В пух и прах (№ 11 (67) от 22 марта 2011 г.)

Как было озвучено, по оценке эффективности органов местного самоуправления район имеет низкий уровень по 13 из 72 позиций. В общем рейтинге по итогам 2009 года он занял 21-е место среди 26 муниципальных территорий края, тогда как в 2008-м был третьим. В тот же период у минераловодских управленцев в номинациях «За успехи в развитии» и «Лицом к людям» – 21-е и 23-е места соответственно. По удовлетворённости населения услугами здравоохранения у района 24-я позиция, по экономическому развитию – 26-я.
Набор таких оценок заставил внимательнее изучить ситуацию на месте. Специальная рабочая группа была призвана выявить и помочь «подлатать» все тонкие места.
С докладом о ситуации в районе выступил зампред Юрий Белый. Он сообщил, что за последние три года в районе значительно ухудшилось финансовое положение предприятий, ликвидировано 169 компаний. На закрытых предприятиях работали более 1,5 тыс. человек, из них более тысячи – сельхозработники.
В отношении ЗАО «Минераловодский мясокомбинат» и ЗАО «Рокадовские минеральные воды» введена процедура банкротства. Существовавшие до 2009 года градообразующие крупные промышленные предприятия, такие как ОАО «Завод № 411 гражданской авиации», ЗАО «Минераловодский желатиновый завод» и минераловодская прядильно-ткацкая фабрика, прекратили свою деятельность. В оставшихся в Минераловодском районе предприятиях тоже дела идут не гладко, их финансовое положение ухудшилось, более 40 процентов из них в 2010 году имели отрицательный результат.
В прошлом году в Минераловодском районе сократился и уровень трудоустройства. Он достиг 29,2 процентов, что гораздо ниже показателя соседних территорий. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в районе в 2010 году составил 7,3 процента. Также в районе за последние три года на 58 процентов сократился ввод в действие жилых домов за счёт всех источников финансирования.
Негативные тенденции развития отмечены и в сельском хозяйстве района.
«В сельскохозяйственных организациях допущен существенный дисбаланс соотношения растениеводства и животноводства, который составляет 99 и 1 процент соответственно. При рекомендуемом соотношении 70 и 30 процентов. То есть отрасль животноводства в районе практически отсутствует», – резюмировал первый заместитель губернатора.
Несмотря на низкий уровень развития животноводства, в районе наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота, также по непонятным причинам было сорвано строительство молочного комплекса на 1тысячу 200 коров, стоимостью в 30 млн. рублей, которые уже были выделены для строительства.
Между тем задолженность Минераловодского района по налоговым платежам во все уровни бюджетов в 2010 году составила 67,66 млн. рублей – сумма внушительная.
«Анализ исполнения консолидированного бюджета района показал, что органами местного самоуправления и, в первую очередь, администрацией района недостаточно принимается мер по исполнению доходной части бюджета», – заявил первый зампред.
Кроме налоговой задолженности, в прошлом году в районе в 1,3 раза в сравнении с 2009 годом возросли недоимки по налоговым платежам. Кроме того, проверка показала, что администрацией района допускаются нарушения действующего законодательства при расходовании бюджетных средств, общая сумма выявленных нарушений составила более 64 млн. рублей.
Своё слово в отношении развития Минвод сказал и глава региона. Губернатор В. Гаевский заявил, что «город должен бурно развиваться и для этого есть все конкурентные преимущества». По его словам, основной упор город должен делать на развитие промышленности, чтобы «вернуть былую славу города Минеральные Воды и Минераловодского района».
Район является лидером по экспортно-импортным операциям на Ставрополье. Здесь растёт окупаемость затрат в сельском хозяйстве, есть площадки для новых экономических субъектов, присутствуют «брендовые» предприятия.
Однако имеющиеся конкурентные преимущества для развития территории далеко не полно используются местным руководством. Ряд негативных тенденций обусловлен управленческими недочётами на местном уровне. Как отметил глава региона, эта территория как часть региона Кавминвод и крупный логистический узел Кавказа имеет для края особое значение.
Несмотря на наличие инвестиционных предложений, в местной администрации отсутствуют реестры свободных земельных участков – инвестиционных площадок, а также предприятий с неиспользуемыми производственными мощностями. Не разработан перечень инвестиционных проектов и бизнес-идей, предлагаемых для реализации, и инвестиционный паспорт района.
На протяжении последних трёх лет в районе снижаются показатели инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям.
По итогам работы экспертной группы в адрес администрации района направлен пакет предложений по устранению выявленных нарушений и улучшению темпов развития территории. Гаевский рекомендовал местным управленцам сосредоточиться, в первую очередь, на определении стратегических приоритетов роста, серьёзно заняться пополнением доходной части бюджета и провести работу с кадрами. «Район должен снова стать донором края», – задал вектор приложения усилий губернатор.
Работа над ошибками проведена, они отмечены жирным красным цветом, но вот проявит ли инициативу руководство района после такого пинка, будет известно уже в ближайшее время. Итоги развития, или наоборот, деградации района покажут статистическая отчётность и горячо ожидаемый приток налогов и инвесторов в Минеральные Воды.