еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета
еженедельная общественно-политическая, информационно-развлекательная газета

Не…посильная помощь

C 1 апреля немного подрастут социальные пенсии и выплаты для определённых категорий российских граждан. Трудовых пенсий повышение не коснётся.

Запуск очередной пенсионной реформы совпал с серьёзным внешнеполитическим кризисом, ухудшившим и без того «кислое» состояние экономики. Потуги правительства как-то сбалансировать пенсионную систему принципиального эффекта не дали.

За первый квартал текущего года в информационное пространство вылилось огромное количество материалов, посвящённых пенсионной системе. Теперь суть дискуссий усвоили даже те, кто и не собирался вникать в детали правительственных инициатив.

 

Горячие новости

Самые обсуждаемые темы последнего времени характеризуются принципиальной непримиримостью. Привычное трёхстороннее противоборство государства, работодателей и населения в новой социально-экономической ситуации обострилось кризисом непонимания в каждой из упомянутых групп. Даже внутри правительства идут «боевые действия» непримиримых оппонентов в защиту абсолютно противоположных идей применения несовместимых мер.

И какие только предложения не звучали в последнее время! Некоторые заслуживают комментария.

В России продолжают трудиться 11 миллионов пенсионеров, при этом 220 тысяч пенсионеров получают более одного миллиона рублей в год. С прошлого года несколько раз поднимался вопрос о том, чтобы лишить работающих пенсионеров если не пенсии целиком, то хотя бы её фиксированной части. Однако тогда было заявлено, что Минтруд категорически против. Глава ведомства Максим Топилин заявил: «Работают люди по разным причинам, но я думаю, что всё-таки в большинстве случаев потому, что пенсия недостаточно высока».

Теперь «зашли» с другой стороны. На заседании правительства объявлено о намерениях лишить пенсий работающих пенсионеров, получающих больше одного миллиона рублей в год, или в среднем 83 тысячи рублей в месяц. «Мы будем в ежемесячном режиме смотреть доход человека и когда увидим, что он составил миллион рублей, то будет приниматься решение о приостановке выплаты пенсии. Такое предложение как идея согласовано с Минфином и Минэкономразвития. Оно поддержано и представителями палат Федерального Собрания. Это будет введено либо с 2016 г., либо с 2017 года, всё будет зависеть от настройки учёта», – сказал Максим Топилин.

Против этого тут же высказалась председатель совета Федерации В.Матвиенко, которая в категоричной форме заявила, что Совет Федерации не пропустит решения, нарушающие Конституцию.

Очередной инициативой Минтруда, которая может затронуть около 20 тысяч человек в год, стало предложение о постепенном повышении стажа для выхода на пенсию учителям, врачам и творческим работникам. Сегодня пенсионный стаж педагогов составляет 25 лет, медицинских работников – 25 и 30 лет при работе на селе и в городе соответственно. Минтруд считает возможным с 2016 года повышать этот стаж с шагом по три месяца. Что касается льготных «вреднопроизводственных» пенсий, то их собираются вообще вывести из системы пенсионного страхования.

Ещё одно нововведение уже реализовано. Одинаковый для всех граждан период выплаты накопительной части пенсии, «период дожития», увеличен с 18,9 лет (227 месяцев) до 21,5 лет (258 месяцев). Теперь он будет зависеть от пола пенсионера и станет разным. Для женщин 22,5 года (270 месяцев), для мужчин 19 лет (228 месяцев). В правительстве решили учитывать возраст выхода на пенсию и дифференцировать для мужчин и женщин сроки выплат накопительной части пенсии. В результате размер накопительной части пенсии у женщин при прочих равных условиях станет меньше, чем у мужчин, примерно на 20%.

Особенно ожесточённые дискуссии развернулись вокруг самых тяжёлых вопросов. Это повышение возраста, необходимого для получения пенсии, остающегося неизменным с 1932 года, и судьба накопительной части пенсии. К этим темам ещё предстоит вернуться в ближайшее время.

 

Первоапрельские тезисы

В феврале в установленные сроки произошло плановое индексирование страховых пенсий. До конца года на индексацию потребуется 550 миллиардов (50 миллиардов рублей в месяц). Средний размер страховой пенсии по старости увеличился на 1313 рублей и с учётом фиксированной выплаты составил 12930 тысяч рублей.

Особых эмоций это событие не вызвало. Номинальное повышение стало более значительным, чем это было запланировано ранее, но не настолько, чтобы соответствовать экономическим реалиям и ожиданиям 39,7 миллиона пенсионеров. Вместо ранее запланированного в бюджете Пенсионного фонда повышения на 7,5% пенсии увеличили на уровень официально декларированной инфляции за 2014 год в размере 11,4%. При том, что Всемирный банк дал прогноз инфляции в России на 2015 год около 25%.

Похожая ситуация и с апрельским повышением государственного пенсионного обеспечения. При ранее озвученном повышении на 12,3% реальное повышение станет меньше. Социальные пенсии вырастут на 10,3%, а единовременные денежные выплаты (ЕДВ) – на 5,5%.

В той или иной степени пенсии и выплаты вырастут у 19,7 миллионов человек.

В соответствии с законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» индексацию социальных пенсий проводят один раз год, с 1 апреля. Право на повышение социальной пенсии получат следующие категории нетрудоспособных граждан: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды; дети, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери в возрасте до 18 лет (или на период обучения до 23 лет), граждане, из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет, и граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Повышение пенсий по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, составит 1095 рублей, по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, – 924 рубля, инвалидам 1 группы – 850 рублей, 2 группы – 450 рублей, 3 группы – 350 рублей, детям-инвалидам – 1000 рублей. Размер единовременных денежных выплат увеличится на сумму от 90 до 160 рублей.

Размер социальной пенсии детям-инвалидам в среднем составит 12 371 рубль. Более значима будет поддержка ветеранов. Средние размеры пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составят 29 371 рубль и 31 488 рублей.

На заседании российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений министр труда и социальной защиты Максим Топилин заявил, что средний размер социальной пенсии приблизится к 8500 рублей (фактически от 8 311 рублей до 8553, это как посчитать). В реальном денежном выражении всё выглядит скромнее.

Средние цифры – это лукавые цифры, потому, что 8-8,5% повышения будет проиндексировано за счёт структуры потребительской корзины для пенсионера. Потребительская корзина увязана с прожиточным минимумом и, соответственно, минимальный уровень пенсионного обеспечения граждан в течение года не может быть ниже. Когда выплачиваемый неработающему пенсионеру размер пенсии вместе с прочими социальными выплатами становится ниже прожиточного минимума, то ему устанавливается «плавающая» социальная доплата до уровня, не превышающего прожиточный минимум пенсионера в регионе, где он проживает.

Пока же, по официальным данным Минэкономики, 11,6% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, а это более 16 миллионов человек.

Кстати, сотрудники регионального отделения пенсионного фонда не горят желанием предоставлять информацию о деталях пенсионной кухни. Если задаваемые вопросы не касаются конкретного гражданина, то для получения нужной информации приходится использовать возможности журналиста с применением нестандартных приёмов её получения.

Как выяснилось, в Ставропольском крае для пенсионеров действуют не один, а два прожиточных минимума. Социальные органы используют установленную в феврале 2015 года сумму прожиточного минимума, равную 5831 рублю. Пенсионный фонд пользуется другой суммой прожиточного минимума, установленной ещё в прошлом году в размере 6474 рублей. Минимальная социальная пенсия по возрасту перед первым апреля составляла 4323,74 рубля в месяц (для женщин 60 лет и доживших до 65 лет мужчин). Собственно, эта сумма и будет проиндексирована до 4769,09 рубля (на 445,35 рублей). Но получатели социальной пенсии по возрасту этого повышения не ощутят, поскольку сразу на размер повышения уменьшится социальная доплата. Социальная пенсия по возрасту в крае останется прежней, такой же, как и в конце прошлого года. В ближайшее время она меняться не будет, во всяком случае, пока не будет пересмотрен размер потребительской корзины и прожиточного минимума.

Напомню, что отменено второе повышение страховых пенсий и увеличение трудовых пенсий по инвалидности в апреле 2015 года, а корректировка страховых пенсий работающих пенсионеров будет проведена, но уже августе.

Несмотря на повышение, реальный размер пенсии в 2015 году по ряду причин не увеличится. Наоборот, реальное снижение доходов в этом году составит 9%. Это следствие многолетнего спада ВВП, печального состояния экономики и значительного дефицита отягощённого санкциями бюджета.

Комментарии ()