еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

Эта работа называется миссией

Должность омбудсмена появилась на Ставрополье чуть больше чем пятнадцать лет назад, и всё это время её занимает Алексей Селюков, который, собственно, и добился создания в регионе этого важного правозащитного института. За это время возглавляемая им организация приобрела непререкаемый авторитет, которым пользуется и во властных кругах, и у простого народа, квалифицированных сотрудников и богатый опыт правозащитной деятельности. И успехи аппарата уполномоченного не остались незамеченными даже в самых высших эшелонах власти.

На днях Указом Президента РФ Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Алексей Селюков награждён орденом Почёта. Как сказано в документе, «За достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу». Из чего складывается каждый день работы защитника прав и свобод граждан, рассказал сам ставропольский омбудсмен.

- Алексей Иванович, вот уже более полутора десятков лет вы занимаетесь правозащитной деятельностью. Удовлетворены результатами?

- Меня радует, что институт уполномоченного на Ставрополье оказался востребованным. Его ценность в том, что он независим, доступен для людей, не связан с судебной и правоохранительной системами ведомственными и корпоративными связями. А главное - настроен по своему статусу только на защиту прав и свобод человека и делает это бесплатно.  Жители края знают, что в аппарате уполномоченного их благожелательно выслушают, последовательно и до конца будут помогать им в борьбе за свои права. Наш принцип быть всегда честными и беспристрастными в правовой оценке конфликтных ситуаций, возникающих между гражданином и чиновником, оказался услышанным населением. Люди поверили не только в это, но и в то, что мы решительны и последовательны в отстаивании их нарушенных прав и свобод.

Нам не раз удавалось добиваться по обращениям граждан не только ремонта квартир или дорог, выплаты незаконно удерживаемой заработной платы или пособий, получения гражданства, исполнения судебных решений, устранения надуманных бюрократических преград, но и спасать честь и свободу десятков лиц, незаконно задержанных, арестованных и даже осуждённых.

Также к успехам своего ведомства я могу отнести и создание экспертного совета, в который входят юристы, журналисты, религиозные деятели и другие уважаемые люди, которые проводят общественную экспертизу проблем соблюдения прав и свобод человека в регионе. Ещё одно направление деятельности аппарата уполномоченного - пропаганда правовых знаний и правозащитной культуры. Ведь особенность российского народа заключается в том, что он в большинстве случаев не любит никуда обращаться с жалобами. Потому что исторически сложилось недоверие к власти. Помочь людям призваны и юридические клиники, созданные при нашем содействии при вузах краевого центра. Все эти и другие меры позволяют поднять на новую высоту правозащитную культуру. И хочу сказать особое спасибо СМИ за то, что они во многом помогают нашему аппарату.

- Среди простых людей бытует мнение, что защитить себя от власти невозможно. Вот и говорят, что права человека на простой народ не распространяются. Вы согласны с таким мнением?

- Нет,  не согласен. Добиться правды нелегко, но можно. Для этого надо проявить настойчивость, правовую компетентность и терпение. Согласитесь, что это не так уж и много в борьбе за истину. В нашем обществе люди остро чувствуют дефицит справедливости и правосудия, морали, в конце концов. Они не уверены, что в нужный момент найдут защиту от наезда влиятельного бюрократа, взятковымогателя или хулигана. И если параллельно с правовой реформой не будет идти борьба с ложью, необязательностью, безответственностью, двойными стандартами жизни и поведения, то никакой защиты прав и свобод в нашей стране так и не будет.  Быть уличённым во лжи для должностного или общественного лица должно означать невозможность впредь исполнять публичную деятельность. В России всё это далеко, увы,  не так.

- Считается, что институт уполномоченного служит своеобразным мостом между властью и обществом, поскольку разрешает конфликты государственных и частных интересов. Сколько их вам удалось урегулировать?

- За 15 лет в аппарат Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае поступило свыше 50 тысяч письменных и устных обращений. Примерно каждое третье обращение полностью или частично удовлетворяется.

Анализ обращений граждан о нарушении их прав и свобод свидетельствует о том, что несмотря на их значительное число и во многих случаях их обоснованность в крае и стране в целом происходит процесс укрепления государственной дисциплины и правосудия, законности и правопорядка. Она  просматривается также в динамике обращений граждан к УПЧ по субъекту (кто нарушает) и объекту (какие права граждан чаще, чем другие, нарушаются) правового регулирования. Так, в 2017 году снизилось число обращений к УПЧ по вопросам: нарушения жилищных прав со 128 в 2016 году до 95; нарушения социальных прав с 116 до 86; нарушения при расследовании уголовных дел  с 256 до 220.

В то же время возросло количество жалоб на решения судов по гражданским делам со 121 до 148; приговоров по уголовным делам со158 до 160; обращений осуждённых на нарушение их прав с 41 до 65.

В то же время ежегодно начиная с 2009 года возрастает число устных обращений граждан по вопросам получения квалифицированной бесплатной юридической помощи или консультаций. Так, число таких обращений выросло с 1698 в 2009 году до 2117 в 2017 году. Это свидетельствует не только о росте правовой культуры населения, но и о востребованности и доступности аппарата УПЧ.

 

- Можно ли на основе вашей статистики сделать вывод, что случаи административных, следственных и судебных ошибок по-прежнему нередки? Как изменилось и изменилось ли положение дел в части незаконности возбуждения уголовных дел?

- Нам не раз приходилось спасать честь и свободу многих людей, незаконно задержанных, арестованных или уже даже осуждённых. Таких примеров в нашей практике очень много, нет смысла их перечислять, все они подробно описаны и опубликованы в ежегодных докладах уполномоченного.

По-прежнему наиболее многочисленными и часто обоснованными являются обращения граждан на нарушение их права на справедливое судебное и следственное разбирательство, а также на доступ их к правосудию. Особенно много жалоб на доследственные проверки заявлений о совершённом преступлении. Дознаватели и следователи, сталкиваясь с совершившим преступления изворотливым или влиятельным преступником,

либо не видя перспектив его расследования, чтобы не портить себе статистические показатели работы, необоснованно отказывают в возбуждении уголовных дел, блокируя таким образом потерпевшим от преступления доступ к правосудию, так как во многих случаях без их вывода суды не принимают дел к производству.

Таких постановлений выносятся тысячи. Несмотря на несогласие с ними во многих случаях надзирающего прокурора незаконные постановления дублируются неоднократно. Переломить эту практику, в основе которой борьба за хорошие показатели,  прокуратуре и судам не удаётся.  Усилия по борьбе с преступностью как наиболее массовой формой нарушения прав человека надо сосредотачивать на её профилактике и на борьбе с коррупцией, которая лежит в основе многих нарушений прав , и не только в правоохранительной деятельности.

- Известно, что не только людям в погонах, но и нашим чиновникам порой проще написать пустую отписку, дабы не портить себе статистику, чем конкретно помочь человеку.

- Увы, это так. Вот один, но красноречивый пример. К нам обратилась мать семерых детей из Туркменского района с жалобой на бездействие органов власти края, выполняющих полномочия по обеспечению жильём детей-  инвалидов или выдаче им субсидий на приобретение жилья.  В обращении сообщалось, что у многодетной женщины есть 20-летняя дочь - инвалид детства. В очереди на получение жилья её семья стоит с 2000 года. Дважды она сдавала документы на получение субсидий, и дважды её документы были несвоевременно оформлены должностными лицами органов власти края.

В октябре 2017 года она вновь сдала документы в министерство, и вновь всё дело затянулось на неопределённый срок. Наш аппарат вмешался в ситуацию, и по итогам рассмотрения жалобы женщины из краевого министерства строительства и архитектуры вскоре был получен ответ, что субсидия на приобретение жилья заявительнице выделена, многодетная семья приобрела жильё.

И я глубоко убеждён, что таких случаев бездушности и волокиты быть просто не должно.  Ситуация с социальным положением многодетных семей постоянно должна находиться под контролем муниципальной власти, служащие которой должны регулярно посещать такие семьи и проявлять заботу и беспокойство. Именно тогда власть будет уважаемой, пользующейся доверием населения.

- Наряду с государственной системой защиты прав человека в последние годы в России возникла широкая сеть правозащитных органов федерального, регионального и местного уровней, а также некоммерческих объединений. Как вы относитесь к их деятельности, порой неоднозначной?

- Действительно, в последние годы в России сформировалась широкая сеть правозащитных органов различных уровней. На мой взгляд, в этом-то как раз и проявляется демократизм нашей политической системы и порой неоднозначность их деятельности - это неплохо, это - проявление самовыражения, выходящего за рамки чиновничьего единообразия. Но в тех случаях, когда так называемые правозащитные организации в нарушение установленных правил пытаются дискуссию о правде, справедливости и правах человека вести не в компетентных органах или судах, а переносят решение проблем на Болотные и прочие площади, то должен вступать в действие закон.

Комментарии ()