Законно – значит жёстко (№ 39 (95) от 4 октября 2011 г.)

Законопослушных граждан прежде всего волнует вопрос: «Стала ли полиция в ходе реформирования работать лучше?». Статистика позволяет сказать, что да. Проведённое внеочередное аттестование личного состава заставило многих сотрудников милиции, а теперь полиции пересмотреть своё отношение к работе, служебной дисциплине, к гражданам. Но возникает и другой вопрос – стали ли граждане более законопослушными? Готово ли общество принять ту жёсткую модель работы полиции, которая внедряется во многих зарубежных странах, и элементы которой мы пытаемся привить на российской почве?

Ни для кого не секрет, что оказание неповиновения законным требованиям полицейского на Западе грозит серьёзными проблемами для гражданина, а оказание сопротивления сотруднику полиции пресекается самым жёстким образом. Посягательство на жизнь полицейского расценивается как одно из самых серьёзных преступлений, ибо покушаясь на представителя власти, гражданин покушается на само Государство.

Российское общество давно требовало проведения полицейской реформы. Её основными целями и задачами стало повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, борьба с негативными явлениями в деятельности милиции. Но готово ли само общество принять на себя не только права, но и обязанности, которые возлагает проводимая реформа, как на полицию, так и на граждан?

Ответ на этот вопрос можно найти в статистике полицейского ведомства края и полицейских сводках, где отдельной строкой идут сообщения о преступлениях и правонарушениях в отношении представителей власти. К сожалению, ответ является более отрицательным, нежели положительным. Если за 8 месяцев прошлого года на территории Ставропольского края было зарегистрировано 1204 случая неправомерных действий в отношении сотрудников органов внутренних дел, то в этом году за тот же период эта цифра выросла до 1307 случаев! Общество не стало более законопослушным, скорее, наоборот…

11 сентября в посёлке Иноземцево за административное правонарушение (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения) участковыми был задержан 50-летний гражданин, который нанёс удар рукой в область шеи старшему участковому уполномоченному полиции, а затем пытался нанести удар локтем в лицо участковому, который пытался пресечь его неправомерные действия. Сотрудники полиции находились на службе, в форменной одежде. Возбуждено уголовное дело.

Этот факт – один из многих, которые, к сожалению, становятся не чрезвычайным происшествием, а обыденностью.

15 августа в 01-00 возле магазина «Эверест» на ул. Черняховского краевого центра житель Ставрополя, находясь в состоянии алкогольного опьянения, во время составления протокола об административном правонарушении нанёс удар головой в лицо участковому уполномоченному полиции, причинив ему телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга. Возбуждено уголовное дело.

Мы также видим, что с ужесточением подходов к состоянию правопорядка на территории края, активизации борьбы с хулиганством, уголовной и экономической преступностью меняется и структура преступлений, совершённых против сотрудников полиции. В 2010 году по ст. 319 УК (оскорбление представителя власти) возбуждено 238 уголовных дел, в этом году – уже 258. По статье 318 УК (применение насилия в отношении представителя власти) –  112 дел по сравнению с 82 делами в прошлом году.

Да, полиция готова продолжать наступательную борьбу с преступностью, но многие из совершённых преступлений просто поражают степенью цинизма и непонимания гражданами той меры ответственности, которую они берут на себя, идя на преступление в отношении представителя власти.

12 августа возле одного из магазинов по ул. Ленина г. Ставрополя, житель города из хулиганских побуждений умышлено ударил бампером своей автомашины «Киа Спектр» полицейского ОБ ППСП УМВД по г. Ставрополю, прапорщика полиции, находившего в форменной одежде, при исполнении служебных обязанностей. Возбуждено уголовное дело.

11 августа в парке им. Кирова г. Пятигорска неустановленное лицо произвело 2 выстрела из пневматического оружия в военнослужащего, который нёс службу по охране общественного порядка. Задержан житель села Чернолесское. Возбуждено уголовное дело.

Нужно, однако, признать, что количество возбуждённых уголовных дел по фактам оказания сопротивления и неповиновения сотрудникам полиции и количество дел, переданных в суд, также растёт. Это означает, что общество и полиция находятся по одну сторону баррикады. В обществе также зреет понимание необходимости тех мер, которые ему предлагает полиция по поддержанию правопорядка и законности. В прошлом году в Ставропольском крае к уголовной ответственности было привлечено 319 лиц, совершивших преступления в отношении сотрудников органов внутренних дел, а в этом году – уже 342. Подобная картина и по лицам, привлечённым к административной ответственности – 882 и 929 человек. Тем не менее анализ прохождения уголовных дел в судах и выносимых приговоров показывает, что применяемые меры к обвиняемым не всегда адекватны ущербу, причинённому сотруднику органов внутренних дел. В большинстве случаев судами выносятся приговоры, связанные с обязательными работами или штрафом.

Большим плюсом становится то, что растёт понимание роли полиции у средств массовой информации. Благодаря критическим материалам о работе полицейских, которые регулярно появляются в печатных и электронных изданиях, и тем мерам, которые принимаются руководством по каждой публикации, в журналистском сообществе уже сформировалось отношение к работе полиции как необходимой и неотъемлемой части правового государства. Именно такой была позиция СМИ края в отношении происшествия, когда был ранен сотрудник полиции Минеральных Вод.

Следователь отделения по расследованию ДТП ГСУ при ГУВД по Ставропольскому краю капитан юстиции Александр Рязанцев оформлял протокол ДТП, когда неподалёку остановилась автомашина «БМВ», из которой вышли три уроженца республики Азербайджан, проживающие по временной регистрации в Георгиевском районе. Они попытались активно вмешаться в процесс оформления материала, а один из них подбежал к следователю А.Рязанцеву и ударил его ножом в живот, причинив поникающее ранение брюшной полости. Сотрудниками ГИБДД все трое были задержаны на месте происшествия. Капитан милиции Рязанцев доставлен в Минераловодскую ЦГБ.

Несомненно и то, что для всех журналистов событиями, вызывающими большой общественный резонанс, возмущение и негодование, становятся факты посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов. В этом году произошло 3 таких события.

15 февраля в лесном массиве, расположенном около станицы Беломечетской Кочубеевского района, были обнаружены неизвестные, которые из автоматического оружия открыли огонь по сотрудникам милиции. В ходе боестолкновения погибли 3 сотрудника ОМОН, ещё трое были ранены.

14 августа автопатрулем по охране общественного порядка в г. Железноводске в составе прапорщика полиции Рыкунова и сержанта полиции Черкасова на ул. 8 марта посёлка Иноземцево г. Железноводска был обнаружен подозрительный гражданин, в руках у которого был пакет. Рыкунов потребовал предъявить документы, на что неизвестный гражданин ответил отказом и бросил взрывное устройство в полицейских. Позже было установлено, что этим гражданином оказался В. Двораковский, находящийся в федеральном розыске за совершение террористических актов на территории Северо-Кавказского региона, который при попытке бросить второе взрывное устройство был ранен прапорщиком полиции Рыкуновым, который произвёл в него несколько выстрелов из табельного оружия, в результате чего взрывное устройство сработало в руке Двораковского. Прапорщик полиции Рыкунов получил контузию головного мозга и множественные ранения лица и тела.

1 сентября 2011 года в результате вооружённого нападения на участковый пост полиции погиб инспектор ДПС отдела МВД России по Предгорному району старший лейтенант полиции Андрей Богданов.

Полиция края стала действовать более законопослушно – по тем нормам, которые предписаны «Законом о полиции». А это означает – более жёстко и нетерпимо к нарушителям закона. В период реформирования ОВД и становления полиции к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются самые высокие требования. И многие согласятся с тем, что, кроме санкций Закона, должна формироваться та моральная, нравственная грань, переходить за которую считалось бы невозможным и предосудительным.