Бальнеокурорт решили облагородить медкластером

   Судя по последним событиям, особая экономическая зона в границах города-курорта Кисловодска стала приобретать всё более осязаемые очертания. Подтверждением тому может служить информация о тендере, который городская администрация объявила 9 августа 2022 года за вполне безобидной формулировкой: «Оказание услуг по подготовке проекта планировки территории» фактически скрывается начало работ по строительству туристско-рекреационного кластера «Солнечная долина». Руководство города не пожалело для этих целей 83,6 млн рублей, рассчитывая заключить контракт с победителем конкурсного отбора уже в первых числах сентября текущего года.

«От Ольховки до Нацпарка разместим инвестпроект»

Разговоры об экономической зоне туристско-рекреационного типа велись  давно. Первая конкретика появилась в сентябре прошлого года, когда минэкономразвития Ставропольского края поспешило обрадовать кисловодчан и всех жителей курортного региона своими планами по  реализации грандиозного инвестпроекта в юго-восточной части города-курорта. Вернее сказать, на той территории, которая ещё не так давно входила в состав Предгорного района, но которая затем, согласно новому Генплану развития Кисловодска, перекочевала в границы города-курорта.

По мнению руководства министерства, более подходящего для этого места, нежели территория, расположенная между питомником национального парка «Кисловодский» и ущельем реки Ольховка, трудно было даже представить себе. Здесь на тот момент пустовали 300 гектаров курортных земель, кадастровая стоимость которых превышала 2,26 млрд рублей. 

И вот на этих самых трёх сотнях гектаров решено было возвести шесть суперсовременных санаторно-курортных комплексов, в которых могли бы комфортно разместиться 2,4 тыс. отдыхающих. По соседству с ними должны были появиться восемь гостиничных комплексов коечной ёмкостью 1135 мест. Для удовлетворения потребностей избалованных туристов предусмотрены были также поля для гольф-парка общей площадью более пяти гектаров и сад цветов и декоративных растений, ради которого планировали отвести территорию в 30 гектаров. 

Экономисты подсчитали, что на создание инфраструктуры потребуется примерно 2,13 млрд рублей, которые инициаторы проекта желали бы получить из средств федерального бюджета. При этом они заверяли, что каждый бюджетный рубль сможет привлечь более десяти рублей внебюджетных инвестиций,   в общем итоге  превысив 29 млрд рублей. При благоприятном стечении обстоятельств, которые, по мнению оптимистов из регионального минэкономики, должны будут непременно наступить, весь перечень работ в рамках реализации инвестпроекта «Солнечная долина» предполагалось завершить до 2030 года, гармонично вписав их в  План реализации мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказских Минеральных Вод.

«Солнечная долина» растёт на глазах

   В ноябре 2021 года губернатор Ставрополья Владимир Владимиров подтвердил серьёзность намерений по созданию в Кисловодске особой экономической зоны. Правда, теперь масштаб предстоящей стройки заметно увеличился. Количество объектов индустрии гостеприимства, создаваемых в рамках реализации проекта международного медицинского кластера «Солнечная долина», возросло до тридцати.

Именно столько теперь планировалось построить санаториев, четырёх- и пятизвёздочных отелей, аппартаментов и вилл, способных одномоментно принять девять тысяч отдыхающих. В течение года здесь смогли бы прекрасно провести время порядка 220 тыс. туристов. «Намерение работать в «Солнечной долине» уже выразили десять инвесторов, готовых вложить средства в создание объектов размещения. Это первый проект расширения курортной инфраструктуры Ставрополья, но не единственный.

«Полагаю, что нашу стратегическую задачу — выйти на уровень пяти миллионов отдыхающих в год — мы постепенно выполним», — заверил всех сомневающихся глава Ставрополья Владимир Владимиров.    

   Прошло ещё девять месяцев, и новый формат особой экономической зоны снова преподнёс очередной сюрприз. В новой версии ОЭЗ площадь территории, отводимой для создания «Солнечной долины», достигла 800 гектаров. Всю подготовительную работу по её созданию краевые власти намереваются завершить в течение будущего 2023 года, что должно быть подтверждено подписанием соответствующего постановления Правительства РФ. После чего, как утверждает кисловодский градоначальник Евгений Моисеев, наступит самый масштабный этап развития Кисловодска.

   Одним из его результатов станет создание пятнадцати тысяч новых рабочих мест. Правда, кто будет замещать тысячи новых вакансий, глава города-курорта уточнять не стал. А зря, ведь это совсем не праздный вопрос. По имеющейся информации, многие санатории курортного региона КМВ (и Кисловодск в этом плане не является исключением) уже сейчас испытывают серьёзные трудности  с комплектованием штата медперсонала.

 Следовательно, для функционирования «Солнечной долины» необходимо будет привлечь извне как минимум пять тысяч врачей и среднего медперсонала. В свою очередь, это потребует строительства пяти тысяч новых квартир, что неизбежно увеличит антропогенную нагрузку на природу курортного Кисловодска и негативно отразится на качественных характеристиках природных курортных ресурсов, прежде всего на минеральной воде «Нарзан». Но об этом инициаторы грандиозного инвестпроекта предпочитают не распространяться.

«О бедном курорте замолвите слово»

   Однако это не единственный момент, вызывающий обоснованные вопросы относительно целесообразности и оправданности размещения особой экономической зоны именно в этом месте. Всё дело в том, что на границе с «Солнечной долиной» находится Ольховский участок Кисловодского месторождения минеральных вод, где пробурены две эксплуатационные скважины - № 114-Э и № 115-Э.

В этом легко убедиться, обратившись к Публичной кадастровой карте и изучив локализацию земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:15198, площадь которого составляет 300 гектаров. Никаких указаний на существование земельного участка площадью 800 гектаров на Публичной кадастровой карте обнаружить не удалось. Поэтому не понятно, откуда возьмутся недостающие 500 гектаров и не поглотят ли они Ольховский участок Кисловодского месторождения минеральных вод.  

   Ещё большее недоумение вызывает настойчивое желание руководства Ставропольского края довести в обозримой перспективе количество туристов, посещающих курорты Кавказских Минеральных Вод, до пяти миллионов человек в год. Вопросов становится ещё больше, если обратиться к действующей Стратегии развития туризма в Ставропольском крае до 2035 года, утверждённой 30 декабря 2019 года.

В этом документе говорится, что в настоящее время на КМВ функционируют 122 санаторно-курортные организации, коечная ёмкость которых составляет 32,5 тыс. мест. Цели Стратегии развития туризма будут считаться достигнутыми, если на дату завершения её действия, т.е. в 2035 году, количество пролечившихся и отдохнувших в санаторно-курортных организациях края увеличится до 700 тыс. человек в год.

Несложный арифметический расчёт показывает, что оставшиеся 4,3 млн. человек рассчитывают добрать за счёт праздно шатающихся туристов. Иными словами, по замыслу инициаторов развития туризма на ведущем  бальнеокурорте страны, на одного курортника должно приходиться шесть туристов. Представить такую картину можно только в кошмарном сне.

   Есть ещё одно обстоятельство, на которое в последнее время мало кто обращает внимание. Как известно, каждый курорт имеет предел своих возможностей. Поэтому государство взяло на себя обязательство позаботиться о том, чтобы баланс желаний и возможностей (применительно к курортам федерального значения) никто не смел нарушать. Собственно говоря, это и отражено в пункте 12 Положения о курорте федерального значения Кисловодск, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 14 от 17 января 2006 года. А записано там буквально следующее: «Оптимальная  вместимость  курорта  Кисловодск определяется, исходя  из  норм  использования  природных  лечебных  ресурсов,   их запасов,    естественной   возобновляемости,    наличия   территорий, свободных  для  освоения,   эксплуатационных  возможностей  объектов инфраструктуры    курорта,    а   также   необходимости   сохранения благоприятной экологической обстановки на его территории».

   Проблема только в том, что за всё это время никто так и не удосужился разработать научно обоснованный документ, определяющий оптимальную ёмкость курорта Кисловодск. Вместо этого с пугающей регулярностью на самых разных властных уровнях появляются различные инициативы, призывающие поэкспериментировать с федеральным курортом.

   Сразу же можно сказать, что это неблагодарное и очень опасное занятие. А что, если затратив огромные миллиарды рублей и понастроив много красивых и комфортабельных объектов, вдруг неожиданно выяснится, что в результате масштабного строительства дебит минеральных вод катастрофически сократился, а качество оставшейся минералки окажется таковым, что её невозможно будет использовать не только для питьевого лечения, но и для использования в бальнеологических целях? Кого тогда порадует луч света, исходящий из «Солнечной долины»?

   Но, похоже, эти вопросы можно запросто отнести к разряду риторических, так как отвечать на них никто не собирается.