Экологические мифы и суровая реальность

«Зелёный» пар ушёл в свисток

По прошествии ещё одного года ОНФ отчитался о создании 40 защитных зелёных поясов в 36 регионах России. Правда, потом чиновники спохватились, и был издан соответствующий приказ Минприроды России, в соответствии с которым в лесопарковых зонах, расположенных вокруг городов, разрешили прокладывать автомобильные дороги и железнодорожные линии, линии связи, возводить гидротехнические сооружения, а также строить объекты здравоохранения, образования и физкультурно-туристические комплексы. Таким образом получалось, что при наличии небольшой фантазии и сравнительно большой наглости в «зелёных поясах» можно было бы построить всё что угодно. Причём на вполне законных основаниях.

После нескольких дежурных мероприятий энтузиазм по поводу создания защитных лесопарковых зон постепенно стал затухать. Потом о них и вовсе забыли, переключившись на борьбу с коронавирусной инфекцией, растущей безработицей и решением экономических проблем. В результате более половины регионов России так и не смогли обзавестись собственными «зелёными поясами».

Похожая ситуация сложилась и на ниве борьбы с несанкционированными свалками. По данным Счётной палаты России, в настоящее время в нашей стране официально зарегистрированы 1 тыс. полигонов, 15 тыс. санкционированных и более 30 тыс. несанкционированных свалок.

В действительности же незаконных мусорных свалок может оказаться гораздо больше. Согласно опыту прошлых лет, на месте ликвидированной свалки через непродолжительное время появляется новая, зачастую превосходящая по объёму прежнюю, ликвидированную. К слову сказать, общая площадь земель, занимаемая свалками, полигонами и прочими местами размещения отходов, по данным всё той же Счётной палаты, в нашей стране превышает 4 млн га. Это примерно столько же, сколько занимают Голландия или Швейцария. И, судя по тому, как решается мусорная проблема, останавливаться на достигнутом мы не собираемся. А все эти разговоры о проводимой «мусорной реформе» можно смело отнести к разряду мифов и легенд, которые приятно слушать, но которые имеют мало общего с реальной действительностью.

Для того чтобы убедить любого сомневающегося в справедливости сказанных выше слов, достаточно привести всего лишь один пример. По иронии судьбы, он характеризует методику решения природоохранных проблем, накопившихся в городе-курорте Кисловодске, которому в последние годы уделяется повышенное внимание со стороны Госдумы, Совфеда и Правительства Российской Федерации.

Решение властей: «В Кисловодск приезжать на воды, а не на свалку»

Итак, обо всём по порядку. На протяжении длительного времени в районе кисловодского Нового озера не по дням, а по часам (особенно в ночное время) росла и до неприличия увеличивалась в размерах несанкционированная свалка. Многие бизнесмены и жители города-курорта считали своим долгом внести посильную лепту в превращение бывшей зоны отдыха в некое подобие отхожего места. Везли сюда всё, что попадало под руку. Таким нехитрым способом всего за несколько лет на некогда живописном месте скопилось 28,7 тыс. тонн разнообразных строительных и бытовых отходов.

Но случилось так, что на неподобающее положение федерального курорта Кисловодск обратило внимание федеральное правительство, утвердившее 29 декабря 2016 года Распоряжение № 2899-р, в соответствии с которым не позднее 2030 года Кисловодск решено было превратить в здравницу мирового уровня.

Проблемы города солнца и нарзана очень сильно обеспокоили Совет Федерации и лично председателя Верхней палаты Федерального собрания Валентину Матвиенко. С тех пор она стала персональным куратором Кисловодска, периодически подсказывая местным чиновникам, что и как необходимо сделать, чтобы город стал лучше и краше.

Не осталась в стороне и известная ставропольчанка Ольга Тимофеева, совмещающая должности в руководстве Госдумы России и ОНФ. Во многом благодаря её усилиям из федерального бюджета было выделено 73 млн рублей, целевым образом направляемых на ликвидацию несанкционированной свалки в районе Нового озера. Для оптимистов это было сигналом о том, что с таким позорным явлением, как незаконная свалка отходов, на кисловодском курорте будет покончено. Правда, были ещё и те, кто скептически оценивал возможности местных властей побороть мусорную проблему. Как это ни грустно осознавать, пессимисты в данном случае оказались ближе к истине.

Все ветви власти оказались бессильны перед кисловодской свалкой

Сама история с ликвидацией свалки на Новом озере и особенно её нестандартное продолжение превратились в приключенческий роман, с некоторыми деталями которого не грех познакомить широкую общественность.

8 августа 2018 года УГХ Кисловодска заключило контракт с ростовской фирмой ООО «Юг-Строй-Сервис», взявшей на себя обязательство свалку в районе Нового озера ликвидировать, очищенную территорию затем металлическим забором огородить. Через неделю фирма-подрядчик передумала самостоятельно заниматься мусорной проблемой. Поэтому заключила договор субподряда с ООО «Югагролизинг», которому теперь надлежало вывезти и утилизировать 28,7 тыс. тонн мусора.

В соответствии с проектно-сметной документацией мусор полагалось вывезти на полигон ООО «Сфера-М», расположенный возле ст. Незлобной в Георгиевском районе. Но тут произошла ещё одна странность, очень похожая на стремление ООО «Югагролизинга» сэкономить на транспортных расходах. В результате злополучная свалка далеко от Кисловодска не уехала, а просто переместилась на территорию Нежинского сельсовета в Предгорном районе.

Всё это безобразие происходило под пристальным вниманием сотрудников ФСБ, направивших в ноябре 2018 года в Департамент Росприроднадзора по СКФО материалы с требованием привлечь к ответственности нарушителей природоохранного законодательства. Чекисты даже номера КамАЗов-нарушителей (Н502МТ26, Е035СН26, А690ХН26, А534НВ26) зафиксировали. Надзорникам оставалось всего лишь аккуратно оформить протоколы да подсчитать ущерб, нанесённый природе. Но Департамент Росприроднадзора по СКФО в очередной раз потерпел фиаско, расписавшись в своей безграмотности и непрофессионализме.

Вначале дело продвигалось многообещающе. Росприроднадзор оценил ущерб, причинённый окружающей среде, в 13 млн рублей. Однако ООО «Юг-Строй-Сервис» категорически отказалось оплачивать его. Тогда сотрудники надзорного органа обратились в суд, окончательное решение которого, вынесенное 3 июня 2020 года, очень сильно расстроило их.

Конечно же, было чему огорчиться. Суд подтвердил, что грузовики с госномерами, зафиксированными сотрудниками ФСБ, действительно перевозили мусор со свалки на Новом озере на площадку, расположенную в прибрежной полосе реки Подкумок рядом с посёлком Нежинским. Но вот установить, кому принадлежали злополучные КамАЗы, судья, как ни старался, не смог.

По документам, земельный участок с кадастровым номером 26:29:150703:64 выделялся для «устройства площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины)». Но один энергичный житель Карачаево-Черкесии –  Рустам Рамазанович Бурлаков – посчитал, что лучшего места для обустройства свалки трудно подыскать. Поэтому в апреле 2018 года он получил в Росприроднадзоре лицензию на «деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» и обустроил в понравившемся ему месте площадку для временного складирования отходов.

 Несмотря на то, что целевое предназначение данного земельного участка для мусорных дел совсем не подходило, да и располагается он в зоне питания кисловодского нарзана, ни одна их надзорных структур даже не попыталась пресечь это экологическое безобразие. По всей видимости, прокуроров и инспекторов такое положение дел вполне устраивало.

При откровенном попустительстве надзорных ведомств не совсем законный бизнес энтузиаста Бурлакова стал приносить ему приличную прибыль. Только за размещение свалки, переехавшей с Нового озера, он получил более 12 млн рублей, что также было подтверждено судом. Так в рамках реализации национального проекта «Чистая страна» за средства федерального бюджета была проделана грязная афера, принёсшая некоторым нечистоплотным дельцам многомиллионную чистую прибыль.

Самым забавным в этой истории выходило то, что в ней всё получилось, как в известном монологе сатирика Геннадия Хазанова: «Знаем кто, где, когда, имеем отпечатки пальцев, съёмки… показания свидетелей — доказать ничего не можем».

А тем временем свалка с Нового озера, незаконно обустроившись на новом месте, стала прирастать всё новыми объёмами строительного и бытового мусора. Раньше власти города-курорта могли спокойно закрыть глаза на творимое безобразие. Но 25 июня 2020 года депутаты краевой Думы проголосовали за присоединение к Кисловодску 6,5 тыс. га земель Предгорного района. Земли Нежинского сельсовета также вошли в состав города-курорта.

Следуя логике некоторых чиновников, теперь в самый раз писать обращение в Совфед, Госдуму и Правительство РФ и просить выделить миллионов этак 100 на очередную ликвидацию дрейфующей свалки.

Если на более ответственные действия ума не хватает, то, может быть, это и есть выход из сложившегося положения?