прокурорский протест депутаты смогут рассмотреть, когда вернутся из летнего отпуска. Но это нисколько не помешало городской администрации сделать следующий шаг, направленный на претворение некорректного генплана в жизнь. В последнюю неделю июля текущего года в микрорайонах Пятигорска прошли публичные слушания по проекту изменений в Правила землепользования и застройки города-курорта, инициатором проведения которых выступил глава города. Завершился данный процесс 31 июля 2018 года, когда было составлено заключение по итогам проведённых публичных слушаний.

Всего в слушаниях приняли участие 67 пятигорчан, что является неплохим показателем активности жителей города. Было внесено 31 предложение, основную часть которых, внесённых общественниками-экологами, комиссия рекомендовала не принимать. Что характерно, забракованные комиссией предложения относились к спорным территориям городских лесов и курортной зоне.

Более благосклонно члены комиссии отнеслись к предложениям, вызвавшим у большинства участников слушаний недоумение и разочарование. В частности, получило одобрение предложение гражданки Е.И. Никоновой, заявившей о необходимости дополнительно разместить зону с коммерческим назначением на земельных участках, расположенных перед индивидуальной жилой застройкой. Проще говоря, на зелёных зонах, отделяющих жилые дома от городских магистралей, где предполагается и дальше строить ларьки и магазинчики. Теперь всё это безобразие будет происходить по просьбам трудящихся.

Данной инициативной гражданке принадлежит ещё одно не менее оригинальное предложение. Её очень беспокоило, что «в зоне курортной деятельности существуют исторически сложившиеся участки жилой застройки, жители которых будут ущемлены в правах в случае выполнения каких-либо действий, связанных с кадастровой палатой, так как их регламенты не соответствуют запроектированной зоне». Если попытаться перевести это витиеватое высказывание на более доступный язык, становится понятным его абсурдность. Предлагается ни много ни мало, как с помощью зонирования городской территории узаконить нахождение в том же парке «Цветник», расположенном в границах первой зоны охраны федерального курорта, жилого сектора. По действующему законодательству, в первой курортной зоне проживание граждан запрещено, и они подлежат переселению за её границы. Но это необходимо делать, если следовать норме закона. В противовес логике и здравому смыслу пятигорские чиновники решили проблему иначе. Они согласились со странным предложением гражданки Никоновой и рекомендовали принять его, т. к. «оно соответствует Генеральному плану».

Остаётся только надеяться, что городская прокуратура по достоинству оценит креатив сотрудников пятигорской администрации, что найдёт своё отражение в соответствующем протесте. На этот раз - в отношении новой версии Правил землепользования и застройки.

На мысль о том, что всё может произойти именно таким образом, наводят события, имевшие место летом этого года. Проводя очередную проверку, сотрудники городской прокуратуры установили, что ещё в июле 2017 года по заданию администрации Пятигорска были выполнены межевание и постановка на кадастровый учёт участка городских лесов площадью 1 га, примыкавшего к бывшему посту ГАИ на въезде в город со стороны посёлка Иноземцево. Предназначался данный участок для размещения объектов капитального строительства туристско-рекреационного назначения.

31 мая 2018 года в целях недопущения застройки городских лесов прокуратура направила в Пятигорский городской суд исковое заявление об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о данном земельном участке. Второго августа иск был удовлетворён в полном объёме. К слову сказать, данный земельный участок, который местные чиновники пытались так ловко вычленить из границ городских лесов, соответствующим образом учтён ими и в Генплане, и в ПЗЗ. Таким образом, вполне можно ожидать, что новые судебные решения, вынесенные на основании прокурорских исков, не за горами.

 

Когда слова расходятся с делами

Выступая перед депутатами Думы Пятигорска, собравшимися 30 ноября 2017 года на своё внеочередное заседание по случаю избрания нового главы, Андрей Скрипник заверил присутствующих в том, что единственным путём развития Пятигорска является поддержка его курортно-рекреационной составляющей. Именно в этом направлении он предлагал работать в дальнейшем.

По прошествии девяти месяцев можно смело утверждать, что данное направление работы нового пятигорского градоначальника по-прежнему следует рассматривать только в теоретическом плане. На практике дела обстоят совсем не так, как хотелось бы. За всё это время не то что не было реализовано, но даже не обсуждалась всерьёз возможность реализации какого-либо заметного инвестиционного проекта в курортно-рекреационной сфере. Солидный бизнес по-прежнему с опаской относится к самой идее инвестировать свои капиталы в территорию, где действуют непонятные правила.

Своеобразным индикатором неблагополучия в этой отрасли можно считать получившую скандальную известность историю со строительством торгово-питьевой галереи фактически на скважине минеральной воды. Все разрешения, выданные прежним главой города, судом были признаны незаконными, а само возведённое строение - подлежащим сносу. Всего же по данному факту было принято два десятка судебных решений, последнее из которых вынесено Арбитражным судом Северо-Кавказского округа 30 января 2018 года. Но, как и его предшественник, мэр Скрипник не торопится исполнить вступившее в законную силу решение суда.

Анализируя последние события, начинаешь невольно ловить себя на мысли о том, что с приходом нового мэра политика его предшественника, проводимая в отношении курортной составляющей Пятигорска, не претерпела серьёзных изменений. Территорию федерального курорта всё так же продолжают рассматривать как свою вотчину, где главенствующая роль должна отводиться муниципальной власти, и никакой иной.

26 февраля 2018 года администрация Пятигорска обратилась в Арбитражный суд с требованием обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности города-курорта Пятигорска на земельный участок с кадастровым номером 26:33:220302:26 площадью 184 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, улица Теплосерная.

Чтобы было более понятно, следует пояснить, что на данном земельном участке находятся «Источник Теплосерный 3» и «Штольня Теплосерного источника», принадлежащие на правах собственности АО «Кавминкурортресурсы», которое является недропользователем подземных вод на Пятигорском месторождении.

Выходит, что история так ничему и не научила руководителей пятигорской администрации (ни бывшего, ни действующего). Не исключено, что эти неполные две сотки земли приглянулись какому-нибудь бизнесмену. И теперь городская власть и её глава попытаются сделать всё от них зависящее, чтобы ни в коем случае не обидеть бизнесмена. Даже если для этого им придётся пожертвовать очередной скважиной минеральных вод.

Комментарии ()